【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 序與方法，區(qū)域規(guī)劃的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景，區(qū)域規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、實(shí)施措施與建議等。 是從規(guī)劃對(duì)象的整體、協(xié)調(diào)觀點(diǎn)出發(fā)，把握影響經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)、社會(huì)發(fā)展的主要因素，總體上研究規(guī)劃期內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略對(duì)策、發(fā)展模式，預(yù)期達(dá)到的水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及空間布局，從定性和定量的分析評(píng)價(jià)中引出科學(xué)的結(jié)論。 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃說(shuō)明書的編寫 ? 總體綜合規(guī)劃 ? 分專業(yè)“條條”規(guī)劃 ? 分地區(qū)“塊塊”規(guī)劃 ? 附件 總體綜合規(guī)劃 ? 闡述區(qū)域的自然和經(jīng)濟(jì)條件； ? 分析地區(qū)特點(diǎn)，說(shuō)明本區(qū)域與周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系及其在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，提出規(guī)劃依據(jù)，確定發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的原則； ? 發(fā)展地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有關(guān)控制指標(biāo)以及規(guī)劃具體內(nèi)容上的綜合簡(jiǎn)要說(shuō)明等。 ? 規(guī)劃地區(qū)的范圍、面積和確定地區(qū)界線的根據(jù)，行政區(qū)劃、人口、民族等。 分專業(yè)“條條”規(guī)劃 ? 分專業(yè)編寫，簡(jiǎn)要說(shuō)明各專業(yè)規(guī)劃的一般情況和特點(diǎn)，規(guī)劃的依據(jù)、原則，規(guī)劃的主要意圖和具體內(nèi)容等。 ? 包括的專業(yè)： 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、給排水、能源供應(yīng)、城鎮(zhèn)及居民點(diǎn)、建筑基地、科技、文教、衛(wèi)生、體育事業(yè)、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃等。 分地區(qū)“塊塊”規(guī)劃 ? 在規(guī)劃區(qū)域根據(jù)合理分區(qū)的要求，劃為若干規(guī)劃分區(qū)。 ? 分區(qū)內(nèi)容： 分區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)條件分析和規(guī)劃概況的說(shuō)明，各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容，城鎮(zhèn)居民點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、規(guī)模和發(fā)展方向等。 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃圖紙 ? （ 1）規(guī)劃地區(qū)位置圖 (比例尺 l： 30萬(wàn)至 1： 50萬(wàn) )。主要標(biāo)明規(guī)劃地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理位置，附近地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。 ? （ 2）土地使用現(xiàn)狀圖 (比例尺 1： 5萬(wàn)或 1： 10萬(wàn) )。主要標(biāo)明現(xiàn)有和正在建設(shè)的城市、縣鎮(zhèn)、工礦區(qū)、鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、農(nóng)林牧副漁用地、風(fēng)景區(qū)及其他專門用地的位置和范圍；大中型工礦企業(yè)、電站、高壓線路、鐵路、公路、站場(chǎng)、港口碼頭等的位置。 ? （ 3）礦產(chǎn)資源分布圖 (比例尺 l： 5萬(wàn)或 l： 10萬(wàn) )。主要標(biāo)明各種礦產(chǎn)資源的分布位置、礦區(qū)范圍、現(xiàn)有和規(guī)劃的礦井與開(kāi)采場(chǎng)的位置。 ? （ 4）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃總圖 (比例尺 1： 5萬(wàn)或 1： 10萬(wàn) )。主要標(biāo)明區(qū)域內(nèi)的城市、縣鎮(zhèn)、工礦區(qū)及鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、農(nóng)林牧副漁地區(qū)、大中型工礦企業(yè)、鐵路和公路的線路與站場(chǎng)、港口碼頭、電站、高壓線路、供水水源及灌溉干渠、排水口、防洪工程、建筑基地、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、科技、文教、衛(wèi)生、體育事業(yè)及風(fēng)景區(qū)等的規(guī)劃方案。 ? （ 5）農(nóng)業(yè)分布規(guī)劃草圖 (比例尺 1： 5萬(wàn)或 1： 10萬(wàn) )。主要標(biāo)明重要農(nóng)作物的分布地區(qū)，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、大片菜地、果園、林區(qū)、防護(hù)林、牧區(qū)、漁區(qū)、水庫(kù)及灌溉渠道、鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)等的規(guī)劃方案。 ? （ 6）專業(yè)規(guī)劃綜合草圖 (比例尺 l： 5萬(wàn)或 1： 10萬(wàn) )。主要標(biāo)明交通運(yùn)輸系統(tǒng)、水利及供排水系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)的規(guī)劃方案及其主要工程的位置。 ? （ 7）重要城鎮(zhèn)及工礦區(qū)規(guī)劃草圖 (比例尺 l： 5 000、 l： 1萬(wàn)或 1： )。主要標(biāo)明各個(gè)城鎮(zhèn)和工礦區(qū)的工業(yè)企業(yè)、鐵路線和站場(chǎng)、港口、碼頭、倉(cāng)庫(kù)、住宅用地及主要干道規(guī)劃方案。 ? （ 8）區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖 (比例尺 l： 5萬(wàn)或 1： 10萬(wàn) )。主要標(biāo)明各城鎮(zhèn)及工礦區(qū)污染源的性質(zhì)、分布的位置及污染的范圍和程度，河湖水系分布情況，取水口及排水口的位置以及水體被污染的程度，地下水的分布情況、流向及其被污染的程度等。 5 規(guī)劃成果整理、審查批準(zhǔn)階段 ? 農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃報(bào)告的編制 ? 圖件整理 ? 規(guī)劃成果的審查批準(zhǔn) 包括規(guī)劃地區(qū)區(qū)位圖 、土地利用現(xiàn)狀圖 、礦產(chǎn)資源分布圖 、農(nóng)村區(qū)域總體規(guī)劃圖 、農(nóng)業(yè)分布規(guī)劃圖 、專業(yè)規(guī)劃綜合草圖 、重要村鎮(zhèn)及工礦區(qū)規(guī)劃草圖 、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖 包括總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和附件 6 規(guī)劃實(shí)施與檢查監(jiān)督 ? 在實(shí)施規(guī)劃方案過(guò)程中，要經(jīng)常檢查規(guī)劃的可行性和實(shí)際效益，根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，對(duì)原規(guī)劃方案做出必要的調(diào)整、補(bǔ)充或修改，使它適應(yīng)變化了的形勢(shì)和環(huán)境。 四、規(guī)劃編制的內(nèi)容 總體規(guī)劃 (上編 ) ? 總體規(guī)劃報(bào)告，依據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，文字部分通常設(shè)置 13—15章；另附有若干圖。 (一 )總論 ? 任務(wù)的由來(lái) 闡述誰(shuí)是委托方，并簡(jiǎn)要說(shuō)明委托方為什么要做規(guī)劃；誰(shuí)是承擔(dān)方，具有何等級(jí)的工程咨詢資質(zhì)。 ? 編制的主要依據(jù) 相關(guān)的中央與上級(jí)的主要文件 ? 編制的原則 ? 規(guī)劃范圍 闡述規(guī)劃對(duì)象的邊界及主要組成 ? 規(guī)劃的期限 ? 應(yīng)用的理論要點(diǎn) * 有特殊需要時(shí)，設(shè)置此部分內(nèi)容 ? 編制的過(guò)程 表述規(guī)劃編制全過(guò)程中的工作方法與路線。 (二 )規(guī)劃對(duì)象的基本情況 ? 區(qū)位 ? 歷史沿革 * ? 自然資源與環(huán)境 本項(xiàng)內(nèi)容主要包括地形地貌、氣候 (包括災(zāi)害性天氣 )、水文 (包括水利設(shè)施 )壤、其他資源 (如主要礦藏 )、生態(tài)環(huán)境 (大氣、水體、土壤 )、旅游資源等。 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 近幾年當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)生產(chǎn)總值 (GDP) 及人均水平，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入等。 ? 社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與水平 本項(xiàng)內(nèi)容主要包括人口 (總?cè)丝?、常住人口、流?dòng)人口、戶籍人口 )、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、通訊、能源、文化、體育、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)居民生活水平等內(nèi)容。 (三 )農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與評(píng)價(jià) ? 農(nóng)村概況 表述農(nóng)業(yè)人口與就業(yè)，土地利用與耕地，農(nóng)民收入、資產(chǎn)與消費(fèi)狀況和水平。 ? 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模與效益 (包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三效益 ) ? 主要產(chǎn)業(yè)及布局 ? 農(nóng)產(chǎn)品物流配送與加工 對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品配送與加工行業(yè)、企業(yè)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、水平、效益、布局、主要問(wèn)題與制約因子，進(jìn)行概要的描述。 ? 農(nóng)業(yè)科技體系的狀況與評(píng)價(jià) 農(nóng)業(yè)科技體系由科技創(chuàng)新體系與技術(shù)服務(wù)體系兩大部分組成。分別闡述它們的基本情況、現(xiàn)狀，并評(píng)價(jià)。 ? 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程及評(píng)價(jià) 應(yīng)用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)市、區(qū) (縣 )的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行測(cè)算并評(píng)價(jià)。該體系不能直接應(yīng)用到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級(jí)，但一些指標(biāo)有指導(dǎo)意義。如，土地綜合產(chǎn)出率、勞動(dòng)綜合生產(chǎn)率、水資源 (凈水 )效率，農(nóng)民組織化程度、耕地面積年遞減率、林木覆蓋率、安全生產(chǎn)認(rèn)證率、冬春季裸露農(nóng)田比重、農(nóng)民受教育年限、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民計(jì)算機(jī)擁有率等。 (四 )農(nóng)業(yè)發(fā)展分析 耕地資源分析與評(píng)價(jià) (1)數(shù)量 主要表述耕地面積總量及人均水平，近些年變動(dòng)情況以及未來(lái)的趨勢(shì) (2)質(zhì)量 ●土壤類型 結(jié)構(gòu)、分布。 ●土壤肥力 有機(jī)質(zhì)、 NPK、微量元素含量與分布，物理性狀及分布；并綜合評(píng)價(jià)。 水資源分析與評(píng)價(jià) (1)數(shù)量 ● 地表水 可利用總量，按總?cè)丝谄骄娜司鶖?shù)量，以及地表水的分布狀況。需要強(qiáng)調(diào)指出，人均水資源數(shù)量，國(guó)際通用計(jì)算方法是只計(jì)算地表水，不計(jì)人地下水；此外，“總?cè)丝凇敝袘?yīng)包括流動(dòng)人口和駐軍，因?yàn)檫@些人也消耗當(dāng)?shù)厮Y源。 ● 地下水 可開(kāi)采量及分布，按總?cè)丝谄骄娜司鶖?shù)量；實(shí)際開(kāi)采量，是否超采，地下水埋深變化情況。 ● 水資源利用情況 一、二、三產(chǎn)業(yè)用水，城鄉(xiāng)居民生活用水，生態(tài)用水 (含綠化、美化及濕地等用水 )。農(nóng)業(yè)用水量中，要區(qū)分種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)用水。 依據(jù)上述分析，進(jìn)行水資源量的當(dāng)前收支平衡測(cè)算和評(píng)價(jià)；并對(duì)未來(lái)的枯水年、平水年、豐水年的水資源供給與利用分別進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)。 (2)質(zhì)量