xx年注冊稅務(wù)師考試稅收相關(guān)法律講義下載第一章(編輯修改稿)
2025-01-19 01:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 掌握） （一）行政法的基本原則 行政法的基本原則即行政法治原則：具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應(yīng)急性原則?！ ⌒姓戏ㄐ栽瓌t，是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸，簡稱合法性原則?！ √崾荆汉戏ㄐ栽瓌t要求行政機關(guān)實施行政管理不僅應(yīng)遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等，既要符合實體法，又要符合程序法。合法性原則主要包括兩個方面的內(nèi)容： （1）行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)； （2）行政權(quán)力必須按照法定程序行使?！ ∽⒁猓汉戏ㄐ姓瓌t講的“是無法律無行政”的問題，即“法無授權(quán)即禁止”。與此相比，公民權(quán)叫“法無禁止即自由”?！ ⌒姓侠硇栽瓌t，是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性。其產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在。合理性原則包括以下內(nèi)容： ?。?）行政行為應(yīng)符合立法目的； 例如：稅務(wù)機關(guān)征稅的目的是將稅款收到國庫后，再由國家進行再分配，即取之于民用之于民?！ 。?）行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上； 例如：派出所根據(jù)法律的授權(quán)，有500元以下的罰款。某個派出所行使該行政權(quán)力時，不進行個案區(qū)分，只要行為人有違法行為，就對其進行500元的罰款處罰。此種情況就屬于行政主體在作出行政行為時沒有考慮個案相關(guān)因素，采用一刀切的執(zhí)法方式，雖然合法，但是不合理。 ?。?）平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則； 在相同的情況下，行政機關(guān)作出行政行為無論是賦予權(quán)利，還是設(shè)定義務(wù)，都不得因人因事因時因地而異，對相同事實與情況應(yīng)相同對待，公正地對待所有的當(dāng)事人?！ 。?）符合自然規(guī)律和社會道德。 應(yīng)急性原則，是指在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會公共利益的需要，行政機關(guān)可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。它是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容，是合法性原則的例外。但應(yīng)急性原則并非排斥任何法律控制，不受任何限制的行政應(yīng)急權(quán)力同樣是行政法治原則所不容許的?！ ⌒姓?yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)符合四個條件： ?。?）存在明確無誤的緊急危險； ?。?）非法定機關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力，否則無效，除非事后經(jīng)有權(quán)機關(guān)作出特別決定予以追認； （3）行政機關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督，尤其是權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督； ?。?）應(yīng)急性權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負面損害控制在最小的范圍內(nèi)?！ 纠}單選題】根據(jù)行政應(yīng)急性原則，行政機關(guān)在一定條件下可以采?。ā。┑拇胧?。 [答疑編號119010102]『正確答案』A『答案解析』本題考核行政應(yīng)急性原則。 提示：重點掌握合理性原則與行政應(yīng)急性原則。 ?。ǘ┬姓ǖ臏Y源 ?。?）憲法； 憲法是國家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力，是各項立法的依據(jù)?！ 。?）法律 法律包括全國人民代表大會制定的基本法律和全國人大常委會制定的一般法律。在行政法律規(guī)范中：《企業(yè)所得稅法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》屬于基本法律；《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》、《行政復(fù)議法》等屬于一般法律。 ?。?）行政法規(guī)；國務(wù)院制定?！缎姓?fù)議實施條例》、《增值稅暫行條例》、《稅收征收管理法實施細則》等?！ 。?）行政規(guī)章；行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章?！ 、俨块T規(guī)章是由國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)制定的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱。 ?、诘胤揭?guī)章由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市的人民政府規(guī)制定的普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱?！ 〗忉專毫⒎ńY(jié)構(gòu)是“1+3的結(jié)構(gòu)”?！?”是省一級的政府能夠制定省規(guī)章；“3”個較大的市（（市規(guī)章）有：“省會市”（包括省、自治區(qū)的首府）、“特區(qū)市”、“國批市
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