【文章內(nèi)容簡介】 偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情，影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案的； (三 )明知是贓物而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷售的。 意見三：按照《刑法》盜竊罪的有關(guān)規(guī)定，依法向司法機(jī)關(guān)移送。 《刑法》第九十一條規(guī)定，本法所稱公共財(cái)產(chǎn)，是指下列財(cái)產(chǎn)： （一）國有財(cái)產(chǎn)； （二）勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)； （三）用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。 在 國家機(jī)關(guān)、 國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體 管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論。 《刑法》第二百六十四條規(guī)定，盜竊公私財(cái)物數(shù)額較大或多次實(shí)施盜竊的行為，構(gòu)成盜竊罪。依據(jù)刑法規(guī)定，五百元以上兩千元以下即是數(shù)額較大的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 三、關(guān)于收集證據(jù)并牢牢固定證據(jù)的幾點(diǎn)個(gè)人看法 調(diào)查取證前要做好充分準(zhǔn)備 一是 制訂好《檢查計(jì)劃》。了解案情來源，明確被檢查對象；由兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員組成檢查小組，指定其中一人為負(fù)責(zé)人。 二要 熟悉了解對應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、操作規(guī)程等，熟練掌握違法行為性質(zhì)及對應(yīng)法律責(zé)任條款。 三要事先 查看并掌握被檢查對象在本部門的基礎(chǔ)資料，如是否有營業(yè)執(zhí)照、登記證、生產(chǎn)許可證等，是否有限期整改項(xiàng)目、是否曾受過行政處罰。以便在執(zhí)法檢查時(shí)有針對性督促整改、有針對性開展執(zhí)法活動。 四是 熟悉當(dāng)事人所處的地理位置，帶齊執(zhí)法裝備，如 GPS定位系統(tǒng)、攝像機(jī)、錄音筆、執(zhí)法文書、電腦、打印機(jī)等。 五是 必要時(shí)請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村社相關(guān)人員的支持配合，以便順利完成調(diào)查取證工作。 執(zhí)法人員要形成初步判斷 執(zhí)法人員對當(dāng)事人執(zhí)法檢查時(shí)，要根據(jù)“望聞問切”，迅速對當(dāng)事人行為是否違反了法律法規(guī)？當(dāng)事人是誰？是否屬于本部門管轄范圍？違反了何種法律法規(guī)？當(dāng)事人違法行為是否涉及定性定量問題形成初步判斷。如發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營種子，就要聯(lián)系《種子法》等法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、地方政府規(guī)章、部門解釋、技術(shù)操作規(guī)程等，對當(dāng)事人違法行為進(jìn)行初判。 當(dāng)事人常見主要違法情形： 一是違反行政許可、備案、登記等市場準(zhǔn)入制度。 例如生產(chǎn)經(jīng)營主要農(nóng)作物種子需要生產(chǎn)經(jīng)營許可證，從事捕撈業(yè)的公民、法人或者其他組織必須領(lǐng)取捕撈許可證，駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的人員需要持有行駛證、駕駛證，生產(chǎn)經(jīng)營獸藥需要申辦獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可證，在重慶市境內(nèi)經(jīng)營推廣的種子需要國家審定或重慶市審定（認(rèn)定）等。 號 執(zhí)法機(jī)關(guān) 執(zhí)法類別 案件名稱 類型分布 1 開縣農(nóng)委 種子 經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定雜交稻種案 種子 13件，其中涉及未經(jīng)審定品種案件 7件，涉及產(chǎn)品質(zhì)量案件 6件。 2 云陽縣農(nóng)委 種子 經(jīng)營假雜交玉米種子案 3 市農(nóng)委 種子 經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過種子案 4 永川區(qū)農(nóng)委 種子 經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定雜交稻種案 5 合川區(qū)農(nóng)委 種子 經(jīng)營劣種子案 6 梁平縣農(nóng)委 種子 經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過雜交稻種案 7 大足區(qū)農(nóng)委 種子 經(jīng)營劣質(zhì)雜交玉米種子案 8 石柱縣農(nóng)委 種子 經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定玉米種子案 9 江津區(qū)農(nóng)委 種子 經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過玉米種子案 10 豐都縣農(nóng)委 種子 銷售應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過雜交稻種案 11 忠縣農(nóng)委 種子 經(jīng)營劣質(zhì)雜交稻種案 12 璧山縣農(nóng)委 種子 經(jīng)營假番茄種子案 13 墊江縣農(nóng)委 種子 經(jīng)營劣種子案 21 巴南區(qū)農(nóng)委 農(nóng)藥 經(jīng)營假農(nóng)藥案 農(nóng)藥 7件 22 潼南縣農(nóng)委 農(nóng)藥 經(jīng)營無農(nóng)藥登記證或和農(nóng)藥臨時(shí)登記證農(nóng)藥案 23 萬州區(qū)農(nóng)委 農(nóng)藥 經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥產(chǎn)品案 24 奉節(jié)縣農(nóng)委 農(nóng)藥 經(jīng)營無農(nóng)藥登記證或和農(nóng)藥臨時(shí)登記證農(nóng)藥案 25 榮昌縣農(nóng)委 農(nóng)藥 未取得農(nóng)藥登記證擅自生產(chǎn)經(jīng)營蚊香案 26 涪陵區(qū)農(nóng)委 農(nóng)藥 經(jīng)營標(biāo)簽殘缺不清農(nóng)藥案 27 長壽區(qū)農(nóng)委 農(nóng)藥 經(jīng)營假農(nóng)藥案 號 執(zhí)法機(jī)關(guān) 執(zhí)法類別 案件名稱 1 大足區(qū)動監(jiān)所 動檢 經(jīng)營動物未附檢疫證明案 2 銅梁縣動監(jiān)所 動檢 未辦理引種審批手續(xù)跨省引進(jìn)種用動物案 3 石柱縣動監(jiān)所 動檢 收購、屠宰、加工死因不明動物案 4 武隆縣動監(jiān)所 動檢 經(jīng)營動物應(yīng)附檢疫證明而未附檢疫證明案 5 涪陵區(qū)動監(jiān)所 動檢 未經(jīng)申報(bào)檢疫向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物案 6 大渡口區(qū)動監(jiān)所 動檢 經(jīng)營死因不明動物案 7 彭水縣動監(jiān)所 動檢 經(jīng)營動物產(chǎn)品應(yīng)附檢疫證明而未附檢疫證明案 8 彭水縣動監(jiān)所 動檢 偽造動物防疫條件合格證案 9 江北區(qū)動監(jiān)所 動檢 經(jīng)營死因不明動物產(chǎn)品案 10 黔江區(qū)動監(jiān)所 動檢 未辦理引種審批手續(xù)跨省引進(jìn)種豬案 11 永昌縣動監(jiān)所 動檢 貯藏應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫動物產(chǎn)品案 12 忠縣動監(jiān)所 動檢 經(jīng)營病死生豬案 13 綦江區(qū)動監(jiān)所 動檢 經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫仔豬案 14 綦江縣動監(jiān)所 動檢 經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫牛案 15 巫溪縣動監(jiān)所 動檢 經(jīng)營應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫動物產(chǎn)品案 16 酉陽縣動監(jiān)所 動檢 未辦理引種審批手續(xù)跨省引進(jìn)種用動物案 17 市動檢所 動檢 經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫動物案 18 長壽區(qū)動監(jiān)所 動檢 不按規(guī)定處置病死雞案 序號 執(zhí)法機(jī)關(guān) 執(zhí)法類別 案件名稱 1 忠縣漁政站 漁業(yè) 禁漁期從事漁業(yè)捕撈案 2 涪陵區(qū)漁政站 漁業(yè) 禁漁期從事漁業(yè)捕撈案 3 豐都縣漁政站 漁業(yè) 電魚案 4 北碚區(qū)漁政站 漁業(yè) 駕駛?cè)裏o船舶實(shí)施毒魚案 5 江北區(qū)漁政所 漁業(yè) 禁漁期經(jīng)營在天然水域捕獲的漁獲物案 6 萬州區(qū)漁政處 漁業(yè) 電魚案 7 城口縣漁政站 漁業(yè) 毒藥案 8 永川區(qū)農(nóng)委 農(nóng)機(jī) 駕駛未經(jīng)檢驗(yàn)拖拉機(jī)案 二是違反外包裝、標(biāo)簽、標(biāo)示制度。 例如《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》第四條規(guī)定，農(nóng)作物種子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注作物種類、種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、種子經(jīng)營許可證編號、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、凈含量、生產(chǎn)年月、生產(chǎn)商地址等內(nèi)容。 《獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》第五條規(guī)定，內(nèi)包裝標(biāo)簽必須注明獸藥名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、有效期等內(nèi)容?！掇r(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》第七條規(guī)定，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注明農(nóng)藥名稱、有效成分及含量、劑型等內(nèi)容。 《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》規(guī)定，飼料、飼料添加劑的包裝物上應(yīng)當(dāng)附具標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)以中文或者適用符號標(biāo)明產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號。 我在區(qū)縣工作時(shí)，到一個(gè)企業(yè)檢查時(shí)，往往要求當(dāng)事人的主要負(fù)責(zé)人帶著執(zhí)法人員到廠區(qū)車間進(jìn)行實(shí)地查看，請相關(guān)人員介紹證件審批情況（行政許可情況）、企業(yè)成立時(shí)間、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、性狀等相關(guān)問題。同時(shí)對看到的有可能違法的行為，進(jìn)行證件采集，實(shí)地踏勘后，針對看到的問題回到當(dāng)事人辦公室進(jìn)行索證。 三是質(zhì)量管理制度。 當(dāng)事人違反產(chǎn)品質(zhì)量管理制度的認(rèn)定，例如認(rèn)定當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營的獸藥是否為假劣獸藥，當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)作物種子是否為假劣種子， 當(dāng)事人屠宰動物是否病死、毒死或者死因不明，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)等行為，往往需要借助檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐。 四是違反其他相關(guān)管理制度。 例如種子經(jīng)營檔案制度，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用檔案制度。 要首先鎖定違法主體是誰 一是違法主體是誰？ 即詢問、查看當(dāng)事人是否有營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證，如果為有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)，詢問單位全稱、地址、法定代表人、執(zhí)行合伙人（或負(fù)責(zé)人）、郵政編碼、聯(lián)系電話；如果為個(gè)體工商戶或公民個(gè)人，應(yīng)當(dāng)詢問并記錄身份證號碼或戶口簿信息、郵政編碼、聯(lián)系電話。對上述資料相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)印并加蓋公章確認(rèn)，注明由當(dāng)事人提供。這對于郵寄送達(dá)文書具有意義。 如果當(dāng)事人拒絕提供： ，事后憑單位介紹信向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門、工商部門、轄區(qū)派出所等部門調(diào)取當(dāng)事人的基本信息。 2.在翻閱當(dāng)事人基礎(chǔ)資料時(shí)，觀看當(dāng)事人在墻上是否懸掛有證照，運(yùn)用攝像機(jī)、照相機(jī)進(jìn)行翻拍。 ，逾期不提供的，即承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。 、登記證等本機(jī)關(guān)或其他單位的資料。 二是被詢問人是誰？ 查看被詢問人工作證、胸牌等證件并確認(rèn)身份，記錄被詢問人的姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系方式等。也可以要求當(dāng)事人出具授權(quán)委托書；例如榮昌縣畜牧獸醫(yī)局在查處重慶正通藥業(yè)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)營劣質(zhì)獸藥案，當(dāng)事人出具了委托書。 委托書 榮昌縣畜牧獸醫(yī)局： 因我公司生產(chǎn)、經(jīng)營的通用名為“乳酸環(huán)丙沙星注射液”（規(guī)格為 10ML,批號為 110201）在 2023年第四季度全國獸藥監(jiān)督抽檢中，被《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)布 2023年第一期獸藥抽檢情況的通報(bào)》（農(nóng)醫(yī)發(fā) 〔 2023〕 9號）認(rèn)定為不合格產(chǎn)品（不合格項(xiàng)目：含量為標(biāo)示量的 %）。 現(xiàn)特委托我公司生產(chǎn)部車間主任戴全權(quán)代表我公司前來接受調(diào)查和接受法律文書送達(dá)。我公司對戴祖春向貴單位提供一切資料和一切陳述負(fù)全部法律責(zé)任。 二○一二年四月五日 2023年 6月 5日，合川區(qū)農(nóng)委執(zhí)法人員對重慶市合川區(qū)金鼠蚊香廠進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人生產(chǎn)車間內(nèi)堆放有“金蛙檀香型”和“國獅檀香型”蚊香產(chǎn)品，原料車間存放有碳粉 2080袋、玉米粉 320袋。執(zhí)法人員將上述產(chǎn)品外包裝標(biāo)注的農(nóng)藥臨時(shí)登記證號 WL20230069與農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥信息系統(tǒng)電子手冊進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)該農(nóng)藥臨時(shí)登記證號的生產(chǎn)廠家為邵武市不用拆蚊香廠，而不是重慶市合川區(qū)金鼠蚊香廠。 重慶市合川區(qū)金鼠蚊香廠與邵武市不用拆蚊香廠簽定了一份《授權(quán)書》，主要內(nèi)容為：邵武市不用拆蚊香廠于 2023年 4月 1日至 2023年 4月 1日期間，授權(quán)重慶市合川區(qū)金鼠蚊香廠使用該廠向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申請的農(nóng)藥臨時(shí)登記證號 WL20230069，并生產(chǎn) %ES生物烯丙菊酯蚊香；重慶市合川區(qū)金鼠蚊香廠在生產(chǎn)過程中，所使用的原藥和原料由邵武市不用拆蚊香廠提供，他們按照邵武市不用拆蚊香廠的質(zhì)量要求加工生產(chǎn)，按要求規(guī)格包裝，然后向邵武市不用拆蚊香廠收取每箱 4元加工費(fèi)。 2023年 6月 8日，合川區(qū)農(nóng)委向邵武市不用拆蚊香廠發(fā)去了《產(chǎn)品確認(rèn)通知書》。 2023年 6月 15日，邵武市不用拆蚊香廠復(fù)函稱：邵武市不用拆蚊香廠未在重慶市合川區(qū)域內(nèi)使用 WL20230069農(nóng)藥（蚊香）臨時(shí)登記證號生產(chǎn)“國獅”牌國獅檀香型蚊香和“國獅”牌金蛙檀香型蚊香；未將 WL20230069農(nóng)藥（蚊香）臨時(shí)登記證號直接轉(zhuǎn)讓給重慶市合川區(qū)金鼠蚊香廠，而是授權(quán)重慶市合川區(qū)金鼠蚊香廠于 2023年 4月 1日至 2023年 4月 1日使用其農(nóng)藥臨時(shí)登記證 WL202300690生產(chǎn) %ES生物烯丙菊酯蚊香。 要對當(dāng)事人違法行為進(jìn)行定性定量分析 有的案子僅涉及定性問題，不涉及定量問題 《種子法》第六十二條規(guī)定， 經(jīng)營的種子沒有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定 ，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款。 重點(diǎn)圍繞《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》規(guī)定，收集包裝物沒有標(biāo)簽或標(biāo)簽不符合種子法規(guī)定的證據(jù)。 《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定， 未取得拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件而操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī) 的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門責(zé)令改正，處 100元以上 500元以下罰款。 重點(diǎn)圍繞當(dāng)事人未取得拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件 +當(dāng)事人操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)收集證據(jù)。通過查詢農(nóng)機(jī)管理部門審批文件、詢問當(dāng)事人鎖定當(dāng)事人無操作證件事實(shí)，通過拍照攝像鎖定當(dāng)事人操作事實(shí)。 《動物防疫法》第七十七條規(guī)定，未 辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的， 由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。 重點(diǎn)圍繞當(dāng)事人未辦理跨省引種審批手續(xù) +乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋 跨省進(jìn)入我市行為收集證據(jù)。 《漁業(yè)法》第四十五條規(guī)定， 未經(jīng)批準(zhǔn)在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕撈活動的 ，責(zé)令立即停止捕撈，沒收漁獲物和漁具，可以并處一萬元以下的罰款。 重點(diǎn)圍繞當(dāng)時(shí)兒女未經(jīng)批準(zhǔn) +特定區(qū)域捕撈活動收集證據(jù)