農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷知識講座(編輯修改稿)
2025-01-18 21:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 名或有注明審批時(shí)間的；有記載延期、分期交納罰沒款理由的；有注明違反法律、法規(guī)、規(guī)章名稱的；有行政處罰機(jī)關(guān)印章及完整日期的。 （ 4）《申請法院強(qiáng)制執(zhí)行文書》：申請強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)正確準(zhǔn)確的；申請執(zhí)行事項(xiàng)明確的；案件事實(shí)敘述清楚的；有行政處罰機(jī)關(guān)印章及完整日期的。 （ 5）《結(jié)案審批報(bào)告》：案由清楚；載明結(jié)案理由；載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說明；罰沒財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果；有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期；有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案意見和簽名、日期。 （ 1）一案一卷，特殊案卷可分正副卷； （ 2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號； （ 3）卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆、毛筆書寫或者打?。? （ 4）卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范； （ 5）卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時(shí)間順序排列，或行政處罰決定書在前，其余文書按時(shí)間順序排列），裝訂整齊； （ 6）卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號； （ 7）不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔； （ 8）卷內(nèi)無金屬物； （ 9）破損的文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制； （ 10）案卷歸檔及時(shí)。 四、農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn) 第一部分 總 則 一、制定依據(jù)： 本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》制定。 二、適用范圍： 各級農(nóng)業(yè)部門以及法律、法規(guī)授權(quán)或依法委托的組織按照行政處罰一般程序?qū)嵤┬姓幜P的案卷均適用本標(biāo)準(zhǔn)。 三、評查內(nèi)容： 案卷評查分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)兩部分?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是行政處罰是否合法的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括主體是否適當(dāng)、事實(shí)是否清楚、主要證據(jù)是否完備、適用法律是否準(zhǔn)確、程序是否合法等內(nèi)容。文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。 四、評分辦法： 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是案卷合格的基本要素，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，不符合其中任何一項(xiàng)內(nèi)容的，該案卷為不合格卷。文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)采用百分制的評分方法，按案件處理階段、文書種類、文書歸檔規(guī)范、文書基本要素設(shè)定相應(yīng)分值，對不具備基本要素或不符合案卷歸檔規(guī)范的，扣除相應(yīng)分值，最后余分即為案卷得分。案卷中不需要使用某種文書的，該文書所占分值自動(dòng)累加；屬于本標(biāo)準(zhǔn)之外的問題或本標(biāo)準(zhǔn)之外的文書種類不參評、不扣分。 第二部分 評分標(biāo)準(zhǔn) 一、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分 （一）主體合法 1．實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格。 2．實(shí)施行政處罰的主體在法定職權(quán)內(nèi)和管轄區(qū)域?qū)嵤┬姓幜P。 3．被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。 （二）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿 1．違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚，表述準(zhǔn)確。 2．認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具琿真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。 （三）適用法律正確 1．實(shí)施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。 2．適用法律正確，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。 3．行政處罰種類與幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 4．有法定從輕、減輕或不予行政處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或不予行政處罰。 （四）程序合法 1．按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政：罰，不得顛倒、遺漏。 2．由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。 3．作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述申辯。 4．對符合聽證條件的，告知當(dāng)事人聽證權(quán)，當(dāng)事人要求聽證，依法舉行聽證。 5．行政處罰決定經(jīng)過處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大行政處罰案件履行集體討論程序。 6．應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá)，并有送達(dá)回證。 7．應(yīng)當(dāng)移送的案件及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)。 二、文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（ 100分） （一）立案階段（共 5分） 立案審批文書 (1)有當(dāng)事人基本情況記載； ( ) (2)有案件來源，即注明案件是來自現(xiàn)場檢查、舉報(bào)、交辦還是移送等內(nèi)容； ( ) (3)有案情記載；（ 1分） (4)有承辦人意見，應(yīng)注明可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；（ 1分） (5)有處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人明確具體的審批意見、簽名和日期； (1分 ) (6)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案。（ 1分） （二）調(diào)查取證階段（共 35分） 1．勘驗(yàn)檢查筆錄（共 10分，每小項(xiàng) 2分 ） (1)有現(xiàn)場檢查的起止時(shí)間、場所記載； (2)現(xiàn)場檢查的內(nèi)容清楚； (3)有被檢查人的基本情況； (4)現(xiàn)場檢查情況記錄準(zhǔn)確、客觀、全面； (5)有被檢查人對筆錄的意見及簽名（被檢查人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）。
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