【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 頻頻提起環(huán)境補(bǔ)貼與環(huán)境傾銷調(diào)查的申請(qǐng)，理由是這些發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與本國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)相比差距甚遠(yuǎn)，這些國(guó)家的工業(yè)支付較低的環(huán)境成本，因而要求本國(guó)政府將這種環(huán)境成本優(yōu)勢(shì)視為補(bǔ)貼，并在對(duì)本國(guó)工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅時(shí)，征收反傾銷稅。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，征收反傾銷稅首先不符合《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》的規(guī)定，其次發(fā)展中國(guó)家較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)完全可能來自合法的因素，如優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境稟賦等?！　￡P(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)者認(rèn)為，按照《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定，如果國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不是一締約方想達(dá)到的國(guó)內(nèi)環(huán)保水平，締約方可以實(shí)施特殊的國(guó)內(nèi)強(qiáng)制措施。由于實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不是一項(xiàng)強(qiáng)制要求，發(fā)達(dá)國(guó)家可以實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口是極為不利的?！　￡P(guān)于被國(guó)內(nèi)禁止出口的商品。學(xué)者認(rèn)為，這類商品包括危險(xiǎn)廢物、可回收利用的廢棄物、藥品、化妝品或農(nóng)用化學(xué)品如殺蟲劑。由于發(fā)展中國(guó)家缺乏評(píng)價(jià)這類商品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)、知識(shí)和專家，因此它們往往是這類商品出口的受害者?！　￡P(guān)于與環(huán)境有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。學(xué)者認(rèn)為，在與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓、植物品種專利、控制環(huán)境危險(xiǎn)技術(shù)、遺傳資源和生物技術(shù)等問題上往往處于不利地位?！　￡P(guān)于環(huán)境貿(mào)易措施的透明。學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境貿(mào)易措施的透明要求對(duì)各利害關(guān)系方及時(shí)提供有關(guān)與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施的情報(bào)和資料，并保證其有機(jī)會(huì)參與有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或管制措施的制定過程，以便防止有關(guān)的技術(shù)要求成為貿(mào)易壁壘。一些發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為有必要就下列領(lǐng)域規(guī)定更多的透明度要求，如生態(tài)標(biāo)志、包裝和廢物處理。中央政府下屬政府機(jī)構(gòu)或私營(yíng)組織采取的措施。環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段如環(huán)境補(bǔ)貼和環(huán)境稅、費(fèi)。押金、退款制度。實(shí)施多邊環(huán)境條約和其他國(guó)際規(guī)則的國(guó)內(nèi)措施等。　　(三)我國(guó)在WTO貿(mào)易與環(huán)境問題上的立場(chǎng)與策略　　鑒于貿(mào)易與環(huán)境問題已成為正在進(jìn)行的新一輪談判的議題之一。與會(huì)的專家、學(xué)者就我國(guó)參與談判的基本立場(chǎng)，以及我國(guó)在貿(mào)易與環(huán)境問題上、在國(guó)內(nèi)法層面上應(yīng)有的策略進(jìn)行了探討。　　關(guān)于我國(guó)參與貿(mào)易與環(huán)境問題談判的基本立場(chǎng)問題。學(xué)者大致歸納為以下幾點(diǎn)：　　，再由小國(guó)來遵守的做法，必須充分尊重發(fā)展中國(guó)家的意志和愿望。，給予更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，并與經(jīng)濟(jì)援助和環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合。，不能把發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加給發(fā)展中國(guó)家，國(guó)際立法應(yīng)考慮到綠色壁壘對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)所造成的負(fù)面影響。，阻止任何有害于人類或生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)和物質(zhì)遷移和轉(zhuǎn)讓到他國(guó)，不能把發(fā)展中國(guó)家作為發(fā)達(dá)國(guó)家污染物的處置地。不能允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過貿(mào)易或投資渠道向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染密集產(chǎn)業(yè)?！邦A(yù)防在先原則”的適用。由于發(fā)展中國(guó)家科技水平普遍不高，這一原則較易演變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家采取貿(mào)易保護(hù)主義的借口。6. 應(yīng)主張“共同但有區(qū)別的國(guó)家責(zé)任原則”?？紤]到發(fā)達(dá)國(guó)家是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境破壞的主要責(zé)任者這一事實(shí)，任何措施的采取必須考慮到發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平和承受能力。發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供必要的技術(shù)、財(cái)政、人力資源方面的援助。為其特有的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)制定國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)其傳統(tǒng)知識(shí)的產(chǎn)權(quán)。　　關(guān)于國(guó)內(nèi)法層面的對(duì)策問題。學(xué)者們認(rèn)為，我們應(yīng)積極尋求有效措施，正確處理環(huán)境與發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路?！　　Ｒe極尋求對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的發(fā)展途徑，應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易計(jì)劃與規(guī)劃，把環(huán)境問題納入國(guó)家的投資政策和進(jìn)出口政策體系。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行環(huán)境與貿(mào)易的綜合決策?！　?. 完善與環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)。環(huán)境保護(hù)立法應(yīng)當(dāng)吸收和借鑒國(guó)外的環(huán)保方面的立法經(jīng)驗(yàn)，通過立法努力提高我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，在符合國(guó)情國(guó)力的前提下，使我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)盡可能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠近，這些標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，使我國(guó)產(chǎn)品不會(huì)因達(dá)不到對(duì)方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而受技術(shù)壁壘所阻?！　?。要加強(qiáng)政府有關(guān)部門之間的合作，建立對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、科技管理、技術(shù)監(jiān)督、商檢、海關(guān)等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的環(huán)境監(jiān)管。同時(shí)，要明確對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門的環(huán)境監(jiān)管職能?！　?. 實(shí)施ISO14000管理體系，發(fā)展環(huán)境標(biāo)志制度。從WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)應(yīng)用規(guī)則解決貿(mào)易爭(zhēng)端的結(jié)果可以看出，基于生產(chǎn)過程而非產(chǎn)品本身屬性和最終用途來區(qū)別相同產(chǎn)品，已逐漸被WTO認(rèn)同。我國(guó)要注意到這種新的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程的環(huán)境監(jiān)管，通過實(shí)施清潔生產(chǎn)，推廣ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)等措施，來提高企業(yè)的環(huán)境管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家要注意發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，建立起“產(chǎn)業(yè)鏈”間的協(xié)作伙伴關(guān)系，并用“環(huán)境標(biāo)志” 要求提高自身的技術(shù)與產(chǎn)品質(zhì)量水平?！　?。收集、跟蹤對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品影響較大的國(guó)外環(huán)境壁壘動(dòng)態(tài)，建立專門的信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)及咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究和信息收集工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立咨詢點(diǎn)，便于為企業(yè)服務(wù)。　　6. 建立我國(guó)綠色貿(mào)易“門檻”。為國(guó)家安全、保護(hù)人民健康和環(huán)境，合理有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應(yīng)參考國(guó)際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系。如 2002年1月，中國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《