wto與中國(guó)市場(chǎng)法律制度建設(shè)問(wèn)題(編輯修改稿)
2025-01-17 11:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的待遇。國(guó)民待遇原則也涉及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。根據(jù)世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》規(guī)定，各成員方不得要求外商投資企業(yè)外匯平衡、購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品、限制企業(yè)出口數(shù)量、價(jià)值。中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之后，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)立法中進(jìn)一步體現(xiàn)國(guó)民待遇原則。目前，中國(guó)已基本上實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)民待遇。要盡快取消在這個(gè)問(wèn)題上尚且存在的極少與國(guó)民待遇原則不相一致的作法。在投資領(lǐng)域，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的待遇還有較大差別?，F(xiàn)已通過(guò)對(duì)幾個(gè)外資企業(yè)法的修改業(yè)已廢除對(duì)外商投資企業(yè)在外匯平衡、采購(gòu)物資、出口產(chǎn)品等方面的非一視仁的規(guī)定，逐步按照世界貿(mào)易組織規(guī)則要求和中國(guó)的承諾，實(shí)現(xiàn)對(duì)外商投資企業(yè)的國(guó)民待遇。中國(guó)為了吸引和鼓勵(lì)外商投資，對(duì)外商投資還實(shí)行了一些超國(guó)民待遇，如稅收優(yōu)惠。這種優(yōu)惠待遇使中國(guó)內(nèi)資企業(yè)處于不平等狀態(tài)，顯然是不合理的。但是，由于中國(guó)需要外資進(jìn)入，我們短期內(nèi)難以取消這種優(yōu)惠。但是，應(yīng)當(dāng)適時(shí)地將這種按企業(yè)性質(zhì)和地域不同放置稅收優(yōu)惠改為按產(chǎn)業(yè)設(shè)置稅收優(yōu)惠，并且逐步同時(shí)適用于外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)?！ ∪?、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)精神。公平競(jìng)爭(zhēng)這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制的基本理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則實(shí)質(zhì)上就是公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的立法注意體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則理念。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制理念雖已在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保障法、招標(biāo)投標(biāo)法諸多法律中得到體現(xiàn)，但是，由于體制上的緣由，這種體現(xiàn)仍顯不足。因此，在加入世貿(mào)組織之后，一定要在經(jīng)濟(jì)立法中進(jìn)一步深入反映公平競(jìng)爭(zhēng)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制理念。一、反對(duì)壟斷，制止用限制競(jìng)爭(zhēng)的方式，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)。二、反對(duì)補(bǔ)貼，制止以補(bǔ)貼方式進(jìn)行的不公平競(jìng)爭(zhēng)。三、反對(duì)傾銷(xiāo)，制止以?xún)A銷(xiāo)方式進(jìn)行的不公平競(jìng)爭(zhēng)。力爭(zhēng)在不長(zhǎng)的時(shí)間里，建立起完備的相關(guān)立法，為外資和內(nèi)資企業(yè)營(yíng)造一個(gè)共同的公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境?！ ∷摹⑦M(jìn)一步增強(qiáng)法律的透明度。法律透明度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制理念之一，也是世界貿(mào)易組織基本原則之一。所謂透明度是指法律規(guī)則的公開(kāi)性。這是因?yàn)榉墒钦{(diào)整市場(chǎng)主體行為的規(guī)范，它必須受到所有市場(chǎng)主體的遵循。因此它必須具有公開(kāi)、透明之品質(zhì)，被公之于眾，為所有人能以知曉。世界貿(mào)易組織的透明度原則，就是要求各成員方必須公布其有關(guān)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策措施。就是能把這些法律性規(guī)范文件統(tǒng)統(tǒng)公開(kāi)化，讓其他成員方得以了解該成員方的法律環(huán)境，提高市場(chǎng)的透明度。過(guò)去我們?cè)谶@方面做得不夠好，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期按內(nèi)部文件辦事之風(fēng)，沒(méi)有及時(shí)得到杜絕。從1992年起中國(guó)已逐步做到對(duì)外公布有關(guān)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的法律、行政法規(guī)和政策措施。2000年的立法法還正式規(guī)定了法律、法規(guī)、規(guī)章的公布程序。這就從制度上解決了法律的透明度、公開(kāi)性問(wèn)題。這必將有利于法律公開(kāi)的進(jìn)一步推行和公正市場(chǎng)秩序的建立?！ ∥?、進(jìn)一步貫徹法制統(tǒng)一原則。法制統(tǒng)一，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制的重要理念之一，也是世界貿(mào)易組織的基本原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制統(tǒng)一，這是市場(chǎng)的客觀(guān)統(tǒng)一性所決定的。只有規(guī)范市場(chǎng)活動(dòng)的規(guī)則是統(tǒng)一的，才能建立和維護(hù)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制統(tǒng)一，不允許不同地區(qū)不同法律規(guī)則的存在，不容忍對(duì)不同市場(chǎng)主體不同法律規(guī)則的存在，不允許相互矛盾的不同階位的法律規(guī)則的存在。一切相同的市場(chǎng)行為均應(yīng)遵守同樣的法律規(guī)則。世界貿(mào)易組織所要求的各成員方都必須實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制統(tǒng)一的一個(gè)部分，即對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)法制統(tǒng)一。由于立法權(quán)劃分不夠具體，由于諸侯經(jīng)濟(jì)的干擾，由于地方利益的驅(qū)動(dòng)，中國(guó)過(guò)去一段時(shí)間里法制不統(tǒng)一，包括外貿(mào)法制不統(tǒng)一現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。通過(guò)制定外貿(mào)法，中國(guó)明確確立了實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度。通過(guò)制定立法法，中國(guó)明確劃清了立法權(quán)限。應(yīng)該說(shuō)從制度上已經(jīng)解決了外貿(mào)法制以及整個(gè)法制統(tǒng)一的問(wèn)題。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益的驅(qū)動(dòng)往往會(huì)使有的地方跨越法律禁止的蕃蘺。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法中一定要進(jìn)一步堅(jiān)持貫徹法制統(tǒng)一包括外貿(mào)法制統(tǒng)一的原則，以維護(hù)公平的交易和統(tǒng)一的市場(chǎng)?！ ∪?、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法的展望 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，是調(diào)整規(guī)范有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的民事商事行為、經(jīng)濟(jì)調(diào)控行為、行政管理行為、社會(huì)保障行為的法律規(guī)范體系。它是涉及經(jīng)濟(jì)振興，影響人民幸福，社會(huì)進(jìn)步，關(guān)系國(guó)家興衰的最重要最基本的法律。經(jīng)過(guò)二十多年的立法工作，中國(guó)已經(jīng)初步建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，但是還不健全，還不完善。加入世界貿(mào)易組織之后，為了履行適用世界貿(mào)易組織規(guī)則的國(guó)際義務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)修改現(xiàn)有法律、制定新的法律，使中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同規(guī)律，與世界貿(mào)易規(guī)則完全一致起來(lái)。同時(shí)，為了促進(jìn)和保障中國(guó)二十一世紀(jì)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，調(diào)整結(jié)構(gòu)，振興科技，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成民主、文明、富強(qiáng)、法治國(guó)家的偉業(yè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的立法?！ ∫?、制定民法典。民法是國(guó)家最基礎(chǔ)、最根本的重要法律。它以調(diào)整人與人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，規(guī)范社會(huì)的基本生活，保障公民權(quán)利為已任。民法是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，民法的自治精神是社會(huì)現(xiàn)代化不竭的源泉
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