【文章內(nèi)容簡介】 《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔 2020〕 5 號）、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》 （勞動和社會保障部令第 28 號）和《湖南省人民政府關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》 （湘政發(fā)〔 2020〕 20 號） 二、 辦事制度 （一） 在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的本市城鎮(zhèn)戶籍人員，符合以下條件之一的，應(yīng)當(dāng)進行失業(yè)登記： 從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的； 從企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的； 個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的； 承包土地被征用并符合規(guī)定條件的； 軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的； 刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的； 其他符合失業(yè)登記條件的人員。 （二） 本市城鎮(zhèn)戶籍勞動者初次辦理失業(yè)登記的，由勞動者攜帶本人有效身份證件、戶口本（原件及復(fù)印 件）、戶籍所在地的社區(qū)居委會出具的目前尚未就業(yè)的證明、本人免冠兩寸彩色照兩張及以下規(guī)定的資料，向戶籍所在地社區(qū)勞動保障服務(wù)中心申請?zhí)顚憽逗鲜【蜆I(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)審批表》（一式三份），進行失業(yè)登記和申領(lǐng)《登記證》。 符合第（一）條第一項的，須提供畢業(yè)證（肄業(yè)證）； 符合第（一）條第二項的，須提供原單位（或有關(guān)部門）出具的終止或解除勞動關(guān)系證明書（判決書或仲裁書）等有關(guān)資料； 21 符合第（一）條第三項的，須提供工商部門出具的停業(yè)或注銷營業(yè)執(zhí)照的證明； 符合第（一）條第四項的，須提供有關(guān)部門出具的失業(yè) 證明等有關(guān)資料； 符合第（一）條第五項的，須提供復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人證書； 符合第（一）條第六項的，須提供解除勞動教養(yǎng)、刑滿釋放等相關(guān)證明。 本市城鎮(zhèn)戶籍勞動者再次辦理失業(yè)登記的，憑上述相關(guān)證件資料及《登記證》按上述程序辦理失業(yè)登記手續(xù)。 （三） 社區(qū)勞動保障服務(wù)中心受理失業(yè)登記申請后，應(yīng)即時對申請人的有關(guān)情況和資料進行初審，經(jīng)所在社區(qū)張榜公示 4 日無異議后，在《登記證》相關(guān)欄目中登記相關(guān)內(nèi)容，送街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)站復(fù)核；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)站在 4 個工作日內(nèi)復(fù)核后匯總上報區(qū)就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)；區(qū)就業(yè)服務(wù) 管理機構(gòu)在 5 個工作日完成復(fù)審認定，對審核合格的加蓋區(qū)勞動和社會保障局印章和 “ 就業(yè)和失業(yè)登記證專用章 ” 鋼印，同時錄入全省街道社區(qū)信息平臺管理系統(tǒng)并報市級就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)備案。 （四） 時限： 受理：即時 初審： 4 個工作日 復(fù)審： 4 個工作日 決定： 3 個工作日 辦結(jié)告知： 2 個工作日 22 《就業(yè)失業(yè)登記證》辦理程序流程圖 不屬于受理范圍 （風(fēng)險點 1） 符合條件 材 料不 （風(fēng)險點 2） 合格 補辦 齊全 合格 （風(fēng)險點 3） 審核登記 申請條件 ： 在法定勞動年齡、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的本省城鎮(zhèn)戶籍人員，符合條件的，應(yīng)當(dāng)進行失業(yè)登記。 申報材料： 勞動 者本人身份證件、戶口本（原件及復(fù)印件）；戶籍所在地的社區(qū)居委會出具的目前尚未就業(yè)證明；本人免冠兩寸彩照和規(guī)定資料 。 在戶籍所在社區(qū)填寫《湖南省就業(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)審批表》 。 申請人申請 戶籍所在地社區(qū)勞動保障 中心 退回材料 說明原因 街道辦事處 審查材料 經(jīng)修改補報后仍不合格 要求申請人修正、補報材料 向申請人發(fā)證，存檔 （不收費） 交到荷塘區(qū)就業(yè)局 23 權(quán)利運行風(fēng)險表現(xiàn) ： 個人申請 辦理 《 就業(yè)失業(yè)登記證 》 進行資格審查 時，對申請人所提供的資料把關(guān)不嚴，造成不符合條件的申請人持有使用 。 防范措施 ： 嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。 加強責(zé)任意識教育。 強化審查程序，嚴格責(zé)任追究。 24 小額擔(dān)保貸款辦理制度 一 、責(zé)任單位 荷塘區(qū)就業(yè) 管理 局 二、責(zé)任人 荷塘區(qū)就業(yè) 管理 局實行局長負責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，局長全面主持工作，并對局內(nèi)工作全面負責(zé)，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自工作職責(zé)。 三、 行政執(zhí)法依據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā) [2020]5號） ； 《中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》(銀發(fā) [2020]238 號 )； 《財政部關(guān)于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用切實做好促進就業(yè)工作的通知》（財金 [2020]77 號） ； 《中國人民銀 行、財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā) 小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法 的通知》（財金 [2020]100號） ； 《湖南省人民政府關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（湘政發(fā) [2020]20 號） ； 《湖南省促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法》（湘政辦發(fā) [2020]34 號） 。 四、工作責(zé)任范圍 負責(zé)： 對符合條件的個人 申請小額擔(dān)保貸款進行資格審查； 填寫《促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款項目審評意見書》 ； 向 25 專門的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機構(gòu)推薦。 五、辦理程序和時限 個人申請的小額擔(dān)保貸款自受理之日起，辦理時限為 13 個工作日 （不 含擔(dān)保機構(gòu)及銀行審核時間）。 權(quán)利運行風(fēng)險表現(xiàn) ： 在對符合條件的個人申請小額擔(dān)保貸款進行資格審查時，對申請人所提供的資料把關(guān)不嚴，造成促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款的流失。 防范措施 ： 嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。 加強責(zé)任意識教育。 強化審查程序，嚴格責(zé)任追究。 26 促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作流程 自愿申請 區(qū)勞動保障部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對貸款申請人進行資格審查的內(nèi)容是： 申請人的身份證和戶口本原件及復(fù)印件； 《就業(yè)失業(yè)登記證》或部隊核 發(fā)的軍隊退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明原件及復(fù)印件； 營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件； 街道勞動保障站推薦意見； 項目計劃書和貸款申請書；項目的可行性投資效益分析。 經(jīng)區(qū)勞動保障部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)項目評審人員評審認定后，在《促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》上簽署意見，并提供《促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款項目評審意見書》。（風(fēng)險點） 貸款擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保 擔(dān)保 申請 擔(dān)保 審批 提交區(qū)勞動保障部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審批項目推薦資料；提交借款人和保證人身份證、戶籍證明、結(jié)婚證、房產(chǎn)證復(fù)印件并提供原件核對； 填寫促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保申請表； 上門評估項目經(jīng)營情況、核實保證人身份真實性；簽訂抵（ 質(zhì)）押反擔(dān)保合同，辦理抵（質(zhì)）押登記手續(xù)； 借款人、保證人與擔(dān)保公司簽訂借款保證反擔(dān)保合同； 擔(dān)保公司向銀行發(fā)放小額貸款擔(dān)保函。咨詢電話： 28816517 在收到擔(dān)保申請五個工作日內(nèi)提出是否同意擔(dān)保的審批意見； 對符合條件的擔(dān)保申請人，擔(dān)保機構(gòu)審批同意后出具擔(dān)保書。 所在街道勞動保障服務(wù)站初審后，向區(qū)勞動保障部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦。 經(jīng)辦銀行核貸 憑上述手續(xù)和資料到經(jīng)辦銀行申請促進就業(yè)小額貸款，經(jīng)辦銀行自收到申請之日起五個工作日，必須辦結(jié)貸款調(diào)查、審查、審批手續(xù)，符合貸款條件的，及時發(fā)放貸款。咨 詢電話：28244504 初 審 資格審查 創(chuàng)業(yè)項目評審 申請小額擔(dān)保貸款的個人，持勞動保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或部隊核 發(fā)的軍隊退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明，向本人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)勞動保障服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站申請，并填寫《促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式三份）。 27 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 參保登記、繳費 制度 一、 行政執(zhí)法依據(jù) 《湖南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》 二 、條件和 標準 我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)年滿 16 周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民 三 、所需材料 個人身份證復(fù)印件。 四 、受理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對本轄區(qū)范圍內(nèi)的符合條件人員進行登記，并將花名冊報至區(qū)社保局，區(qū)社保局按照許可的法定條件、標準，查驗申請材料是否齊全 ，申請人是否具有申請資格，決定是否受理。 五 、審查 對申請人提交的材料內(nèi)容進行合法性、真實性審查；對符合條件的，提出初審意見，交新農(nóng)保負責(zé)人復(fù)審。 六 、辦理時限 自受理之日起， 15 個工作日 。 28 新農(nóng)保參保登記工作流程 圖 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險 ① ：無故不受理，基本信息審核不嚴； ② 復(fù)審不嚴，有與政策不符現(xiàn)象。 防范措施： 堅持公平公正，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平； 加強監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)辦社會保障站經(jīng)辦人員打印出《名冊》交村組聯(lián)絡(luò)員組織核對、填寫申請意愿，上報《參保登記情況報告表》。 （ ①） 開始 結(jié)束 區(qū)登記崗位從公安系統(tǒng)中導(dǎo)出擬定條件人員的基本信息 ,生成《名冊》信息 ,傳至鄉(xiāng)辦。 區(qū)登記崗位錄入申請參保人員的登記日期，確認參保 （ ② ） 鄉(xiāng)辦社會保障站經(jīng)辦人員每月定期上報本轄區(qū)新增參保人員的信息 鄉(xiāng)辦社會保障站經(jīng)辦人員交村組聯(lián)絡(luò)員分發(fā)《繳費補貼登記卡》 在指定的窗口逐個打印《繳費補貼登記卡》 資料存檔 紙質(zhì)傳送 信息數(shù)據(jù)傳送 29 嚴格責(zé)任追究。 新型 農(nóng)村 社會 養(yǎng)老保險費收繳流程 圖 （ ① ） 參保人員到農(nóng)村信用社按檔次標準繳費 財務(wù) 崗位 復(fù)核無誤后登賬 基金征繳崗位 設(shè)定繳費檔次 系統(tǒng)管理員崗位 將數(shù)據(jù)備份上網(wǎng) 開始 結(jié)束 系統(tǒng) 電子對 賬， 對賬不一致，退回金融機構(gòu)進行重新核對 。 自主選擇檔次標準，出示《繳費 補貼 登記卡》 。 根據(jù) 社會保障 行政部門的批復(fù) 鄉(xiāng)辦社會保障站經(jīng)辦人員 、村組聯(lián)絡(luò)員或參保人員 上網(wǎng) 查詢核對 。 資料存檔崗位 歸檔備案 30 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險 ① ： 設(shè)定檔次疏漏 ，有與政策不符現(xiàn)象。 防范措施： 堅持公平公正，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平； 加強監(jiān)督檢查，嚴格責(zé)任追究。 31 集體合同審查 辦事 制度 一、 行政執(zhí)法依據(jù) 《勞動法》第三十四條，《集體合同規(guī)定》（勞動和社會保障部令第 22 號），《湖南省集體合同規(guī)定》（省人民政府令 193 號） 二 、條件和標準 具有獨立的法人資格或得到法人單位的授權(quán)用人單位。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對協(xié)商代表資格、集體協(xié)商程序、集 體合同內(nèi)容進行審查。 三 、所需材料 用人單位將集體合同一式三份并連同以下材料一并報承辦單位。 （ 1）《集體合同送審表》 ； （ 2）《集體合同》的說明一份； （ 3）職工代表大全或全體職工大會審議通過《集體合同》草案的決議一份； （ 4）雙方首席代表、協(xié)商代表或委托人姓名、性別、年齡、職務(wù)、居民身份證號碼等資料一份； （ 5）授權(quán)委托書一份。企業(yè)法定代表人為企業(yè)方首席代表、工會主席為職工方首席代表的，不需授權(quán)委托書； （ 6）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份； （ 7）工會社團法人證明材料。該材料指企業(yè)上級工會批準成立工會的 文件，含原件和復(fù)印件。原件退回企業(yè)，復(fù)印件審批部門留存； （ 8）職工一方協(xié)商代表勞動合同（審驗后退回企業(yè)）； （ 9）企業(yè)地址、人數(shù)等資料一份。 （ 10）根據(jù)審查情況認為需要提供的其他材料。 四 、受理 對申請材料進行審查，材料齊全、符合法定受理條件的予以受理，對材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或在 5 個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要 32 補正的內(nèi)容。 五 、審查 勞動監(jiān)察大隊 進行初審，承辦員提出初審意見后交 勞動監(jiān)察大隊長審查并提出審查意見后，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，制作集體合同審查意見