【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)計(jì)、功能模塊設(shè)計(jì)、系統(tǒng)外部接口設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、界面設(shè)計(jì)等內(nèi)容，系統(tǒng) 設(shè)計(jì)要按照先進(jìn)性、高效運(yùn)行、建庫與更新有機(jī)結(jié)合等原則進(jìn)行。 基本要求及技術(shù)指標(biāo) 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) a) 坐標(biāo)系：采用“ 1980 年西安坐標(biāo)系”； b) 高程基準(zhǔn)：采用“ 1985 國家高程基準(zhǔn)”； c) 地圖投影：采用“高斯 克呂格投影”； d) 分帶方式： 1： 2 000 標(biāo)準(zhǔn)分幅圖按 176。分帶（可任意選擇中央子午線）， 1： 5 000、1： 10 000 標(biāo)準(zhǔn)分幅圖按 3176。分帶， 1： 50 000 標(biāo)準(zhǔn)分幅圖按 6176。分帶。 分幅和編號(hào) 采用國家基本比例尺地形圖的分幅和編號(hào)，具體參見《 國家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào) 》。 土地利用分類 土地利用分類采用《土地 利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T 210102020），按《規(guī)程》中的規(guī)定對(duì)《土地利用現(xiàn)狀分類》中 0 0 0 0 09 一級(jí)類和 10 121二級(jí)類進(jìn)行歸并。 各地根據(jù)實(shí)際情況，可在全國統(tǒng)一的二級(jí)地類基礎(chǔ)上，根據(jù)從屬關(guān)系續(xù)分三級(jí)類，并進(jìn) 6 行編碼排列，但不能打亂全國統(tǒng)一的編碼排序及其所代表的地類及含義。 數(shù)據(jù)交換格式 數(shù)據(jù)庫交換格式采用《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的數(shù)據(jù)格式。 數(shù)據(jù)組織 在橫向上，數(shù)據(jù)要組織成邏輯上無縫的一個(gè)整體。在縱向上，各種數(shù)據(jù) 要 在空間坐標(biāo)定位的基礎(chǔ)上進(jìn)行相互疊加和套合。在物理存儲(chǔ)上可以把連續(xù) 的實(shí)體分離到不同的存儲(chǔ)空間和存儲(chǔ)單元中 進(jìn)行 存儲(chǔ)。 數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要步驟 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)包括縣級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)和市（地）、省、國家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫集成整合。市（地）、省、國家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫是通過對(duì)縣級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫集成整合而成 （具體見《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)規(guī)范》） 。縣級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要分四個(gè)階段： 第一階段為建庫準(zhǔn)備：主要包括建庫方案制定、人員準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)源準(zhǔn)備、軟硬件準(zhǔn)備、管理制度建立等； 第二階段為數(shù)據(jù)采集與處理：主要包括基礎(chǔ)地理、土地利用、土地權(quán)屬、基本農(nóng)田、柵格 等各要素的采集、編輯、處理和檢查等； 第三階段為數(shù)據(jù)入庫：主要包括矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)以及各元數(shù)據(jù)等的檢查和入庫； 第四階段為成果匯交：主要包括數(shù)據(jù)成果、文字成果、圖件成果和表格成果的匯交。 縣級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)步驟見圖 3。 7 成果匯交階段 入庫階段 圖 3 縣級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)步驟 入庫前數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 合格 不合格 數(shù)據(jù)采集與處理階段 外業(yè)核實(shí) 補(bǔ)充完善 拓?fù)涮幚? 數(shù)據(jù)采集 數(shù)據(jù)接邊 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 自檢 互檢 抽檢 專檢 運(yùn) 行測(cè)試 不合格 合格 入庫后數(shù)據(jù)檢查 矢量數(shù)據(jù)入庫 DEM 數(shù)據(jù)入庫 正射影像數(shù)據(jù)入庫 元數(shù)據(jù)入庫 其他數(shù)據(jù)入庫 采集前數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查 不合格 合格 表格成果 圖件成果 果 文字成果 不合格 數(shù)據(jù)成果 準(zhǔn)備工作階段 人員準(zhǔn)備 軟硬件準(zhǔn)備 管理制度建立 制定建庫方案 數(shù)據(jù)源準(zhǔn)備 其他工作準(zhǔn)備 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 是 8 5 準(zhǔn)備工作 方案制定 各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況制定數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案，主要包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法、技術(shù)路線、組織管理、進(jìn)度安排等內(nèi)容，但其相關(guān)內(nèi)容不得與本規(guī)范相 抵觸。 各地 農(nóng)村土地調(diào)查 數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案 應(yīng)報(bào) 上一級(jí)主管部門備案。 人員準(zhǔn)備 人員準(zhǔn)備主要包括人員分工和技術(shù)培訓(xùn)等工作。 建庫 人員主要包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)質(zhì)量檢查員和作業(yè)員等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目的組織管理工作；技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)管理工作；專業(yè)質(zhì)量檢查員主要負(fù)責(zé)實(shí)施質(zhì)量管理制度，對(duì)審核內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量檢查；作業(yè)員 負(fù)責(zé) 具體的建庫工作。 各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì) 建庫 人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。 軟硬件準(zhǔn)備 軟件準(zhǔn)備 軟件主要包括操作系統(tǒng)、 GIS 軟件、數(shù)據(jù)庫管理軟件等，選擇時(shí)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面： a) 軟件的適應(yīng)性與完備性：所選軟件應(yīng)滿足第二次全 國土地調(diào)查數(shù)據(jù)采集與管理的需要 ， 并具有一定的通用性和針對(duì)性； b) 與硬件的兼容性：所選軟件應(yīng)能夠適應(yīng)當(dāng)前各種主流的計(jì)算機(jī)類型和外部設(shè)備； c) 與其他軟件的接口能力：所選軟件應(yīng)能夠與當(dāng)前各種主流的計(jì)算機(jī)軟件和工具軟件相互連接、相互支持； d) 模型化能力：主要指地理信息系統(tǒng) (GIS)軟件要具有建立數(shù)學(xué)模型的能力，以便制定土地管理方面的輔助決策模型； e) 二次開發(fā)能力：主要指地理信息系統(tǒng) (GIS)基礎(chǔ)軟件要具備二次開發(fā)的能力，以滿足土地管理等 各 方面應(yīng)用 的 需要； f) 數(shù)據(jù)交換能力：能夠按照《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的交換格式交換數(shù)據(jù)， 同時(shí)能夠和主流的 GIS 系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換； g) 用戶界面的友好性：所選軟件應(yīng)界面簡單，操作靈活、方便。 硬件準(zhǔn)備 當(dāng)數(shù)據(jù)庫在 局域網(wǎng) 中運(yùn)行時(shí) ，硬件平臺(tái) 應(yīng) 包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（如服務(wù)器、機(jī)柜、交換機(jī)、網(wǎng)絡(luò)集線器、調(diào)制解調(diào)器、光纖線路、網(wǎng)絡(luò)線路、 UPS 電源等）、計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)輸入輸出設(shè)備 9 （如數(shù)字化儀、掃描儀、繪圖儀、打印機(jī)等）、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備（如磁盤、光盤等）等。 當(dāng) 數(shù)據(jù)庫在單機(jī)環(huán)境下 運(yùn)行時(shí) ，硬件平臺(tái) 應(yīng) 包括計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)輸入輸出設(shè)備（如數(shù)字化儀、掃描儀、繪圖儀、打印機(jī)等）、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備（如磁盤、光盤等）等。 硬件選擇應(yīng)考慮以下幾方面 內(nèi)容： a) 硬件的性能：能夠滿足圖形數(shù)據(jù)的編輯與顯示； b) 與其他硬件的兼容性：各種硬件設(shè)備可以協(xié)同工作； c) 與軟件的兼容性：要兼容操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件和其他應(yīng)用軟件。 管理制度建立 建庫單位應(yīng)建立 培訓(xùn)、記錄、報(bào)告、協(xié)商、安全、控制等方面的 管理制度，以保證數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量。 a) 培訓(xùn)制度 建庫單位對(duì) 具體建庫 人員進(jìn)行建庫內(nèi)容、流程、方法和質(zhì)量要求等方面的技術(shù)培訓(xùn)。 b) 作業(yè)記錄制度 對(duì)建庫過程各環(huán)節(jié)的 作業(yè)情況 進(jìn)行記錄， 記錄表見 附錄 A。 c) 作業(yè)問題報(bào)告制度 對(duì)作業(yè)過程中的重要問題實(shí)行報(bào) 告制度， 及時(shí)向技術(shù)負(fù)責(zé)人報(bào)告作業(yè)中 遇到 的問題，提出解決 辦法 。 d) 重大問題協(xié)商解決制度 對(duì)建庫過程中的重大問題及時(shí)與相應(yīng)土地調(diào)查機(jī)構(gòu)協(xié)商解決，重大問題協(xié)商解決處理情況記錄表見 附錄 B。 e) 數(shù)據(jù)安全制度 對(duì) 數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中重要的過程數(shù)據(jù)和質(zhì)量控制記錄必須保存，以保證數(shù)據(jù) 可追溯查詢。 同時(shí)建立 數(shù)據(jù)安全保密制度，設(shè)立專門的安全保密 機(jī)構(gòu) ，制定相應(yīng)的安全保密技術(shù)措施，確保數(shù)據(jù)安全。 f) 質(zhì)量控制制度 對(duì)建庫過程實(shí)行 全過程質(zhì)量控制，主要包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)源質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)采 集質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)入庫質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查和驗(yàn)收等。 數(shù)據(jù)源準(zhǔn)備 數(shù)據(jù)源內(nèi)容 調(diào)查底圖及調(diào)查界線資料 a) 調(diào)查底圖 采用統(tǒng)一下發(fā)的調(diào)查底圖。 10 b) 調(diào)查界線 采用統(tǒng)一下發(fā)的國界、省界、市界、縣界等行政區(qū)界線和沿海灘涂界線及海島界線等。 c) 控制面積 采用統(tǒng)一下發(fā)的各行政轄區(qū)控制面積。 已有的土地調(diào)查成果資料 a) 土地權(quán)屬資料 1) 以往調(diào)查編制的權(quán)屬界線圖； 2) 以往調(diào)查簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》、《土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書》等； 3) 縣級(jí)（含）以上人民政府確定國有土地、集體土地的登記資料； 4) 政府最新劃定、調(diào)整、處理爭(zhēng)議權(quán)屬界線的圖 件、說明及有關(guān)文件等確權(quán)材料； 5) 集體土地登記發(fā)證資料； 6) 土地的征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)資料； 7) 建設(shè)用地審批文件等資料。 b) 土地利用資料 已有 的土地利用數(shù)據(jù)庫、土地利用圖、調(diào)查手簿、外業(yè)調(diào)查底圖、田坎系數(shù)測(cè)算原始資料等資料。 c) 基本農(nóng)田資料 根據(jù) 數(shù)據(jù)庫建設(shè)的 有關(guān) 要求 ，向有關(guān)部門收集確認(rèn)后的基本農(nóng)田區(qū)塊（地塊）的圖件、數(shù)據(jù)等資料，同時(shí)收集 基本農(nóng)田規(guī)劃、劃定、調(diào)整與補(bǔ)劃的相關(guān)文件或資料等 。 d) 專項(xiàng)調(diào)查資料 主要包括行業(yè)分類、開發(fā)園區(qū)、工業(yè)用地、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)資料。 e) DEM 資料 主要包括覆蓋調(diào)查區(qū)域的 DEM 數(shù)據(jù)。 f) 其他資料 除以上資料以外的其它相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。 外業(yè)調(diào)查資料 a) 農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿； b) 外業(yè)調(diào)查工作底圖； c) 田坎系數(shù)測(cè)算表； d) 變更調(diào)查外業(yè)記錄表； e) 控制點(diǎn)數(shù)據(jù)； f) 土地權(quán)屬調(diào)查表等。 11 數(shù)據(jù)源要求 統(tǒng)一性要求 對(duì)上級(jí)統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)資料，各相關(guān)單位不得更改，必須與其 保持 一致，如有問題確需要修改，應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)單位批準(zhǔn)。 合法性要求 a) 數(shù)據(jù)源 必須采用審查 驗(yàn)收合格的資料 和 數(shù)據(jù)； b) 土地權(quán)屬、基本農(nóng)田等有關(guān)資料須保證其合法性； c) 對(duì)每一 標(biāo)準(zhǔn)分幅圖 建立圖歷簿，見 附錄 C； d) 填 寫數(shù)據(jù)源說明表，見 附錄 D，當(dāng)數(shù)據(jù)源為數(shù)字形式時(shí)，還要填寫數(shù)字形式數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)說明表，見 附錄 E； e) 對(duì)其他數(shù)據(jù)源的來源須作說明，并提交相應(yīng)證明文件。 質(zhì)量要求 a) 采集圖件 質(zhì)量要求 采用國家統(tǒng)一下發(fā)的 DOM 作為數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，其成果要求及檢查內(nèi)容參見《第二次全國土地調(diào)查底圖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》 。 其他采集圖件質(zhì)量要求如下： 1) 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、覆蓋范圍等符合《規(guī)程》要求； 2) 精度滿足《規(guī)程》和本規(guī)范的規(guī)定； 3) 相鄰圖幅自然接邊，圖斑界線閉合，各種 注記標(biāo)注清楚； 4) 行政區(qū)劃要素和定位基礎(chǔ)要素位置準(zhǔn)確，各種標(biāo)注齊全。 b) 農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿 1) 調(diào)查手簿內(nèi)容須符合填 說明 ； 2) 調(diào)查手簿的邏輯一致性檢查正確； 3) 其記錄項(xiàng)能與對(duì)應(yīng)圖形要素信息正確關(guān)聯(lián)； 4) 要求資料完整，且具有法律效應(yīng)。 c) 其他數(shù)據(jù)源 1) 其他數(shù)據(jù)源資料格式符合《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》， 且滿足建庫要求； 2) 數(shù)據(jù)精度符合要求。 數(shù)據(jù)源處理原則 a) 合法性原則：在數(shù)據(jù)源處理檢查的過程中，要求土地利用、土地權(quán)屬、基本農(nóng)田、DOM、 DEM 等數(shù)據(jù)必須 具有 法律依據(jù)或通過檢查驗(yàn)收合格； b) 真實(shí)性原則：在數(shù)據(jù)和資料合法的前提下，對(duì)數(shù)據(jù) 源數(shù)據(jù)和資料的處理和檢查必須有充分可靠的依據(jù)； 12 c) 嚴(yán)格檢查的原則：在數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)和資料處理檢查的過程中，指派專人對(duì)數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)和資料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并按照數(shù)據(jù)質(zhì)量要求做好詳細(xì)記錄備案，以備查閱； d) 優(yōu)先選擇電子數(shù)據(jù)的原則：根據(jù)數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)和資料處理的難易程度，在保證其合法性、現(xiàn)勢(shì)性和真實(shí)性的前提下，優(yōu)先選擇易處理的電子數(shù)據(jù)， 以提高數(shù)據(jù)采集效率 。 6 數(shù)據(jù)采集與處理 數(shù)據(jù)采集原則 現(xiàn)勢(shì)性原則 在數(shù)據(jù)采集與處理過程中，根據(jù)數(shù)據(jù)源的類型、時(shí)點(diǎn)、介質(zhì)等方面的具體情況，優(yōu)先選擇符合《規(guī)程》及《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》要求、 具有較強(qiáng) 現(xiàn)勢(shì)性的數(shù)據(jù)和資料 作為采集數(shù)據(jù)源 。 合理繼承的原則 為了充分利用第一次土地調(diào)查 、 土地利用更新調(diào)查 等調(diào)查 成果，對(duì)已有的數(shù)據(jù)和資料，經(jīng)過合法性、真實(shí)性、精度、現(xiàn)勢(shì)性等方面的核實(shí)和認(rèn)定 后 ，對(duì) 其進(jìn)行相應(yīng)的處理， 合理繼承可用數(shù)據(jù)和資料。 簡便易行的原則 在數(shù)據(jù)采集與處理過程中， 各地根據(jù)各自的具體情況，選擇簡單易行的技術(shù)流程和處理方法，提高數(shù)據(jù)采集的工作效率。 數(shù)據(jù)采集方法 本規(guī)范列出了數(shù)據(jù)采集過程中的重要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)的先后次序可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。 本規(guī)范對(duì)數(shù)據(jù)采集流程的設(shè)計(jì)不作具體規(guī)定，在滿足數(shù)據(jù)建庫各項(xiàng)工作內(nèi)容和 質(zhì)量要求的前提下，由建庫單位自行設(shè)計(jì)。 矢量數(shù)據(jù)采集 矢量數(shù)據(jù)采集方法 根據(jù)不同的數(shù)據(jù)源可有以下幾種采集方法： a) 基于數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)提取 當(dāng)數(shù)據(jù)源為 DOM 時(shí)，依據(jù)影像特征，參照已有的土地利用數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)或資料進(jìn)行內(nèi)業(yè)解譯。具體工藝流程見圖 4。 13 b) 掃描矢量化 當(dāng)數(shù)據(jù)源是紙介質(zhì)圖件時(shí)，可對(duì)其進(jìn)行預(yù)處理、掃描、糾正、矢量化等處理 。 具體工藝流程見圖 5。 數(shù)據(jù)拓?fù)涮幚? 數(shù)據(jù)接邊 入庫 圖 4 基于數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)提取工藝流程圖 內(nèi)業(yè)解譯 分層矢量化 檢查修改 是否合格 N Y 檢查修改 是否合格 N Y 檢查修改 是否合格 N Y 元數(shù)據(jù)制作 元數(shù)據(jù)文件 元 數(shù)據(jù)制作 已有土地利用數(shù)據(jù)庫 DOM 14 c) 矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 當(dāng)數(shù)據(jù)源為矢量數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行數(shù)據(jù)格 式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、現(xiàn)勢(shì)性等方面的檢查，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)