【文章內(nèi)容簡介】 管理職責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 處長應(yīng)對 QHSE 管理體系提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，確定組織機構(gòu)，明確其職責(zé)，并確保提供充足的資源，以建立、實施并保持 QHSE 管理體系和實現(xiàn)既定的方針和目標。 處長對建立、實施、保持和持續(xù)改進 QHSE 管理體系的有效性作出承諾，并基于以下內(nèi)容努力建立和維護良好的企業(yè)文化， 為建立和改進這種承諾提供證據(jù) ： a) 提高全員質(zhì)量、健康安全與環(huán)境 意識； b) 傳達顧客和相關(guān)方滿意、符合法律法規(guī)要求的重要性； c) 提升全員質(zhì)量、健康安全與環(huán)境管理知識與技能； d) 明確個人所承擔質(zhì)量、健康安全與環(huán)境責(zé)任與義務(wù)； e) 促使全員參與 QHSE 管理體系的建立和運行； f) 提供資源，保證 QHSE 管理體系的有效運行。 處長負責(zé)組織制定本處 QHSE 承諾、方針和目標，并主持管理評審，保持 QHSE 管理體系的適應(yīng)性、充分性和有效性。 以顧客為關(guān)注焦點 處長應(yīng)以滿足顧客和社會要求為目標，并力爭超越顧客和社會的期望，確保顧客和社會的要求 得到確定，并轉(zhuǎn)化為具體措施予以滿足。 為滿足顧客要求，處長要以顧客滿意為目標，組織開展以下活動。 a) 通過市場調(diào)研、產(chǎn)品要求的評審和與顧客直接接觸等方式，不斷了解和確定顧客的需求和期望，包括法律法規(guī)要求； b) 將顧客需求和期望轉(zhuǎn)化為本處的要求，包括產(chǎn)品、過程和 QHSE 管理體系要求的固有特性和賦予特性； c) 將顧客要求傳達到相關(guān)崗位，采取措施，使顧客和法律法規(guī)要求得到滿足； d) 對滿足顧客和社會要求的程度實施監(jiān)視和測量。對不能得到滿足的環(huán)節(jié)進行分析，重新采取 措施，以持續(xù)滿足顧客和社會的要求。 QHSE 方針 長慶石油勘探局第二采油技術(shù)服務(wù)處 CEC/QHSEA QHSE 方針是處長正式發(fā)布的質(zhì)量健康安全與環(huán)境管理總的宗旨和方向。處長應(yīng)確定本處的 QHSE 方針，并確保方針在 QHSE 管理體系的覆蓋范圍內(nèi)。 適應(yīng)于本處工程技術(shù)服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模，并與由此所帶來的風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)。 方針應(yīng) 包括對 滿足要求、 持續(xù)改進 、事故和污染 預(yù)防的承諾 ， 遵守有關(guān)法律法規(guī)和其它要求的承諾 ，并提供建立與評審目標、指標的框架。 各級管理者負責(zé)將方針傳達到所有為本處工作或代表本處工作的人員，使之理解并采取 有效措施落實方針，并讓相關(guān)方獲悉。 方針在實施中由處長通過管理評審等方式，評審方針的適宜性和有效性，達到持續(xù)滿足顧客和社會的要求。 策劃 目標、指標和方案 本處制定并實施《目標、指標和管理方案控制程序》，對目標、指標和管理方案進行分解、落實、檢查、考核和評審。 a) 質(zhì)量安全環(huán)?？曝撠?zé)依據(jù)目標制定的原則提出目標草案，經(jīng)管理者代表審核，處長批準后實施；并負責(zé)目標、指標和管理方案的分解、落實、檢查、考核和評審； b) 目標的制定原則：適用于本處活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模、風(fēng)險，并 體現(xiàn)對持續(xù)改進、事故和污染預(yù)防和 遵守 適用的 法律、法規(guī) 要求 和其它要求的承諾 ；符合現(xiàn)有可選的技術(shù)方案，財務(wù)資源保證能力，以及運行和經(jīng)營要求；充分考慮企業(yè)自身的重大危險源和重要環(huán)境因素、法律法規(guī)的要求和相關(guān)方的意見；做到可分解、可測量；保持和承諾、方針的一致性和連續(xù)性； c) 根據(jù)本處制定的年度 QHSE 目標，進行量化后分解為各相關(guān)部門和單位年度控制指標，并對目標指標完成情況進行考核； d) 目標完成情況以書面形式提交管理評審，以評價目標的適宜性、可行性和有效性，必要時進行修訂； e) 質(zhì)量安全環(huán)?？埔罁?jù)目標和指標 以及“重要環(huán)境因素清單”和“重大危險源清單”，負責(zé)組織制定 HSE 管理方案，經(jīng)管理者代表審核后，由責(zé)任部門負責(zé)組織實施； f) HSE 管理方案中應(yīng)包括以下內(nèi)容： 長慶石油勘探局第二采油技術(shù)服務(wù)處 CEC/QHSEA ，包括分解到相關(guān)職能和層次的指標； ； ； ； ； ； ； 。 g) 質(zhì)量安全環(huán)?？茟?yīng)針對本處的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化組織對管理方案進行評審、修訂。 管理體系策劃 QHSE 管理體系策劃是體系管理的一部分，致力于設(shè)定目標，并規(guī)定必要的運行過程和相關(guān)資源以實現(xiàn)目標。 a) 管理者代表負責(zé)組織本處 QHSE 管理體系策劃，按過程方法建立 QHSE 管理體系，形成文件，確定所需過程、資源和職責(zé)，以實現(xiàn)本處制訂的目標； b) QHSE 管理體系變更的策劃應(yīng)在受控狀態(tài)下進行，對 QHSE 管理體系的任何變更都應(yīng)保持其完整性和連續(xù)性。 風(fēng)險識別與評價 本處制定并實施《環(huán)境因素識別、評價與管理控制程序》和《危險源辯識、風(fēng)險評價與管理控制程序》，質(zhì)量安全環(huán)保科負責(zé)組織風(fēng)險的識別、評價、控制與監(jiān)督 管理。 a) 風(fēng)險識別的范圍必須覆蓋本處所有產(chǎn)品、活動、服務(wù)對象和范圍、作業(yè)現(xiàn)場，設(shè)備設(shè)施、人員（包括相關(guān)方人員）中能夠控制或能夠施加影響的因素； b) 風(fēng)險識別應(yīng)考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)，以及正常、異常、緊急三種狀態(tài)； c) 應(yīng)考慮活動、產(chǎn)品或服務(wù)從開始到廢棄和處置的全過程；應(yīng)考慮在評價期限內(nèi) ,已有措施的適用性和效果；考慮到已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素，同時應(yīng)鼓勵各級員工參與風(fēng)險的識別； d) 風(fēng)險 識別以預(yù)防 、 控制和減少事故發(fā)生為指導(dǎo)思想，采用 過程分析法 、 現(xiàn)場觀察法、查閱 記錄 及調(diào)查 表 等方法，對涉及到的全部 危險源與 環(huán)境因素進行 識別； 長慶石油勘探局第二采油技術(shù)服務(wù)處 CEC/QHSEA e) 確立相應(yīng)的判別準則，依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性，選擇定性或定量的評價方法，評價出具有或可能具有重大影響的因素； f) 風(fēng)險評價時應(yīng)考慮其影響的規(guī)模、范圍、發(fā)生頻次、社會關(guān)注程度、法律法規(guī)的符合性及資源消耗，以及與運行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險控制措施的能力適應(yīng)性； g) 在建立、實施和保持 QHSE 管理體系時應(yīng)對重要環(huán)境因素和重大危險源加以考慮，通過納入目標、指標和管理方案、設(shè)備需求、 運行控制 、培訓(xùn)及 應(yīng)急 反應(yīng)等進行控制，并通過檢查、內(nèi)審等方式對實施 過程進行監(jiān)視； h) 當本處的產(chǎn)品和服務(wù)實現(xiàn)過程發(fā)生較大變化時，以及法律法規(guī)及其他要求更新時，應(yīng)及時對環(huán)境因素和危險源進行補充識別、評價和確定、更新。 法律、法規(guī)和其他要求 本處制定并實施《法律法規(guī)及其它要求控制程序》，及時獲取、識別、更新適用于本處生產(chǎn)經(jīng)營活動的 QHSE 法律法規(guī)和其它要求，定期評價對法律法規(guī)及其它要求的遵守情況。 a)質(zhì)量安全環(huán)?？曝撠?zé)組織 QHSE 有關(guān)法律法規(guī)和其它要求的收集、識別、更新，以及適用性評審； b)各部門和單位負責(zé)其業(yè)務(wù)范圍所涉及的相關(guān)法律法規(guī)的收集、識別、更新和適 用性評審，并將這些要求有效的傳達到有關(guān)員工和相關(guān)方； c)在建立、實施和保持管理體系時，應(yīng)對法律法規(guī)和其它要求加以考慮，確保本處生產(chǎn)經(jīng)營全過程的所有活動和行為都能夠符合法律、法規(guī)和其他要求； d)質(zhì)量安全環(huán)?？茟?yīng)定期組織對法律法規(guī)和其它要求的合規(guī)性進行評審，以確定法律法規(guī)和其它要求的遵守情況，并記錄和保存評價結(jié)果。 職責(zé)、權(quán)限和溝通 職責(zé)和權(quán)限 為保證 QHSE 承諾、方針和目標的貫徹落實，最高管理者應(yīng)確定 QHSE 管理體系的機構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限分配，任命 QHSE 管理者代表。 各級 人事 組織 部門負責(zé)機構(gòu)及其崗位定員設(shè)置方案的制定，其 設(shè)置應(yīng)堅持精干、高效、科學(xué)的原則，滿足履行職責(zé)的需要。 本處 QHSE 管理體系組織機構(gòu)圖，見附件 2； 本處 QHSE 管理體系職能分配表，見附件3。 長慶石油勘探局第二采油技術(shù)服務(wù)處 CEC/QHSEA 職責(zé)分配應(yīng)橫向到部門、縱向到崗位，縱、橫向接口嚴密、暢通， 做 到 不落空，不重疊 ， 應(yīng)堅持權(quán)利與責(zé)任對等，便于監(jiān)督和考核的原則。 各部門負責(zé)人根據(jù)本部門的職責(zé)和權(quán)限，確定本部門的崗位及各崗位的職責(zé)和權(quán)限。 人事組織科 每年 年 底組織對各部門 、各單位 職責(zé)履行情況進行考核 ， 并保 存考核記錄。 主要職責(zé)和權(quán)限 各部門、各單位及其人員按照第二采油技術(shù)服務(wù)處《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《質(zhì)量責(zé)任制》的規(guī)定履行具體的相關(guān)職責(zé)，本手冊確定的職責(zé)和權(quán)限以突出 QHSE 體系的標準和運行為主，兩者并無矛盾和區(qū)別之分。 ——— 處長 a) 貫徹、落實質(zhì)量安全環(huán)境職業(yè)健康的法律法規(guī)、方針、政策、上級和本處的有關(guān)規(guī)定，并傳達遵守法律法規(guī)及有關(guān)要求、滿足顧客和相關(guān)方的重要性； b) 負責(zé)確定 QHSE 承諾、方針和目標，采取有效方式保證本處全體員工理解承諾和方針并堅持貫徹執(zhí)行； c) 負責(zé)本處組織機 構(gòu)及部門職責(zé)的確定，任命管理者代表，明確其職責(zé)和權(quán)限； d) 主持管理評審會議，對 QHSE 管理體系中的重大問題進行決策； e) 負責(zé)管理體系建立、實施、保持、持續(xù)改進及所需資源的獲得； f) 負責(zé)組織建立健全質(zhì)量安全環(huán)境職業(yè)健康方面的管理規(guī)定、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等； g)負責(zé)推動全員質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境意識、技能的不斷提高； h)負責(zé)重大危險源、重要環(huán)境因素及隱患治理項目的決策。 ——— 管理者代表 a)貫徹、落實質(zhì)量安全環(huán)境職業(yè)健康方面的法律法規(guī)、方針、政策、上級和本處的有關(guān)規(guī)定，并傳達符合法律法規(guī)及有 關(guān)要求、滿足顧客和相關(guān)方的重要性； b)負責(zé)組織管理體系的策劃，確保 QHSE 管理體系所需的過程得到建立、實施和保持； c)組織開展監(jiān)督檢查，糾正措施和預(yù)防措施等持續(xù)改進活動的制定、實施； d)負責(zé)審核 QHSE 管理手冊，批準程序文件 ； 批準內(nèi)部審核計劃，并任命審核組長 ； e)負責(zé)審核管理評審計劃，并按批準的計劃組織實施管理評審會議； f)組織制定質(zhì)量安全環(huán)境職業(yè)健康方面的管理規(guī)定、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等； 長慶石油勘探局第二采油技術(shù)服務(wù)處 CEC/QHSEA g)組織開展危險源和環(huán)境因素的識別評價工作，對重大危險源和重要環(huán)境因素、事故隱患進行識別，審核 HSE 管理方案 。 h)定期組織會議，總結(jié)、安排部署 QHSE 方面的有關(guān)工作； ——— 副處長職責(zé) a)在主管系統(tǒng)內(nèi)，貫徹落實適用于本系統(tǒng)的質(zhì)量安全環(huán)境職業(yè)健康方面的法律法規(guī)、方針、政策和上級、本處的有關(guān)規(guī)定； b)在主管系統(tǒng)內(nèi)，貫徹執(zhí)行本處的 QHSE 方針和目標，確保本處 QHSE 承諾、目標的實現(xiàn)； c)組織主管系統(tǒng)貫徹執(zhí)行管理體系文件，嚴格按技術(shù)標準和規(guī)范進行生產(chǎn)和施工作業(yè)，解決管理體系運行中的重要問題； d)主持主管系統(tǒng)內(nèi)作業(yè)文件、制度、規(guī)程等文件的制（修）訂； e)參加管理評審，協(xié)助處長進行 QHSE 決策； f)組織開展主 管系統(tǒng)內(nèi)的 QHSE 監(jiān)督檢查，糾正措施和預(yù)防措施等持續(xù)改進活動的制定、實施，保證其實施的有效性； 安全總監(jiān) 、副總監(jiān) a) 貫徹、落實質(zhì)量安全環(huán)境職業(yè)健康方面的法律法規(guī)、方針、政策以及上級、本處的有關(guān)規(guī)定； b)負責(zé)質(zhì)量安全環(huán)境職業(yè)健康的 方針 、 政策、法律法規(guī)、 管理規(guī)定、操作規(guī)程、技術(shù)標準 以及措施等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查； c) 督促重大隱患的整改 。 總工程師 a) 貫徹、落實質(zhì)量安全環(huán)境職業(yè)健康方面的法律法規(guī)、方針、政策以及上級、本處的有關(guān)規(guī)定； b) 負責(zé)技術(shù)、井控、工業(yè)動火的安全管理 工作； c) 負責(zé)工藝技術(shù)標準、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案的制修定工作； d) 組織實施新工藝、新技術(shù)的研究、推廣應(yīng)用和新工藝、新技術(shù)的 QHSE 危害識別、風(fēng)險評價工作； e) 組織開展技術(shù)、質(zhì)量、井控安全的監(jiān)督檢查， 糾正措施和預(yù)防措施等持續(xù)改進活動的制定、實施。 長慶石油勘探局第二采油技術(shù)服務(wù)處 CEC/QHSEA ——— 各部門、各單位通用職責(zé) a) 貫徹、落實質(zhì)量安全環(huán)境職業(yè)健康方面的法律法規(guī)、方針、政策以及上級、本處的有關(guān)規(guī)定； b)根據(jù)本處的 QHSE 目標、指標和任務(wù)，制定本單位的 QHSE 方面的工作計劃，制定本部門、本單位的 QHSE 目標和指標，各單位對處部下達 的 QHSE 目標和指標進行分解，并確保本部門、本單位目標和指標的實現(xiàn)； c)依據(jù) QHSE 職能分配和程序文件要求，實施并不斷改進 QHSE 管理體系； d)負責(zé)識別評價與本部門、本單位活動有關(guān)的質(zhì)量、安全、職業(yè)健康風(fēng)險和環(huán)境因素，制定、實施相應(yīng)措施；對重大危險源和重