我國社會保險概況及問題分析(編輯修改稿)
2024-10-27 14:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 根本原因：統(tǒng)賬結(jié)合模式 管理投資 會計處理 回避轉(zhuǎn)制成本，退休年齡過低和提前退休，養(yǎng)老保障覆蓋面窄（逆選擇現(xiàn)象） 統(tǒng)籌層次低、管理混亂、成本高，而且基金增值能力弱； 在管理體制上實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶“混賬”管理，在制度上為挪用個人賬戶基金留下了余地 管理范圍、制度基礎(chǔ)； 個人賬戶基金不是獨(dú)立的會計主體 , 并與統(tǒng)籌基金混賬管理； 以社會統(tǒng)籌基金為主的制度設(shè)計淡漠了個人賬戶基金的管理 1 中美會計處理比較 之政府管理 美國 中國 政府管理的社會保險基金范圍界限十分清晰 凡政府直接管理的基金都屬于公共所有的基本社會保險，補(bǔ)充社會保險以及個人所有的其他社會保險基金均不在政府直接管理范圍，而且由聯(lián)邦政府管理的僅僅是養(yǎng)老 (傷殘 )、醫(yī)療兩項基本社會保險基金，失業(yè)保險基金以地方政府管理為主 政府管理的社會保險基金范圍界限比較模糊 除屬于政府責(zé)任的社會統(tǒng)籌基金外，屬于個人責(zé)任的個人賬戶基金也在政府預(yù)算外財政專戶管理，尤其是中央、省、市各級政府管理的養(yǎng)老社會保險基金的范圍界限更是模糊不清 中美會計處理比較 之社會保險制度基礎(chǔ) 美國 中國 政府管理的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險都是單一政府公共支柱的、現(xiàn)收現(xiàn)付的基金，其社會保險責(zé)任都是由政府承擔(dān)的 會計主體假設(shè)的制度條件是單一現(xiàn)收現(xiàn)付的公共社會保險制度 養(yǎng)老、醫(yī)療社會保險均實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合制度，由此形成的基金既有屬于公共性質(zhì)，也有屬于個人所有的；既有現(xiàn)收現(xiàn)付，也有長期積累的；既有要求當(dāng)期平衡，也有追求長期保值增值的；社會保險責(zé)任并不都是政府單獨(dú)承擔(dān) 養(yǎng)老保險基金危機(jī)應(yīng)對思路 1 2 3 4 提高退休年齡 多途徑籌集資金 消化轉(zhuǎn)制成本 提高統(tǒng)籌層次 實行分賬管理 最根本在于改革統(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老模式 在人口平均預(yù)期壽命和保障水平一定的情況下，退休年齡提高，平均享受養(yǎng)老金年限就會縮短，養(yǎng)老金總負(fù)擔(dān)能降低。 消化轉(zhuǎn)制成本是個人賬戶從空賬到實賬
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