【文章內(nèi)容簡介】 ? 批次首批數(shù)據(jù)采用全檢方式，合格率要求達(dá)到 100%。 ? 以后批次以抽檢的方式檢查已完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換的所有數(shù)據(jù)，包括目錄數(shù)據(jù)庫、圖像文件及數(shù)據(jù)掛 接的總體質(zhì)量。 ? 一個全宗的檔案，數(shù)據(jù)驗收時抽檢的比率不得低于 5％。 ? 建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢測體系，對掃描加工的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，檢查達(dá)到 檔案行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，遞交臨安市國土資源局進(jìn)行審核、驗收。 2) 驗收指標(biāo) ? 數(shù)據(jù)驗收以抽檢方式進(jìn)行，抽檢比例為 5% ? 要求檔號、控制符、數(shù)據(jù)掛接準(zhǔn)確率達(dá)到 100%,其他項目合格率達(dá)到 95%以上（含 95%）予以驗收通過，并填寫《紙質(zhì)檔案數(shù)字化驗收登記表》，做好驗收記錄。 ? 抽檢合格率在 95%以下，提交驗收數(shù)據(jù)全部發(fā)回加工單位全面自檢，直至達(dá)到驗收要求。 ? 檔案實體驗收必須逐卷清點，按檔案數(shù)量、文件狀 況、卷內(nèi)文件頁數(shù)與順序、裝訂要求等進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)檔案丟失、損壞、圈劃或涂改等將追究法律責(zé)任。 ? 順序錯誤、裝訂不符要求、卷間文件顛倒等作為差錯，合格率達(dá)到95%以上（含 95%）予以驗收通過。 ? 數(shù)據(jù)驗收合格后，目錄和全文數(shù)據(jù)要向臨安市國土資源局?jǐn)?shù)據(jù)庫遷移。 ? 目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件掛接錯誤，或目錄數(shù)據(jù)庫、圖像文件之一出現(xiàn)不完整、不清晰、有錯誤等質(zhì)量問題時，抽檢標(biāo)記為“不合格”。 ? 一個全宗的檔案，數(shù)字化轉(zhuǎn)換質(zhì)量抽檢的合格率達(dá)到 95％以上 (含95％ )時，予以驗收“通過”。 ? 合格率 =抽檢合格的文件數(shù)／抽檢文件總數(shù) x100％ 3) 驗收審核 驗收“通過”的結(jié)論，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字后方有效。 4) 驗收登記 認(rèn)真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化驗收登記表單。 數(shù)據(jù)備份 1) 備份范圍 經(jīng)驗收合格的完整數(shù)據(jù)應(yīng)及時進(jìn)行備份。 2) 備份方式 ? 為保證數(shù)據(jù)安全，技術(shù)公司應(yīng)提供完善的在線備份方案和實施辦法，并注意異地備份。 3) 數(shù)據(jù)檢驗 備份數(shù)據(jù)也應(yīng)進(jìn)行檢驗。備份數(shù)據(jù)的檢驗內(nèi)容主要包括備份數(shù)據(jù)能否打開、數(shù)據(jù)信息是否完整、文件數(shù)量是否準(zhǔn)確等。 4) 備份標(biāo)簽 數(shù)據(jù)備份后應(yīng)在相應(yīng)的備份介質(zhì)上做好標(biāo)簽，以便查找和管理。 5) 備份登記 填寫紙 質(zhì)檔案數(shù)字化備份管理登記表單。 檔案入庫 ? 重新整理后的檔案將按照批次返還臨安市國土資源局檔案室，在返 還過程中要嚴(yán)格按照借出時檔案的順序，并和檔案管理人員一同對檔案的完整性進(jìn)行檢查。并填寫《資料移交單》。 ? 拆除過裝訂物的檔案應(yīng)按原檔案保管單位重新裝訂，并保持每頁檔案原有的排列順序不變。 ? 案卷不掉頁、右邊和底邊整齊。 ? 卷皮破損嚴(yán)重的，需要調(diào)換卷皮。 ? 舊卷皮需全部交還國土資源局。 1) 應(yīng)加強對紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果的管理，確保其安全、完整和長期可用。 2) 紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果提供網(wǎng)上檢索利 用時，應(yīng)有制作單位的電子標(biāo)識 . 、安全與管理要求 1) 嚴(yán)格遵守有關(guān)保密、檔案法規(guī)和臨安市國土資源局的有關(guān)規(guī)定。數(shù)字化加工工作必須在指定的場所內(nèi)進(jìn)行，確保場所正常秩序和安全。不得遺失、損壞檔案，如有違反有關(guān)法規(guī)的，將追究相應(yīng)責(zé)任。 2) 加工單位在簽訂合同時成立項目組，指定專人負(fù)責(zé)該項目，項目負(fù)責(zé)人必須為加工單位公司級負(fù)責(zé)人，并列出具體的項目操作標(biāo)準(zhǔn)及流程、項目實施計劃、人員及保證措施。 3) 項目工作人員必須具備一定的檔案業(yè)務(wù)知識和檔案整理操作能力及檔案數(shù)字化加工的實際操作經(jīng)驗。 4) 簽訂保密協(xié)議，加強對工作人員的保密 教育。 5) 建立嚴(yán)格的保密制度，加強管理，杜絕工作人員對檔案及檔案信息的私自復(fù)制行為。 6) 不同的工序之間采取不同中措施，杜絕泄密事故的發(fā)生。 7) 掃描加工場地要做好安全及保密措施，具備保密設(shè)施，保證檔案原件的安全和保密。在工作平臺上建立監(jiān)管系統(tǒng)，實時監(jiān)控工作人員的操作過程，統(tǒng)一記錄保存。 8) 項目完成經(jīng)驗收后，工作站上的數(shù)據(jù)必須在臨安市國土資源局檔案工作人員的現(xiàn)場監(jiān)督下銷毀，同時移交該數(shù)字化加工的監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)控記錄。 第 3章 項目階段性和最終成果要求 加工單位在加工期間和項目最終完成后須向臨安市國土資源局提交 如下項目成果： 1) 完整的 檔案數(shù)據(jù)庫，全部數(shù)據(jù)加工成果入服務(wù)器 2) 對數(shù)據(jù)加工成果進(jìn)行在線備份，備份數(shù)據(jù)入備份服務(wù)器。 3) 檔案管理系統(tǒng)（含安裝光盤） 2 套 4) 系統(tǒng)建設(shè)方案 2 套 5) 系統(tǒng) 需求分析報告（含軟件功能需求與數(shù)據(jù)要求） 2 套 6) 系統(tǒng) 數(shù)據(jù)庫設(shè)計 文檔 2 套 7) 系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計方案 說明書 2 套 8) 系統(tǒng)的 運行 測試分析報告 2 套 9) 系統(tǒng) 培訓(xùn)資料 2 套 10)系統(tǒng) 使用操作手冊 2 套 11)項目總結(jié) 2 套 第 4章 其他 事項 合同簽訂后 10 個工作日內(nèi)支付項目合同總額的 20%作為首付款； 合同總額的 70%，按照紙質(zhì)檔案的掃描進(jìn)度，三 個月付一次，分三次付清（每次的付款額度根據(jù)當(dāng)前掃描量在檔案總量中所占的比例來確定）； 剩余項目總款項的 10%作為質(zhì)量保證金在項目通過驗收一年后支付。 。 。具體內(nèi)容要求如下： 1) 質(zhì)量保證期限：自項目驗收之日起，質(zhì)量保證期為技術(shù)服務(wù)或產(chǎn)品正常使用三年。在質(zhì)量保證期內(nèi)，技術(shù)公司應(yīng)免費提供軟件系統(tǒng)的功能升級、系統(tǒng)故障排除以及我局要求提供的其他技術(shù)服務(wù)。 2) 質(zhì)保期滿后，技術(shù)公司應(yīng)繼續(xù)為該系統(tǒng)提供終身維護(hù)，所需服務(wù)及產(chǎn)品允許收取相關(guān)費用，但應(yīng)以成本價提供。 3) 技術(shù)公司應(yīng) 定期對檔案系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)更新工作，對于我局提出的系統(tǒng)功能更新以及升級需求，應(yīng)該及時響應(yīng)并予以解決。 4) 如果系統(tǒng)出現(xiàn)故障，影響系統(tǒng)正常運行，技術(shù)公司應(yīng)在 2 小時內(nèi)響應(yīng)故障申告， 24 小時內(nèi)派技術(shù)人員到現(xiàn)場排除故障。 簽訂培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù)承諾書，要求保證我局人員能夠使用項目施工方所提供的技術(shù)服務(wù)成果。具體培訓(xùn)內(nèi)容要求如下 1) 系統(tǒng)管理員的培訓(xùn) 培訓(xùn)內(nèi)容 ：系統(tǒng)功能的培訓(xùn)；安裝培訓(xùn)；系統(tǒng)運行維護(hù)培訓(xùn)；數(shù)據(jù)庫管理培訓(xùn)；圖形、屬性數(shù)據(jù)更新培訓(xùn)；權(quán)限設(shè)置與管理培訓(xùn)； 數(shù)據(jù)錄入培訓(xùn)； 培訓(xùn)時間 ：在系統(tǒng)安裝、調(diào)試后開始，到完全掌握為 止 2) 一般操作員的培訓(xùn) 培訓(xùn)內(nèi)容 ：操作規(guī)范的培訓(xùn)；系統(tǒng)功能的培訓(xùn) 培訓(xùn)時間 ：在系統(tǒng)安裝、調(diào)試后開始，到完全掌握為止。 第三章 投標(biāo)人須知 前附表 序號 內(nèi)容、要求 1 項目名稱 臨安市國土資源局檔案信息管理系統(tǒng) 2 采購數(shù)量及單位： 詳見第二章招標(biāo)需求 3 投標(biāo)報價及費用： 本項目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報價； 不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用； 4 投標(biāo)保證金：人民幣 20200 元整 ,應(yīng)按《招標(biāo)采購公告》 第四條規(guī)定交納。 5 答疑與澄清：投標(biāo)人如 認(rèn)為招標(biāo)文件表述不清晰、存在歧視性或者其他違法內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)于 投標(biāo)截止前兩天 ，以書面形式要求招標(biāo)采購單位作出書面解釋、澄清或者向招標(biāo)采購單位提出書面質(zhì)疑；答疑內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部份；因其他緊急情況影響本項目正常招標(biāo)活動的，招標(biāo)采購單位將 以 書面通知所有已報名的投標(biāo)人。 6 投標(biāo)文件組成：正本 壹 份；副本 叁 份 7 投標(biāo)截止時間及地點： 2020 年 2 月 27 日 9： 10 臨安市行政審批辦理中心 48 號窗口 8 開標(biāo)時間及地點： 2020年 2月 27日 9： 25臨安市行政審批辦理 中心 小型 開標(biāo)室 9 評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)：詳見第四章 評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn) 10 評標(biāo)結(jié)果公示：評標(biāo)結(jié)果公示于 臨安市 公共資源交易中心網(wǎng) 11 中標(biāo)公告及中標(biāo)通知書：公示 3個工作日 后 ， 發(fā)出 中標(biāo) 通知書 。 12 投標(biāo)保證金退還（不計息）：除招標(biāo)文件規(guī)定不予退還保證金情形外，未中標(biāo)的投標(biāo)人提供正規(guī)收款收據(jù)（由投標(biāo)單位開具），交易中心退還投標(biāo)保證金。 13 簽訂合同：公示期滿后，由中標(biāo)單位和采購單位自行簽訂。 14 履約保證金的收取及退還 :由投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。合同履行完畢（憑驗收單和由中標(biāo)單位開具的收款 收據(jù)）后 5日內(nèi)無息退還。 15 采購資金來源： 財政 17 投標(biāo)文件有效期： 30 天 18 解釋：本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于 臨安市 公共資源交易中心 。 一 總 則 （一） 適用范圍 本招標(biāo)文件適用于 關(guān)于 臨安市國土資源局檔案信息管理系統(tǒng) 項目的招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗收、合同履約、付款等（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。 （二）定義 招標(biāo)采購單位系指組織本次招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)（ “ 招標(biāo)人 ” ）和采購單位。 投標(biāo)人 ” 系指向招標(biāo)方提交投標(biāo)文件的單位或個人。 “ 產(chǎn)品 ” 系指供方按招標(biāo)文件規(guī)定，須向采購人提供的 一切設(shè)備、保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。 “ 服務(wù) ” 系指招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準(zhǔn)、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以及其他類似的義務(wù)。 “ 項目 ” 系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。 “ 書面形式 ” 包括信函、傳真、電報、電子文檔等。 “▲” 系指實質(zhì)性要求條款。 （三）招標(biāo)方式 本次招標(biāo)采用 邀請 招標(biāo)方式進(jìn)行。 本次招標(biāo)設(shè)定上限價（不另設(shè)上限價的以預(yù)算價作為上限價），上限價由采購人確定并在開標(biāo)現(xiàn)場密封提交，并由招標(biāo)人在 開標(biāo) 時當(dāng)場公布。 （ 四）投標(biāo)委托 投標(biāo)人代表須攜帶居民身份證。如投標(biāo)人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權(quán)委托書。（正本用原件，副本用復(fù)印件，格式見第六章）。 （五）投標(biāo)費用 不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用。 （六）聯(lián)合體投標(biāo) 本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。 （七）關(guān)聯(lián)企業(yè)投標(biāo) 本招標(biāo)文件所稱關(guān)聯(lián)企業(yè) ,是指存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè) ?！?關(guān)聯(lián)關(guān)系 ”的界定適用《中華人民共和國公司法》 217 條之規(guī)定。 ▲ 關(guān)聯(lián)企業(yè)中 , 同一個法定代表人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得同時投標(biāo) 。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將導(dǎo)致投標(biāo)同時被拒絕。 關(guān)聯(lián)企業(yè)中 , 如其中兩家或兩家以上投標(biāo)人的法定代表人為同一人或相互之間存在投資關(guān)系且達(dá)到控股的，同時提供的是同一品牌產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按一個投標(biāo)人認(rèn)定。評審時，取其中通過資格審查后的報價最低一家為有效投標(biāo)人；當(dāng)報價相同時，則以技術(shù)標(biāo)最優(yōu)一家為有效投標(biāo)人；均相同時，由評標(biāo)委員會集體決定。 除 2所述情形之外的關(guān)聯(lián)企業(yè)允許同時投標(biāo)。 多家代理商或經(jīng)銷商參加 投標(biāo) ，如其中兩家或兩家以上投標(biāo)人存在分級代理或代銷關(guān)系，且提供的是其所代理品牌的產(chǎn)品的， 比照本條第 2項處理。 （八）轉(zhuǎn)包與 分包 本項目不允許轉(zhuǎn)包。 （九）特別說明： 無 （十）質(zhì)疑和投訴 投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。 投標(biāo)人對招標(biāo)采購單位的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購單位未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級采購監(jiān)管部門投訴。 投標(biāo)人認(rèn)可中心在質(zhì)疑答復(fù)程序中啟用的調(diào)查和復(fù)評等程序，在該程序操作過程未明顯違反法律禁止性規(guī)定時，不得提出疑義 。 質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面 形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理 。 二 招標(biāo)文件 （一）招標(biāo)文件的構(gòu)成。本招標(biāo)文件由以下部份組成： 招標(biāo)公告 招標(biāo)需求 投標(biāo)人須知 評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn) 合同主要條款 投標(biāo)文件格式 （二）投標(biāo)人的風(fēng)險 投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒有對招標(biāo)文件在各方面者作出實質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。 （三）招標(biāo)文件的澄清與修 改 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有要求不合理的，投標(biāo)人必須在投標(biāo)截止前 10 天內(nèi)以書面形式要求招標(biāo)采購單位澄清 。 采購代理機(jī)構(gòu)必須以書面形式答復(fù)投標(biāo)人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復(fù)書面通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人；除書面答復(fù)以外的其他澄清方式及澄清內(nèi)容均無效。 采購代理機(jī)構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清、答復(fù)、修改或補充的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 為保證投標(biāo) 人有足夠的時間按修改、補充后的招標(biāo)文件的要求編制和修正其投標(biāo)文件，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)酌情推遲投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間。招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補充通知實質(zhì)上改變招標(biāo)需求相關(guān)內(nèi)容，且自招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補充通知發(fā)出之日起至投標(biāo)截止時間止不足三天的，招標(biāo)采購單位必須推遲投標(biāo)截止時