【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 諧的作用。 ? 以服務(wù)群眾為重點(diǎn)。 ? 加強(qiáng)政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。 ? 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。 ? 組織動(dòng)員社區(qū)內(nèi)各方面力量共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。 64 社區(qū)黨組織的主要職責(zé)（二） ? 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。 ? 領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各類(lèi)組織。 ? 凝聚群眾力量。 ? 加強(qiáng)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作。 ? 加強(qiáng)黨員教育、管理和服務(wù)。 ? 加強(qiáng)民主監(jiān)督工作。 ? 其他工作。 65 第 8條：社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)（一） 6個(gè)方面 33項(xiàng) ? 側(cè)重于組織居民開(kāi)展民主自治。 ? 以維護(hù)居民合法權(quán)益和社區(qū)共同利益為核心。 ? 增強(qiáng)社區(qū)自治功能。 ? 實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。 ? 不斷提高社區(qū)居民依法直接行使民主權(quán)利、管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的能力。 66 社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)（二） ? 做好宣傳動(dòng)員教育引導(dǎo)工作，開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng)。 ? 依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。 ? 維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。 ? 扶持和發(fā)展社區(qū)各方力量，積極推動(dòng)社區(qū)的共駐共建。 ? 協(xié)助政府做好有關(guān)工作，提高社區(qū)服務(wù)水平。 ? 其他工作。 67 第 9條：社區(qū)服務(wù)站的主要職責(zé)（一） 12個(gè)方面 35項(xiàng) ? 側(cè)重于發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢(shì)。 ? 推動(dòng)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)、文化教育體育服務(wù)等公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)。 ? 組織開(kāi)展多種形式的公益服務(wù)和便民利民服務(wù)，不斷滿(mǎn)足社區(qū)居民的服務(wù)需求。 68 社區(qū)服務(wù)站的主要職責(zé)（二） ? 開(kāi)展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)事務(wù)管理工作。 ? 參與社區(qū)治安維護(hù)工作。 ? 提供社區(qū)法律服務(wù)。 ? 協(xié)助開(kāi)展社區(qū)健康管理與服務(wù)工作。 ? 做好社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)。 ? 配合開(kāi)展社區(qū)教育和文化體育活動(dòng)。 69 社區(qū)服務(wù)站的主要職責(zé)（三） ? 組織開(kāi)展社區(qū)公益服務(wù)。 ? 組織開(kāi)展社區(qū)便民服務(wù)。 ? 培育和壯大社區(qū)社會(huì)組織。 ? 暢通民意訴求渠道。 ? 協(xié)助開(kāi)展社區(qū)基礎(chǔ)管理工作。 ? 其他工作。 70 ? 分為 4條內(nèi)容，重點(diǎn)是規(guī)范和理順社區(qū)各類(lèi)不同主體之間的關(guān)系。 ? 實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理主體的高度整合 ? 社區(qū)治理主體的適度分化不是目的，而是實(shí)現(xiàn)社區(qū)復(fù)合治理的手段。只有在適度分化基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理主體之間結(jié)構(gòu)和功能的高度整合，才能提高社區(qū)組織的效率。 ? 要努力在社區(qū)居委會(huì)和服務(wù)站之間建設(shè)新型的“ 協(xié)作模式 ” ，從而避免出現(xiàn) “ 兩張皮 ” 的現(xiàn)象 。 71 第 10條：理順社區(qū)主體之間的關(guān)系 ? 社區(qū)黨組織是包括社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站在內(nèi)的社區(qū)各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，支持、保證社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站依照各自職責(zé)開(kāi)展工作。 ? 社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法 》 履行職能。 ? 社區(qū)服務(wù)站定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報(bào)工作，向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)工作。 72 第 11條：建立社區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 ? 完善社區(qū)黨組織牽頭、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站參加的聯(lián)席會(huì)或例會(huì)制度。 ? 研究討論社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)溝通有關(guān)工作。 73 來(lái)自朝陽(yáng)區(qū)的實(shí)踐 ? 以 “ 工作無(wú)漏洞、對(duì)接無(wú)縫隙、責(zé)任無(wú)盲區(qū) ” 為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 ? 制定了社區(qū)聯(lián)席議事規(guī)則。 ? 規(guī)范了社區(qū)工作運(yùn)行程序。 ? 修改完善了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)使用、印章管理等 17個(gè)配套制度。 74 第 12條：發(fā)揮社區(qū)居民會(huì)議的作用 ? 需經(jīng)過(guò)社區(qū)居民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)： ? 涉及社區(qū)居民利益的重大事項(xiàng)。 ? 社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。 ? 經(jīng)費(fèi)籌集。 ? 財(cái)務(wù)收支。 ? 公益事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用。 ? 重大活動(dòng)方案等。 75 需要強(qiáng)化社區(qū)居民自治組織的自治職能 ? 新體制運(yùn)行后，社區(qū)自治組織對(duì)基層政府的依附性將逐步降低，但同時(shí)，要特別防止其 “ 邊緣化 ” 的趨勢(shì)。 ? 一要保障社區(qū)自治資源。政府應(yīng)將屬于社區(qū)自治范圍的管理資源有序轉(zhuǎn)移到社區(qū)自治組織，同時(shí)在依法監(jiān)管的前提下，允許社區(qū)自治組織從多種渠道籌集自治資源；在建立健全相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，逐步落實(shí)社區(qū)自治組織相對(duì)獨(dú)立的人事權(quán)、資金支配權(quán)和資產(chǎn)管理權(quán)。 76 ? 二要加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)。在充分發(fā)揮社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議職能作用的同時(shí)，做實(shí)社區(qū)居民代表會(huì)議。剝離行政性事務(wù)后，社區(qū)居委會(huì)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變： ? 完成上級(jí)指令性任務(wù) ——滿(mǎn)足居民需求； ? 專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù) ——專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)與分片包戶(hù)服務(wù)并重； ? 直接服務(wù) ——通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、駐區(qū)單位和居民間接服務(wù)。 77 ? 要強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居民小組、樓門(mén)小組的組織支撐作用。 ? 三要建立健全各項(xiàng)民主自治機(jī)制。不少社區(qū)在社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證、社情民意表達(dá)、利益訴求、服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)等領(lǐng)域有許多創(chuàng)新，對(duì)此要及時(shí)總結(jié)、不斷完善、適時(shí)推廣。 78 第 11條：建立社區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 ? 完善社區(qū)黨組織牽頭、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站參加的聯(lián)席會(huì)或例會(huì)制度。 ? 研究討論社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)溝通有關(guān)工作。 79 來(lái)自朝陽(yáng)區(qū)的實(shí)踐 ? 以 “ 工作無(wú)漏洞、對(duì)接無(wú)縫隙、責(zé)任無(wú)盲區(qū) ” 為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 ? 制定了社區(qū)聯(lián)席議事規(guī)則。 ? 規(guī)范了社區(qū)工作運(yùn)行程序。 ? 修改完善了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)使用、印章管理等 17個(gè)配套制度。 80 第 12條：發(fā)揮社區(qū)居民會(huì)議的作用 ? 需經(jīng)過(guò)社區(qū)居民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)： ? 涉及社區(qū)居民利益的重大事項(xiàng)。 ? 社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。 ? 經(jīng)費(fèi)籌集。 ? 財(cái)務(wù)收支。 ? 公益事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用。 ? 重大活動(dòng)方案等。 81 需要強(qiáng)化社區(qū)居民自治組織的自治職能 ? 新體制運(yùn)行后，社區(qū)自治組織對(duì)基層政府的依附性將逐步降低，但同時(shí)，要特別防止其 “ 邊緣化 ” 的趨勢(shì)。 ? 一要保障社區(qū)自治資源。政府應(yīng)將屬于社區(qū)自治范圍的管理資源有序轉(zhuǎn)移到社區(qū)自治組織，同時(shí)在依法監(jiān)管的前提下，允許社區(qū)自治組織從多種渠道籌集自治資源；在建立健全相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，逐步落實(shí)社區(qū)自治組織相對(duì)獨(dú)立的人事權(quán)、資金支配權(quán)和資產(chǎn)管理權(quán)。 82 ? 二要加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)。在充分發(fā)揮社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議職能作用的同時(shí)，做實(shí)社區(qū)居民代表會(huì)議。剝離行政性事務(wù)后，社區(qū)居委會(huì)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變： ? 完成上級(jí)指令性任務(wù) ——滿(mǎn)足居民需求； ? 專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù) ——專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)與分片包戶(hù)服務(wù)并重； ? 直接服務(wù) ——通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、駐區(qū)單位和居民間接服務(wù)。 83 ? 要強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居民小組、樓門(mén)小組的組織支撐作用。 ? 三要建立健全各項(xiàng)民主自治機(jī)制。不少社區(qū)在社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證、社情民意表達(dá)、利益訴求、服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)等領(lǐng)域有許多創(chuàng)新，對(duì)此要及時(shí)總結(jié)、不斷完善、適時(shí)推廣。 84 案例二：東城區(qū)建國(guó)門(mén)街道 “ 我的社區(qū)服務(wù)中心我做主 ” 活動(dòng) ? 東城區(qū)建國(guó)門(mén)街道在總結(jié)其他街道社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在居民中推出了一項(xiàng)民意征集活動(dòng)：讓居民自己出主意設(shè)計(jì)社區(qū)服務(wù)中心。這項(xiàng)活動(dòng)除了以座談會(huì)、網(wǎng)上提建議的方式收集居民意見(jiàn)外，還引入了 “ 開(kāi)放空間 ”的會(huì)議方式，旨在面向社會(huì)廣泛聽(tīng)取百姓建議，使社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目源于百姓需求，服務(wù)方式得到百姓的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心的可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。 85 開(kāi)放空間 ? （ 一）參與對(duì)象。社區(qū)離退休人員、社區(qū)下崗失業(yè)人員、殘疾人士、社區(qū)社會(huì)組織代表、社區(qū)工作者、中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童家長(zhǎng)、社區(qū)新居民（外來(lái)務(wù)工人員）、轄區(qū)單位代表、人大代表和政協(xié)委員等九類(lèi)社會(huì)群體居民。 ? （二）主要議題。： ? 一是社區(qū)服務(wù)中心未來(lái)的功能設(shè)置。 ? 二是社區(qū)服務(wù)中心未來(lái)運(yùn)行的方式。即：我希望社區(qū)服務(wù)中心怎樣開(kāi)展服務(wù)。如：哪些服務(wù)免費(fèi)，哪些服務(wù)收費(fèi)，哪些服務(wù)有資金支持，哪些服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)，哪些由政府主導(dǎo)運(yùn)作，哪些由社會(huì)組織運(yùn)作，哪些由企業(yè)運(yùn)作等等。 ’ ? 三是社區(qū)服務(wù)中心未來(lái)的管理方式。即：我希望社區(qū)服務(wù)中心如何進(jìn)行管理。是由街道辦事處統(tǒng)一管理，社會(huì)組織自治管理，項(xiàng)目支持單位參與管理，還是由社會(huì)志愿者參與管理等等。 ? （三）參與途徑。一是社區(qū)推薦；二是群眾自薦；三是網(wǎng)上報(bào)名；四是定向邀請(qǐng)，由街道工委、辦事處邀請(qǐng)轄區(qū)單位和人大代表、政協(xié)委員參加。 ? （四）參與形式。主要采取座談會(huì)、網(wǎng)上提建議和開(kāi)放空間討論三種形式進(jìn)行。座談會(huì)主要面向轄區(qū)單位代表和人大代表、政協(xié)委員；網(wǎng)上諫言獻(xiàn)策面向地區(qū)全體人員。 86 87 88 89 90 第 13條：完善社區(qū)規(guī)章制度 ? 完善規(guī)章制度： ? 社區(qū)黨組織工作制度。 ? 社區(qū)居委會(huì)工作制度。 ? 社區(qū)服務(wù)站工作制度。 ? 社區(qū)社會(huì)組織培育和參與制度。 ? 社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)制度。 ? 樓門(mén)院管理制度。 ? 業(yè)主委員會(huì)工作制度。 91 ? 分為 3條內(nèi)容。 ? 明確社區(qū)志愿服務(wù)的原則、重點(diǎn)對(duì)象、主要形式。 ? 對(duì)整合社區(qū)志愿服務(wù)資源，完善社區(qū)志愿者招募管理制度提出具體要求。 92 第 14條：社區(qū)志愿服務(wù)的領(lǐng)域 ? 重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象：社區(qū)老年人、未成年人、來(lái)京務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人和低收入家庭。 ? 重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域：就業(yè)援助、慈善公益、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)、民間調(diào)解、社區(qū)教育。 ? 打造服務(wù)品牌：形成 1個(gè)以上特色鮮明、效果明顯、影響廣泛的志愿服務(wù)品牌。 93 案例三：居家養(yǎng)老志愿服務(wù) 94 ? 使命：整合資源，扎根社區(qū)，建立適合中國(guó)國(guó)情的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，提高和改善老年群體的生活質(zhì)量 ? 工作領(lǐng)域：社區(qū)服務(wù) 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù) 95 社區(qū)居家養(yǎng)老平臺(tái)項(xiàng)目概述 97 各公益小組活動(dòng) 熱心人幫扶隊(duì) 98 各公益小組活動(dòng) 健康聊齋 99 各公益小組活動(dòng) 20棟樓門(mén)互助組 社區(qū)宣傳組 100 成 果 從 興趣娛樂(lè) 向 公益互助 發(fā)展。 以互助服務(wù)和志愿者服務(wù)等為主要形式，采用自主活動(dòng)、自我管理的方法，讓老年朋友們?cè)谏鐓^(qū)大家庭里享受快樂(lè)的豐富多彩、形式多樣的晚年生活，滿(mǎn)足了社區(qū)老人們的不同需求，更推動(dòng)老年參與社會(huì)的發(fā)展，創(chuàng)建一個(gè)不分年齡人人共享的社會(huì)。 101 案例四：社區(qū)媽媽快樂(lè)驛站 102 社區(qū)媽媽快樂(lè)驛站 項(xiàng)目背景 “ 社區(qū)媽媽快樂(lè)驛站”項(xiàng)目啟動(dòng)于 2022年夏天。是 CCPG上海地區(qū)成員與上海閔行區(qū)古美街道新時(shí)代花園共同推動(dòng)的以社區(qū)媽媽為主體的創(chuàng)新項(xiàng)目。 103 社區(qū)媽媽快樂(lè)驛站 項(xiàng)目背景 社區(qū)現(xiàn)狀： 上海市閔行區(qū)古美街道成立于 1999年，項(xiàng)目實(shí)施地：新時(shí)代花園社區(qū) 1600戶(hù)家庭，社區(qū)建立 3年半，屬人員輸入型社區(qū)。居民以 45歲以下年輕人為主，其中 70%家庭有0~15歲的孩子。大多數(shù)家庭由媽媽照顧孩子，她們承受來(lái)自工作和家庭的壓力越來(lái)越大。 目標(biāo)群體： 20~40歲的女性、 0~15歲孩子的家庭。 需求： 疏導(dǎo)年輕母親壓力，尋求工作之余的公共生活空間 減少家庭矛盾，為孩子提供周末的集體活動(dòng)場(chǎng)所 交流實(shí)用的生活經(jīng)驗(yàn)，形成助人自助的氛圍 了解參與社區(qū)公共事務(wù)的方法與途徑，增進(jìn)鄰里和睦 104 社區(qū)媽媽快樂(lè)驛站 親子互助站 關(guān)愛(ài)我社區(qū) 社區(qū)減壓站 快樂(lè)驛站圖書(shū)館 閑置物品交流會(huì) 活動(dòng)內(nèi)容 105 第 15條：整合社區(qū)志愿服務(wù)資源 ? 鼓勵(lì)和動(dòng)員社區(qū)黨員、身體健康的離退休人員、有一技之長(zhǎng)的居民，積極參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。 ? 根據(jù)在職黨員、國(guó)家公務(wù)員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)，適宜、適時(shí)、適度地組織他們參加社區(qū)志愿活動(dòng)。 ? 協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種組織和志愿者有序開(kāi)展活動(dòng)，并力所能及地給予支持和幫助。 ? 為社會(huì)上的各種組織和人士到社區(qū)從事志愿服務(wù)搭建平臺(tái)。 106 第 15條：完善志愿者招募管理制度 ? 指導(dǎo)成立社區(qū)志愿者組織，并依法進(jìn)行登記或備案。 ? 健全培訓(xùn)制度，對(duì)已招募的社區(qū)志愿者，進(jìn)行服務(wù)態(tài)度、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。 ? 推動(dòng)社區(qū)志愿者不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)技能，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。 107 ? 分為 4條內(nèi)容。 ? 規(guī)范社區(qū)工作者的配備標(biāo)準(zhǔn)。 ? 落實(shí)管理制度。 ? 提高社區(qū)工作者隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。