【文章內(nèi)容簡介】 會福利設(shè)施，配套相應(yīng)的圖書室、醫(yī)療室、超市、運動場所等。 拆舊戶的原宅基地使用權(quán)應(yīng)按規(guī)定進行相應(yīng)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移。新安置區(qū)安置戶的宅基地使用權(quán)，按政策規(guī)定予以明確和落實。 項目區(qū)資金收益主要來源于城鎮(zhèn)建設(shè)擴展地塊有償使用。建設(shè)資金主要用于以下幾個方面： ① 宅基地拆除賠償補助：拆舊地塊房屋及地面附著物賠 償費用，拆遷戶安置過渡費，低保戶 (困難戶 )補助等 ； ② 宅基地、獨立工礦用地復(fù)墾費用 ； ③ 拆舊地塊道路、溝渠整治費用 ； ④ 農(nóng)民集中居住點建設(shè)補助費用：新房建設(shè)費用，水、電、氣、 通訊 、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助費用，公共娛樂衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)補助費用，小區(qū)綠化、道路、排污管道建設(shè)補助費用等 ； ⑤ 項目區(qū)測量及實施規(guī)劃編制費用，竣工測量及驗收資料匯編費用 ； ⑥ 農(nóng)民集中居住點及道路溝渠規(guī)劃設(shè)計費用 ； 7 ⑦ 項目區(qū)各項工程招投標費用，委托監(jiān)理費用 ； ⑧ 工作人員工資，管理及會務(wù)費 用 ； ⑨ 其它費用，如不可預(yù)見費。 資金平衡方案應(yīng)詳細說明投資估算依據(jù)、總投資及分項投資，及各項投資的比例、投資進度計劃、項目區(qū)建新拆舊投資估算、補償安置估算、資金籌措渠道、資金計劃安排與施工進度的配合情況等。投資估算依據(jù)主要有：土地復(fù)墾預(yù)算編制標準，最新工程造價信息等。 拆遷補償及資金平衡方案應(yīng)達到“標準準、計算全、方案細、皆落實”的要求，并形成“資金投資核算表”（表式見附表）。 土地權(quán)屬調(diào)處方案 土地權(quán)屬調(diào)整任務(wù)是界定各項土地權(quán)利，合理分配土地權(quán)益，避免出現(xiàn)土地權(quán)屬爭議；準確反映項目區(qū) 的位置、界線、地類、面積等土地利用現(xiàn)狀，確保地類認定上的真實性。 掛鉤工作開展前要全面核定項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬現(xiàn)狀，確定土地權(quán)屬調(diào)整的范圍， 制定 土地權(quán)屬的 具體方案。涉及土地所有權(quán)調(diào)整 或 土地使用權(quán)調(diào)整 的，調(diào)整方案需經(jīng)縣（區(qū)）政府核準 ，并有所在縣（區(qū)）國土資源行政主管部門的地籍管理機構(gòu)主持調(diào)整并予以變更登記。 土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在有關(guān)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村進行公告，公告期為 3 0 天。對權(quán)屬調(diào)整方案有異議的，應(yīng)于公告期內(nèi)書面提出，經(jīng)協(xié)商不能解決的，爭議由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)處。 集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整 應(yīng) 有 雷同的調(diào) 整方案和公告過程。 對公告有 異議的，應(yīng)在公告期內(nèi)向村集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)人民政府提出，爭議由村集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)人民政府調(diào)處。 掛鉤試點項目區(qū)竣工后應(yīng)及時開展土地變更調(diào)查，辦理土地變更登記。項目區(qū)竣工后，要按照經(jīng)批準的土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權(quán)益，并重新確定土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)。區(qū)、縣國土資源管理部門應(yīng)及時進行土地變更調(diào)查和土地變更登記，建立新的地籍檔案，并妥善保管有關(guān)土地登記資料。 土地權(quán)屬調(diào)處方案應(yīng)達到“講政策、合民意、尊權(quán)屬、即變更”的要求。 周轉(zhuǎn)指標的應(yīng)用與歸還 掛鉤 周轉(zhuǎn)指標是 對建新拆舊規(guī)模總量 控制 的 重要指標 ，該指標不得用于其他任何用途 。城鎮(zhèn)建設(shè)擴展用地僅能在土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)的范圍內(nèi)使用。唯上述區(qū)域土地已經(jīng)用完后，方可申請擴大范圍使用。 周轉(zhuǎn)指標在項目區(qū)規(guī)劃確定的期限內(nèi)歸還（期限自指標下達到歸還一般不超過三年）。 歸還指標必須是拆舊地塊復(fù)墾出來的耕地，不得用拆舊地塊以外的整理復(fù)墾的新增耕地來頂替。 周轉(zhuǎn)指標的應(yīng)用與歸還的方案應(yīng)達到“控周轉(zhuǎn)、嚴安排、及時還、不搪塞” 8 的要求，并形成“ 掛鉤周轉(zhuǎn)指標歸還計劃表 ” （表式見附表）。 （ 四 ）規(guī)劃實 施措施 實施規(guī)劃的編制要符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，國家和市關(guān)于掛鉤試點工作的相關(guān)政策規(guī)定。 掛鉤周轉(zhuǎn)指標從項目區(qū)整體審批實施至指標歸還期限一般不超過三年，項目區(qū)要制定分年度指標歸還計劃。 保證建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，不得占用基本農(nóng)田。 合理確定建新地塊中各類用地，建新地塊要按照國家供地政策和節(jié)約集約用地要求供地和用地，確需征收的集體土地，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)。 制訂相應(yīng)的資金籌措方案，確保項目區(qū)實施資金來源。 通過 招投標或比選方式，選擇具有規(guī)劃資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位負責(zé)項目區(qū)實施規(guī)劃的編制工作。 五 、成果要求 成果主要有規(guī)劃文本和圖件構(gòu)成。 規(guī)劃文本 規(guī)劃文本應(yīng)簡要敘述項目區(qū)建設(shè)背景 ；開展掛鉤試點的 法律、法規(guī)、各級文件精神 ； 分析項目區(qū)提出的原因、建設(shè)的必要性和意義。 項目區(qū)名稱統(tǒng)一為：“ XX 縣（區(qū)） XX 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與 XX 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )XX村農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點項目區(qū)”。 簡要說明項目區(qū)區(qū)位，重點說明項目區(qū)地塊類型的構(gòu)成及規(guī)模、復(fù)墾增加耕地面積、掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模、總投資、建設(shè)期限等。 全面詳細陳述規(guī)劃的 依據(jù)、“規(guī)劃要點”所包括的所有內(nèi)容。 形成必要的表格。 規(guī)劃文本與規(guī)劃圖件、表格的內(nèi)容必須統(tǒng)一対應(yīng)，不應(yīng)有相互矛盾和出入。 各項計算均應(yīng)具體周詳，評述有說服力，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和各項定額指標，數(shù)出有據(jù)，計算無誤。 文理通順，格式規(guī)范；引用文件，必須全稱，并有文號。（格式見附件） 專項研究、評價、方法、計算可設(shè)置附件。 圖件 圖件包括現(xiàn)狀圖件和規(guī)劃圖件兩類。 現(xiàn)狀圖件是反映項目區(qū)基礎(chǔ)條件的技術(shù)手段，也是制圖的基本要求。圖件的比例尺以表達清晰、易于閱讀為主要標準。 ① 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（比例尺為 1： 2020～ 1： 10000） ， 該圖以 上報“立項申請書”的年代的土地利用現(xiàn)狀圖為基準 。全面反映項目區(qū)所在地的土地利用現(xiàn)狀。 ② 項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖 （比例尺為 1： 10000）。 該 圖應(yīng)打印自上交存檔的土地利用總體規(guī)劃的光盤。 ③ 項目區(qū)地塊位置圖 （比例尺為 1： 2020～ 1： 10000）， 該圖全面反映項目區(qū)內(nèi)各種地塊的構(gòu)成和分布情況。為此， 用紫色粗實線（寬 ～ ）標繪 9 拆舊區(qū)的行政村的邊界，內(nèi)中的拆舊地塊邊界用 綠 色 實線（寬 ～ ）加以圍繪；農(nóng)民安置點 地塊 邊界用 粉 紅色實線（寬 ～ ）加以 圍繪 ，城鎮(zhèn)建設(shè)擴建用地地塊周邊 用紅色實線（寬 ～ ）加以圍繪 。項目區(qū)內(nèi)各類地塊分別進行編號： 拆舊地塊邊 中心部位用綠色羅馬字加數(shù)字標注（如第 1 塊標為 Ⅰ 1）， 安置點 地塊 邊 中心部位用粉紅色羅馬字加數(shù)字標注（如第 3 塊標為 Ⅱ3），城鎮(zhèn)建設(shè)擴建用地地塊中心部位用紅色羅馬字加數(shù)字標注（如第 2 塊標為Ⅲ 2）。 圖上應(yīng)有附表（項目區(qū)地塊統(tǒng)計表），與圖上標注保持應(yīng)一致。 ④ 項目區(qū)實施規(guī)劃圖（比例尺為 1： 2020～ 1： 10000），該圖詳細表達規(guī)劃的思路和效果。城鎮(zhèn)建設(shè)擴建用地與拆舊區(qū)相鄰的可繪制在同一張圖內(nèi)， 行政界線必須明確規(guī)范。城鎮(zhèn)建設(shè)擴建用地與拆舊區(qū)不相鄰的，可以分別成圖。 安置地塊編制 有 居民點規(guī)劃圖的，可附加新村規(guī)劃圖。 為了表達清晰，比例尺可以加大。 拆舊區(qū)邊界用綠色 實線（寬 ～ ）加以圍繪 ，內(nèi)中的各種整治工程（水利、道路、平整等）按土地整理制圖規(guī)范繪制，按規(guī)范完成必要的標注； 安置地塊 邊界用 粉 紅色實線（寬 ～ ）加以圍繪