條、款、項(xiàng)的實(shí)施原則(編輯修改稿)
2024-09-19 04:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 項(xiàng)的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)注意以下的問題： 項(xiàng)的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)有必要性 （1）當(dāng)條文只有一層完整的意思（因此無設(shè)款的余地），但這一層意思又包含多個(gè)部分時(shí)（因此有設(shè)項(xiàng)的必要），可以考慮設(shè)項(xiàng)，這屬于在條下直接設(shè)項(xiàng)的情形； （2）條下已經(jīng)設(shè)款，而款本身的內(nèi)容也較多，結(jié)構(gòu)也復(fù)雜時(shí)，有必要進(jìn)一步設(shè)項(xiàng)，這是款下設(shè)項(xiàng)的情形。 項(xiàng)不具有完全獨(dú)立性與完整性。這是指項(xiàng)本身不足以表達(dá)條文的完整思想，而必須與同一條或同一款下的其余各項(xiàng)相聯(lián)系，才能使條文的完整意思得以形成。因此，我們?cè)谠O(shè)項(xiàng)時(shí)一定要注意各項(xiàng)之間的邏輯關(guān)系。 項(xiàng)的數(shù)目應(yīng)有限制。一般而言，設(shè)置的項(xiàng)不能少于兩項(xiàng)，這一點(diǎn)是無用置疑的。但同時(shí)，項(xiàng)的數(shù)目也不宜過多，否則可以考慮將部分項(xiàng)合并成條或款來表述。當(dāng)然，什么情況下才算過多，這沒有定式，條文中列舉10多項(xiàng)的情形也是有的，這還應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)的內(nèi)容長(zhǎng)短及條文整體的篇幅等諸多因素綜合衡量。 （六）目的應(yīng)用 目是項(xiàng)下的一個(gè)結(jié)構(gòu)單位，也是目前規(guī)范性文件中所使用的最小的結(jié)構(gòu)單位。作為附屬性結(jié)構(gòu)單位，目嚴(yán)格隸屬于目，不能脫離于目而獨(dú)立存在。 目的應(yīng)用格式是：用阿拉伯?dāng)?shù)字“1.、2.、3.”，分段表述，以“；”區(qū)分。 目的應(yīng)用規(guī)則與項(xiàng)基本相同，在此不贅。 二、規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)及其組成部分 （一）規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)類型 關(guān)于規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)，根據(jù)規(guī)范的條文內(nèi)容多少及層次復(fù)雜程度，我們大致可以劃分為三種：簡(jiǎn)單型、間居型和復(fù)雜型。 簡(jiǎn)單型 簡(jiǎn)單型結(jié)構(gòu)的規(guī)范性文件，一般具有以下的特點(diǎn)： （1）條文很少，一般在10條以下。 （2）條文的格式較靈活，不一定使用“第X條”的形式，往往還會(huì)應(yīng)用漢語(yǔ)序數(shù)的“一”、“二”的形式表述。 居間型 居間型是介于復(fù)雜型與簡(jiǎn)單型結(jié)構(gòu)之間的一種居間結(jié)構(gòu)，其特點(diǎn)主要有： （1）條文稍多，但一般在20條以內(nèi)。 （2）條文的應(yīng)用格式較規(guī)范，基本應(yīng)用“第X條”的形式表述。 復(fù)雜型 復(fù)雜型結(jié)構(gòu)是規(guī)范性文件最為常見的結(jié)構(gòu)類型，其主要特點(diǎn)是： （1）條文眾多，格式規(guī)范。 （2）層次復(fù)雜，一般有章、節(jié)等層次結(jié)構(gòu)的劃分。 （二）規(guī)范性文件的組成部分 從整體上而言，規(guī)范性文件主要可以劃分為兩大部分：規(guī)范的正文部分和規(guī)范的附屬部分 規(guī)范的附屬部分 （1）規(guī)范的名稱 規(guī)范的名稱主要以下一些要素： ①規(guī)范的適用范圍。如中華人民共和國(guó)……，廣東省……，而作為我們的內(nèi)部規(guī)范，往往為佛山市中級(jí)人民法院，佛山市中級(jí)人民法院執(zhí)行局、民一庭、刑二庭等等。 ②規(guī)范的內(nèi)容。如稅收征管、道路交通安全，我們內(nèi)部的如目標(biāo)管理、案件質(zhì)量評(píng)查等等。 ③規(guī)范的種類。規(guī)范的種類往往也表明了規(guī)范的效力等級(jí)，作為法律法規(guī)而言，其種類多樣，包括法、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等等。作為我們內(nèi)部的規(guī)范，較多使用的一般是規(guī)定、辦法、規(guī)程等。此外，如果是試行性的規(guī)范，還應(yīng)
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