【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，復(fù)印件 前期 部備案。 5 對(duì)工程承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰的工程經(jīng)濟(jì)簽證（工程經(jīng)濟(jì)反索賠文件）一般由工程部或施工監(jiān)理提出， 前期 部及其它相關(guān)部門根據(jù)工程承包商違約情況也可提出。對(duì)工程承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰的工程經(jīng)濟(jì)簽證辦理原則及方法參照對(duì)工程承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓こ探?jīng)濟(jì)簽證辦理原則和方法。 6 工程經(jīng)濟(jì)簽證的辦理權(quán)限 單項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)簽證 公司分管 經(jīng)理 同意，由 總 經(jīng)理批準(zhǔn)辦理。 十 、工程招標(biāo)管理規(guī)定 1 公司采用工程招標(biāo)的方式確定工程施工承包隊(duì)伍。 2 公司工程招標(biāo)的方式有公開(kāi)招標(biāo)、不定向議標(biāo)、定向議標(biāo)。單項(xiàng)工程發(fā)包、重要單位工程發(fā)包原則上均采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行；有特殊要求的單位工程發(fā)包和分項(xiàng)工程發(fā)包可采用不定向議標(biāo)或定向議標(biāo)。 定向議標(biāo)的工程發(fā)包范圍： 工程造價(jià)在 10 萬(wàn)元內(nèi)的非關(guān)鍵工程。 價(jià)不變。 因政策等原因，承包商目前處于無(wú)競(jìng)爭(zhēng)地位（或壟斷）。 其它特殊原因。 3 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的工程發(fā)包由分管公司經(jīng)理牽頭， 綜合計(jì)劃 部組織委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的工程發(fā)包遵照國(guó)家招投標(biāo)法及行業(yè)相關(guān)管理辦法執(zhí)行。 4 實(shí)行議標(biāo)的工程發(fā)包由公司分管經(jīng)理牽頭，工程部編制初步施工方案，前期 部自行或委托編制標(biāo)底（委托編制的，要審核），并參照國(guó)家招投標(biāo)法及行業(yè)相關(guān)管理辦法由 綜合計(jì)劃 部組織開(kāi)展。 5 提出招標(biāo)及招標(biāo)前準(zhǔn)備 工程部根據(jù) 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的總體進(jìn)度安排，提出工程招標(biāo)時(shí)間及時(shí)機(jī)。公司分管經(jīng)理負(fù)責(zé)安排招標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 6 工程招標(biāo)前應(yīng)對(duì)工程承包商進(jìn)行資格預(yù)審（見(jiàn)附表 1）。資格預(yù)審分虛審及實(shí)審。虛審就是審查工程承包商報(bào)送的資料。虛審由 綜合計(jì)劃 部組織，工程部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門配合。虛審的內(nèi)容包括： 應(yīng)具備的符合發(fā)包工程要求的施工資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，異地施工的企業(yè)必須提供發(fā)包工程所在地的注冊(cè)證明文件； 近兩年的合同（包括內(nèi)容）履行情況，權(quán)威部門認(rèn)定的施工質(zhì)量情況； 近兩年的年終財(cái)務(wù)報(bào)表及流動(dòng)資金狀況； 現(xiàn)有施工任務(wù)（含在建及未開(kāi)工工程）； 14 企業(yè)自有設(shè)備一覽表；企業(yè)人力及物力資源情況； 其它需要預(yù)審的內(nèi)容。 以上內(nèi)容按照業(yè)務(wù)對(duì)口的原則由公司 計(jì)劃 、工程、財(cái)務(wù)等職能部門分別評(píng)審。評(píng)審就是由公司 分管領(lǐng)導(dǎo)組織， 工程、計(jì)劃等部門對(duì)工程承包商近兩年的在建及已完工程進(jìn)行考察，并聽(tīng)取相關(guān)業(yè)主反饋意見(jiàn)。 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，資格預(yù)審后參與投標(biāo)的工程承包商數(shù)執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)相關(guān)規(guī)定；采用不定向議標(biāo)方式的，資格預(yù)審后參與投標(biāo)的工程承包商不得少于三家。 7 招標(biāo)文件的起草 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)文件由受委托的招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（或 綜合計(jì)劃 部）起草；議標(biāo)工程的招標(biāo)文件由公司 前期 部起草。 招標(biāo)文件主要內(nèi)容應(yīng)包括： 工程名稱及概況； 投標(biāo)人完成招標(biāo)內(nèi)容的要求； 投標(biāo)須知及有關(guān)日程安排； 投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容要求。 8 招標(biāo)文件的評(píng)審 招標(biāo)文件編制好后，公司 綜合計(jì)劃 、工程、財(cái) 務(wù)等職能部就其中主要條款及要求作出書(shū)面評(píng)審，報(bào)分管經(jīng)理 確認(rèn)，確認(rèn)后的評(píng)審記錄為招標(biāo)文件修改及正式成文的依據(jù)。 9 標(biāo)底的編制 公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)底原則上均委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底的委托方式及編制原則經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)確定后由 前期 部編 寫委托說(shuō)明。非委托的標(biāo)底由 前期 部組織編制。標(biāo)底由 分管領(lǐng)導(dǎo) 組織審批，需要報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定的報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。編制完成后的標(biāo)底在公布前應(yīng)嚴(yán)格保密。 10 投標(biāo)書(shū)的評(píng)審（評(píng)標(biāo)） 公開(kāi)招標(biāo)的投標(biāo)書(shū)由被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及我公司要求組織專家組按一定程序評(píng)審。 公司內(nèi)部議標(biāo)的投標(biāo)書(shū)由 工程部 經(jīng)理牽頭組織相關(guān)職能部門就投標(biāo)書(shū)主要承諾與招標(biāo)文件主要要求的一致性及技術(shù)的可行性、投標(biāo)價(jià)進(jìn)行詢標(biāo)并作出書(shū)面評(píng)審記錄。 11 中標(biāo)及中標(biāo)通知書(shū)的填寫 評(píng)標(biāo)確定的綜合評(píng)比最優(yōu)的投標(biāo)人為 中標(biāo)人。議標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)通知書(shū)由 前期部填寫。 12 招標(biāo)實(shí)施程序 發(fā)出招標(biāo)通知或邀請(qǐng)函； 投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；向符合條件的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件； 織組投標(biāo)人勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，并解答疑問(wèn)； 收集投標(biāo)書(shū)； 確定評(píng)標(biāo)原則及方法（需要報(bào)批的進(jìn)行報(bào)批）； 成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)； 開(kāi)標(biāo)； 出具評(píng)標(biāo)報(bào)告； 確定中標(biāo)人。 15 十 一 、工程施工合同管理辦法 1 工程施工合同（以下簡(jiǎn)稱合同）管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人是公司法定代表人。合同管理職 責(zé)分屬各職能部門。合同的制定主管部門是 前期部，配合部門為工程部、財(cái)務(wù)部，辦公室 對(duì)合同進(jìn)行檔案管理。 2 公司對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)條款的限定 合同造價(jià)受控于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資預(yù)算，且不應(yīng)高于項(xiàng)目投資預(yù)算；合同應(yīng)明確影響雙方結(jié)算價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)范圍，明確合同價(jià)款調(diào)整的條件；非固定價(jià)合同應(yīng)至少固定分項(xiàng)工程承包單價(jià)（包含材料），明確相應(yīng)計(jì)量方式，對(duì)無(wú)法用施工圖紙控制工程量的分項(xiàng)工程應(yīng)固定分項(xiàng)工程承包總價(jià)。合同應(yīng)包括明確的合同價(jià)（或單價(jià)）清單。 合同技術(shù)要求、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等必須與國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工程設(shè)計(jì)施工圖及項(xiàng)目 施工組織總設(shè)計(jì)要求相一致，且受控于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)；工程發(fā)包合同應(yīng)有工程質(zhì)量保證書(shū)作為合同附件。 合同工期必須受控于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)工期，并不得超于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)中該工程計(jì)劃工期。進(jìn)度必須與投資控制結(jié)合起來(lái)，并在合同中重點(diǎn)體現(xiàn)，必須有工程進(jìn)度控制技術(shù)文件作為合同附件。 合同中應(yīng)約定甲方供應(yīng)材料、設(shè)備的品種、總數(shù)量及分期供應(yīng)數(shù)量和相應(yīng)供應(yīng)日期。對(duì)于承包方自購(gòu)的主要材料，合同中應(yīng)在設(shè)計(jì)書(shū)或協(xié)議書(shū)中按國(guó)家相關(guān)規(guī)范明確材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 合同付款要求 付款總比例應(yīng)低于扣除質(zhì)量保修金及合同約定墊付款額度之后的比例。其中非固定總價(jià)合同付款總比例應(yīng)適當(dāng)?shù)陀诠潭們r(jià)合同的付款總比例。 所有合同原則上均不考慮支付預(yù)付款；可以約定預(yù)付款的條件是：①履約合同另一方提供履約保證金或履約保函，且保證金額高于預(yù)付款金額；②經(jīng)公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理批準(zhǔn)的。 所有單項(xiàng)或單位工程承包合同原則上均約定過(guò)程付款采用按進(jìn)度計(jì)量方式付款，且累計(jì)進(jìn)度付款不得超出總付款比例。進(jìn)度計(jì)量方式必須將進(jìn)度、質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，并在合同中重點(diǎn)約定。 質(zhì)量保修期限不得低于 國(guó)家規(guī)定期限，保修金比例不得低于國(guó)家規(guī)定額度。 3 合同必須在施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前簽定，最遲不遲于施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前五日。 4 合同內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、明了、完整，注意合同語(yǔ)言及行業(yè)語(yǔ)言的規(guī)范，盡量避免用語(yǔ)上的歧義；應(yīng)就商務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等明確雙方的風(fēng)險(xiǎn)范圍，避免對(duì)方無(wú)風(fēng)險(xiǎn)合同。 5 合同管理包含：合同制定管理、合同執(zhí)行管理和合同檔案管理。 Ⅰ、合同制定管理 1 合同由項(xiàng)目公司經(jīng)理牽頭組織制定，報(bào)公司總經(jīng)理、董事長(zhǎng)批準(zhǔn)。 2 公司對(duì)合同制定階段實(shí)行公開(kāi)評(píng)審制度。合同評(píng)審由 綜合計(jì)劃 部組織，工程部、財(cái)務(wù)部、監(jiān) 理公 司等部門的造價(jià)、工程、設(shè)計(jì)、材料 、財(cái)務(wù)、工程監(jiān)理等專業(yè)人員參加。專業(yè)要求較高的可邀請(qǐng)專家參加評(píng)審。因加強(qiáng)管理需要的特殊合同評(píng)審可適當(dāng)擴(kuò)大評(píng)審人員組成范圍。 16 3 合同起草 合同由施工投標(biāo)中標(biāo)方或公司 前期 部根據(jù)中標(biāo)通知、招標(biāo)文件及投標(biāo)書(shū)草。 4 公開(kāi)招標(biāo)或不定向議標(biāo)工程合同評(píng)審 洽談前的合同（草）為合同評(píng)審的對(duì)象，主要是就合同（草）內(nèi)容與招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)（及承諾附件）進(jìn)行一致性對(duì)照，找出差異并分析合同風(fēng)險(xiǎn)，由評(píng)審人注明差異產(chǎn)生的原因、潛在風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)考慮的合同處理措施等。 5 定向議標(biāo)工程合同評(píng)審 原則上 按招標(biāo)或不定向議標(biāo)合同評(píng)審程序執(zhí)行。 6 合同洽談 合同（草）經(jīng)評(píng)審后，由 總 經(jīng)理、 分管經(jīng)理 、 綜合計(jì)劃 部經(jīng)理、工程部經(jīng)理組成合同洽談班子，根據(jù)評(píng)審內(nèi)容與施工擬承包方洽談合同。 7 合同的確立 洽談確 認(rèn)后的合同經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，形成正式合同， 在合同上署名后加蓋項(xiàng)目公司法人章，標(biāo)志著合同的正式確立。 Ⅱ、合同執(zhí)行管理 合同簽定后，綜合計(jì)劃 部牽頭，組織 綜合計(jì)劃 部、工程部 、財(cái)務(wù)部、 營(yíng)銷 部等職能部及職能責(zé)任人進(jìn)行合同學(xué)習(xí)，熟悉合同條款內(nèi)容，統(tǒng)一合同解釋口徑，分析合同執(zhí)行潛在風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理。 1 合同風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估管理 公司對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)分類分部門管理：工程部承擔(dān)工程質(zhì)量、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn) 、工程成本管理， 財(cái)務(wù)部、 綜合計(jì)劃 部承擔(dān)付款風(fēng)險(xiǎn)管理。合同簽定后， 綜合計(jì)劃 部首先組織合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把風(fēng)險(xiǎn)按承擔(dān)對(duì)象進(jìn)行分類，分清開(kāi)發(fā)商、施工承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)范圍，必要時(shí)可確定我公司應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的措施，并形成紀(jì)要。不屬于開(kāi)發(fā)商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，合同執(zhí)行過(guò)程中一旦出現(xiàn)，不得對(duì)施工承包商辦理經(jīng)濟(jì)或工期補(bǔ)償手續(xù)（索賠）。 2 合同的解釋 公司內(nèi)部的合同解釋 合同執(zhí)行過(guò)程中，公司內(nèi)部員工對(duì)合同條款理解有異議的，可口頭或書(shū)面詢問(wèn)前期 部， 前 部對(duì)有異議合 同條款作出書(shū)面解釋并經(jīng)項(xiàng)目 分管領(lǐng)導(dǎo) 核實(shí)、公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，作為合同條款的內(nèi)部最終解釋，相關(guān)員工必須按合同的最終解執(zhí)行。 履約雙方的合同解釋 公司對(duì)合同條款的最終解釋執(zhí)行起來(lái)與合同履約另一方（施工承包方）的解釋有分歧的，經(jīng)雙方協(xié)商一致， 綜合計(jì)劃 部書(shū)面報(bào)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意并簽署后，可對(duì)合同相關(guān)條款進(jìn)行書(shū)面解釋，書(shū)面解釋為合同的有機(jī)組成。但合同的解釋條款不得違背達(dá)成合同時(shí)的初衷（見(jiàn)合同洽談?dòng)涗浖罢型稑?biāo)書(shū)），不得對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改。 3 合同的補(bǔ)充 因客觀原因（如擴(kuò)大施工承包范圍）造成合同不能滿足執(zhí)行 需要的，由相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任部門書(shū)面提出，并報(bào) 分管領(lǐng)導(dǎo) 、總經(jīng)理批準(zhǔn)后， 綜合計(jì)劃 部組織合同雙方對(duì)合同進(jìn)行必要的補(bǔ)充。補(bǔ)充的合同條款只應(yīng)對(duì)產(chǎn)生補(bǔ)充合同條款的客觀 17 事實(shí)具有法律約束力，不得對(duì)原可執(zhí)行的合同條件具有約束力（見(jiàn)合同洽談紀(jì)要）。辦理合同補(bǔ)充的程序及職責(zé)范圍可參照合同制定。 4 合同索賠與反索賠 合同索賠與反索賠由公司負(fù)責(zé)合同實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)的部門根據(jù)公司的職責(zé)界定進(jìn)行管理。 工程部在遇到合同 履約另一方向我公司進(jìn)行合同索賠時(shí)（辦理工程簽證），應(yīng)及時(shí)知會(huì)綜合計(jì)劃 部 和財(cái)務(wù)部 ，理清事件的性質(zhì)， 嚴(yán)格區(qū)分是否屬開(kāi)發(fā)商合同風(fēng)險(xiǎn)范圍：屬于對(duì)方正常合同風(fēng)險(xiǎn)的，不予辦理。 合同執(zhí)行過(guò)程中，因?qū)Ψ竭`約對(duì)我公司造成經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、工期等損失的，工程部應(yīng)及時(shí)知會(huì)相關(guān)職能部門一起進(jìn)行合同反索賠，追償我方損失，避免事實(shí)上的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)合同。 5 合同付款 合同簽定后，公司嚴(yán)格按照合同約定方式付款。 公司 不允許超越合同約定付款比例付款 。 付款辦理方式 工程付款的依據(jù)是經(jīng) 各級(jí)責(zé)任人確認(rèn)、 工程 部填寫的工程付款確認(rèn)單，填寫工程付款確認(rèn)單的依據(jù)是根據(jù)合同計(jì)量要求核實(shí)的工作量計(jì)量清單。工程竣（完）工結(jié)算造價(jià)為財(cái)務(wù)最終付款依據(jù)。 綜合計(jì)劃 部 審核后方可 辦理付款手續(xù)。 Ⅲ 、合同檔案管理 公司對(duì)合同進(jìn)行分類、分檔管理。合同簽定后，綜合計(jì)劃 部保留副本一套，余由 辦公室 進(jìn)行歸檔管理。 辦公室 應(yīng)核對(duì)合同份數(shù)，建立收、發(fā)文登記，正本存檔，副本（或復(fù)印件）分發(fā)財(cái)務(wù)、工程、工程監(jiān)理等職能部門或配合 單位；有須借閱的，建立借閱登記。合同評(píng)審記錄及合同洽談紀(jì)要由綜合計(jì)劃 部保管。 十 二 、項(xiàng)目投資控制管理規(guī)定 1 公司項(xiàng)目投資控制管理體制為目標(biāo)控制管理體制。