【文章內容簡介】 ，復印件 前期 部備案。 5 對工程承包商進行經(jīng)濟懲罰的工程經(jīng)濟簽證（工程經(jīng)濟反索賠文件）一般由工程部或施工監(jiān)理提出， 前期 部及其它相關部門根據(jù)工程承包商違約情況也可提出。對工程承包商進行經(jīng)濟懲罰的工程經(jīng)濟簽證辦理原則及方法參照對工程承包商進行經(jīng)濟補償?shù)墓こ探?jīng)濟簽證辦理原則和方法。 6 工程經(jīng)濟簽證的辦理權限 單項工程經(jīng)濟簽證 公司分管 經(jīng)理 同意，由 總 經(jīng)理批準辦理。 十 、工程招標管理規(guī)定 1 公司采用工程招標的方式確定工程施工承包隊伍。 2 公司工程招標的方式有公開招標、不定向議標、定向議標。單項工程發(fā)包、重要單位工程發(fā)包原則上均采用公開招標的方式進行；有特殊要求的單位工程發(fā)包和分項工程發(fā)包可采用不定向議標或定向議標。 定向議標的工程發(fā)包范圍： 工程造價在 10 萬元內的非關鍵工程。 價不變。 因政策等原因，承包商目前處于無競爭地位（或壟斷）。 其它特殊原因。 3 實行公開招標的工程發(fā)包由分管公司經(jīng)理牽頭， 綜合計劃 部組織委托招標代理機構代理招標。實行公開招標的工程發(fā)包遵照國家招投標法及行業(yè)相關管理辦法執(zhí)行。 4 實行議標的工程發(fā)包由公司分管經(jīng)理牽頭，工程部編制初步施工方案，前期 部自行或委托編制標底（委托編制的，要審核），并參照國家招投標法及行業(yè)相關管理辦法由 綜合計劃 部組織開展。 5 提出招標及招標前準備 工程部根據(jù) 開發(fā)項目的總體進度安排，提出工程招標時間及時機。公司分管經(jīng)理負責安排招標前的各項準備工作。 6 工程招標前應對工程承包商進行資格預審（見附表 1）。資格預審分虛審及實審。虛審就是審查工程承包商報送的資料。虛審由 綜合計劃 部組織，工程部、財務部等相關部門配合。虛審的內容包括： 應具備的符合發(fā)包工程要求的施工資質、營業(yè)執(zhí)照，異地施工的企業(yè)必須提供發(fā)包工程所在地的注冊證明文件； 近兩年的合同（包括內容）履行情況，權威部門認定的施工質量情況； 近兩年的年終財務報表及流動資金狀況； 現(xiàn)有施工任務（含在建及未開工工程）； 14 企業(yè)自有設備一覽表；企業(yè)人力及物力資源情況； 其它需要預審的內容。 以上內容按照業(yè)務對口的原則由公司 計劃 、工程、財務等職能部門分別評審。評審就是由公司 分管領導組織， 工程、計劃等部門對工程承包商近兩年的在建及已完工程進行考察，并聽取相關業(yè)主反饋意見。 采用公開招標方式的，資格預審后參與投標的工程承包商數(shù)執(zhí)行國家或行業(yè)相關規(guī)定；采用不定向議標方式的，資格預審后參與投標的工程承包商不得少于三家。 7 招標文件的起草 實行公開招標的招標文件由受委托的招 標代理機構（或 綜合計劃 部）起草；議標工程的招標文件由公司 前期 部起草。 招標文件主要內容應包括： 工程名稱及概況； 投標人完成招標內容的要求； 投標須知及有關日程安排； 投標書的內容要求。 8 招標文件的評審 招標文件編制好后，公司 綜合計劃 、工程、財 務等職能部就其中主要條款及要求作出書面評審，報分管經(jīng)理 確認，確認后的評審記錄為招標文件修改及正式成文的依據(jù)。 9 標底的編制 公開招標的標底原則上均委托社會中介機構編制。標底的委托方式及編制原則經(jīng)公司領導確定后由 前期 部編 寫委托說明。非委托的標底由 前期 部組織編制。標底由 分管領導 組織審批，需要報招標管理機構審定的報招標管理機構審定。編制完成后的標底在公布前應嚴格保密。 10 投標書的評審（評標） 公開招標的投標書由被委托的招標代理機構依據(jù)國家相關法律、法規(guī)及我公司要求組織專家組按一定程序評審。 公司內部議標的投標書由 工程部 經(jīng)理牽頭組織相關職能部門就投標書主要承諾與招標文件主要要求的一致性及技術的可行性、投標價進行詢標并作出書面評審記錄。 11 中標及中標通知書的填寫 評標確定的綜合評比最優(yōu)的投標人為 中標人。議標產(chǎn)生的中標通知書由 前期部填寫。 12 招標實施程序 發(fā)出招標通知或邀請函； 投標人進行資格預審；向符合條件的投標人發(fā)售招標文件； 織組投標人勘察施工現(xiàn)場，并解答疑問； 收集投標書； 確定評標原則及方法（需要報批的進行報批）； 成立評標委員會； 開標； 出具評標報告； 確定中標人。 15 十 一 、工程施工合同管理辦法 1 工程施工合同（以下簡稱合同）管理的領導責任人是公司法定代表人。合同管理職 責分屬各職能部門。合同的制定主管部門是 前期部，配合部門為工程部、財務部，辦公室 對合同進行檔案管理。 2 公司對合同風險條款的限定 合同造價受控于開發(fā)項目投資預算，且不應高于項目投資預算；合同應明確影響雙方結算價款風險范圍，明確合同價款調整的條件；非固定價合同應至少固定分項工程承包單價（包含材料），明確相應計量方式，對無法用施工圖紙控制工程量的分項工程應固定分項工程承包總價。合同應包括明確的合同價（或單價）清單。 合同技術要求、質量控制標準等必須與國家現(xiàn)行標準、規(guī)范、工程設計施工圖及項目 施工組織總設計要求相一致，且受控于開發(fā)項目施工組織總設計；工程發(fā)包合同應有工程質量保證書作為合同附件。 合同工期必須受控于開發(fā)項目施工組織總設計工期，并不得超于開發(fā)項目施工組織總設計中該工程計劃工期。進度必須與投資控制結合起來，并在合同中重點體現(xiàn)，必須有工程進度控制技術文件作為合同附件。 合同中應約定甲方供應材料、設備的品種、總數(shù)量及分期供應數(shù)量和相應供應日期。對于承包方自購的主要材料，合同中應在設計書或協(xié)議書中按國家相關規(guī)范明確材料質量標準。 合同付款要求 付款總比例應低于扣除質量保修金及合同約定墊付款額度之后的比例。其中非固定總價合同付款總比例應適當?shù)陀诠潭們r合同的付款總比例。 所有合同原則上均不考慮支付預付款；可以約定預付款的條件是：①履約合同另一方提供履約保證金或履約保函，且保證金額高于預付款金額；②經(jīng)公司董事長或總經(jīng)理批準的。 所有單項或單位工程承包合同原則上均約定過程付款采用按進度計量方式付款，且累計進度付款不得超出總付款比例。進度計量方式必須將進度、質量結合起來，并在合同中重點約定。 質量保修期限不得低于 國家規(guī)定期限，保修金比例不得低于國家規(guī)定額度。 3 合同必須在施工隊伍進場前簽定，最遲不遲于施工隊伍進場前五日。 4 合同內容應詳細、明了、完整，注意合同語言及行業(yè)語言的規(guī)范，盡量避免用語上的歧義；應就商務、技術、質量、進度、安全等明確雙方的風險范圍，避免對方無風險合同。 5 合同管理包含：合同制定管理、合同執(zhí)行管理和合同檔案管理。 Ⅰ、合同制定管理 1 合同由項目公司經(jīng)理牽頭組織制定，報公司總經(jīng)理、董事長批準。 2 公司對合同制定階段實行公開評審制度。合同評審由 綜合計劃 部組織，工程部、財務部、監(jiān) 理公 司等部門的造價、工程、設計、材料 、財務、工程監(jiān)理等專業(yè)人員參加。專業(yè)要求較高的可邀請專家參加評審。因加強管理需要的特殊合同評審可適當擴大評審人員組成范圍。 16 3 合同起草 合同由施工投標中標方或公司 前期 部根據(jù)中標通知、招標文件及投標書草。 4 公開招標或不定向議標工程合同評審 洽談前的合同（草）為合同評審的對象，主要是就合同（草）內容與招標文件、投標書（及承諾附件）進行一致性對照，找出差異并分析合同風險，由評審人注明差異產(chǎn)生的原因、潛在風險及應考慮的合同處理措施等。 5 定向議標工程合同評審 原則上 按招標或不定向議標合同評審程序執(zhí)行。 6 合同洽談 合同（草）經(jīng)評審后，由 總 經(jīng)理、 分管經(jīng)理 、 綜合計劃 部經(jīng)理、工程部經(jīng)理組成合同洽談班子，根據(jù)評審內容與施工擬承包方洽談合同。 7 合同的確立 洽談確 認后的合同經(jīng)公司總經(jīng)理批準后，形成正式合同， 在合同上署名后加蓋項目公司法人章，標志著合同的正式確立。 Ⅱ、合同執(zhí)行管理 合同簽定后，綜合計劃 部牽頭，組織 綜合計劃 部、工程部 、財務部、 營銷 部等職能部及職能責任人進行合同學習，熟悉合同條款內容，統(tǒng)一合同解釋口徑，分析合同執(zhí)行潛在風險，加強合同風險管理。 1 合同風險 評估管理 公司對合同風險分類分部門管理：工程部承擔工程質量、進度風險 、工程成本管理， 財務部、 綜合計劃 部承擔付款風險管理。合同簽定后， 綜合計劃 部首先組織合同風險評估，把風險按承擔對象進行分類，分清開發(fā)商、施工承包商承擔風險范圍，必要時可確定我公司應對潛在風險的措施，并形成紀要。不屬于開發(fā)商承擔的風險，合同執(zhí)行過程中一旦出現(xiàn)，不得對施工承包商辦理經(jīng)濟或工期補償手續(xù)（索賠）。 2 合同的解釋 公司內部的合同解釋 合同執(zhí)行過程中，公司內部員工對合同條款理解有異議的，可口頭或書面詢問前期 部， 前 部對有異議合 同條款作出書面解釋并經(jīng)項目 分管領導 核實、公司總經(jīng)理批準后，作為合同條款的內部最終解釋，相關員工必須按合同的最終解執(zhí)行。 履約雙方的合同解釋 公司對合同條款的最終解釋執(zhí)行起來與合同履約另一方（施工承包方）的解釋有分歧的，經(jīng)雙方協(xié)商一致， 綜合計劃 部書面報經(jīng)公司領導同意并簽署后，可對合同相關條款進行書面解釋，書面解釋為合同的有機組成。但合同的解釋條款不得違背達成合同時的初衷（見合同洽談記錄及招投標書），不得對合同內容進行實質性修改。 3 合同的補充 因客觀原因（如擴大施工承包范圍）造成合同不能滿足執(zhí)行 需要的，由相關風險管理責任部門書面提出，并報 分管領導 、總經(jīng)理批準后， 綜合計劃 部組織合同雙方對合同進行必要的補充。補充的合同條款只應對產(chǎn)生補充合同條款的客觀 17 事實具有法律約束力，不得對原可執(zhí)行的合同條件具有約束力（見合同洽談紀要）。辦理合同補充的程序及職責范圍可參照合同制定。 4 合同索賠與反索賠 合同索賠與反索賠由公司負責合同實施風險管理職責的部門根據(jù)公司的職責界定進行管理。 工程部在遇到合同 履約另一方向我公司進行合同索賠時（辦理工程簽證），應及時知會綜合計劃 部 和財務部 ，理清事件的性質， 嚴格區(qū)分是否屬開發(fā)商合同風險范圍：屬于對方正常合同風險的，不予辦理。 合同執(zhí)行過程中，因對方違約對我公司造成經(jīng)濟、質量、工期等損失的，工程部應及時知會相關職能部門一起進行合同反索賠，追償我方損失，避免事實上的無風險合同。 5 合同付款 合同簽定后，公司嚴格按照合同約定方式付款。 公司 不允許超越合同約定付款比例付款 。 付款辦理方式 工程付款的依據(jù)是經(jīng) 各級責任人確認、 工程 部填寫的工程付款確認單，填寫工程付款確認單的依據(jù)是根據(jù)合同計量要求核實的工作量計量清單。工程竣（完）工結算造價為財務最終付款依據(jù)。 綜合計劃 部 審核后方可 辦理付款手續(xù)。 Ⅲ 、合同檔案管理 公司對合同進行分類、分檔管理。合同簽定后，綜合計劃 部保留副本一套，余由 辦公室 進行歸檔管理。 辦公室 應核對合同份數(shù)，建立收、發(fā)文登記，正本存檔，副本（或復印件）分發(fā)財務、工程、工程監(jiān)理等職能部門或配合 單位；有須借閱的，建立借閱登記。合同評審記錄及合同洽談紀要由綜合計劃 部保管。 十 二 、項目投資控制管理規(guī)定 1 公司項目投資控制管理體制為目標控制管理體制。