【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，規(guī)范企業(yè)行為，吸引國內(nèi)外資金投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)鐵路，保護(hù)各類投資主體的合法權(quán)益。第二節(jié) 鐵路法n 一、鐵路法的概念及適用范圍n 二、鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)n 三、鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)管理n 四、鐵路建設(shè)n 五、鐵路安全與保護(hù)n 六、法律責(zé)任一、鐵路法的概念及適用范圍n概念：n （廣義） 鐵路法是調(diào)整政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)團(tuán)體以及公民與鐵路運(yùn)輸企業(yè)在鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)、鐵路運(yùn)輸管理、鐵路建設(shè)及鐵路安全與防護(hù)等方面建立的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。n （狹義） 《 中華人民共和國鐵路法 》 —— 第一部國家管理鐵路的法律，也是鐵路運(yùn)輸法律關(guān)系中的基本法。適用范圍：n 時(shí)間： —— 始于該法規(guī)定的生效日期（如 《 鐵路法 》 生效日期為 1991年 5月 1日） n 地域：—— 我國領(lǐng)域內(nèi)的所有國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線、合資鐵路及中外合資鐵路 n 人：—— 既包括自然人，也包括法人或者其他社會(huì)組織 二、鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)n （一）鐵路運(yùn)輸管理體制n 三大層次：n 國務(wù)院鐵路主管部門：—— 主管全國的鐵路工作，對(duì)國家鐵路實(shí)行高度集中、統(tǒng)一指揮的運(yùn)輸管理體制，對(duì)地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和幫助。n 國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)：—— 行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能，如地方鐵路運(yùn)價(jià)決定權(quán)、地方鐵路建設(shè)審批權(quán)、運(yùn)輸安全檢查權(quán)、衛(wèi)生監(jiān)督和檢疫處罰權(quán)等 n 鐵路沿線各級(jí)地方人民政府：—— 協(xié)助鐵路運(yùn)輸企業(yè)保證鐵路運(yùn)輸安全暢通，車站、列車秩序良好，鐵路設(shè)施完好和鐵路建設(shè)順利進(jìn)行。n （二）鐵路運(yùn)輸企業(yè)n 性質(zhì)n 企業(yè)性： 自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算 n 公益性： 先社會(huì)效益，后經(jīng)濟(jì)效益；不適用 《 企業(yè)破產(chǎn)法》n 基礎(chǔ)性： 屬于國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施類型 包括國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)和地方鐵路運(yùn)輸企業(yè) 。不包括專用鐵路和鐵路專用線n 國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)—— 包括鐵路局和鐵路分局。鐵路站段屬于鐵路局和分局，不是獨(dú)立的鐵路運(yùn)輸企業(yè)。（應(yīng)明確路局直接管理，分局橫向調(diào)解的模式，以避免兩級(jí)管理帶來的責(zé)權(quán)不明和低效）n 地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)—— 包括各省、自治區(qū)、直轄市的地方鐵路總公司、地方鐵路局、地方鐵路處等。專用鐵路和鐵路專用線n 鐵路專用線是指由企業(yè)或者其他單位管理的與國家鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線。n 鐵路專用線與專用鐵路都是企業(yè)或者其他單位修建的主要為本企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸服務(wù)的，兩者所不同的是 :n 專用鐵路一般都自備動(dòng)力，自備運(yùn)輸工具，在內(nèi)部形成運(yùn)輸生產(chǎn)的一套系統(tǒng)的運(yùn)輸組織 。n 而鐵路專用線則僅僅是一條線，其長(zhǎng)度一般不超過 30公里，其運(yùn)輸動(dòng)力使用的是與其相接軌的鐵路的動(dòng)力。三、鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)管理n （一）鐵路運(yùn)輸?shù)幕驹瓌tn 計(jì)劃運(yùn)輸?shù)脑瓌t： 為保證整個(gè)市場(chǎng)資源實(shí)現(xiàn)合理配置，各種運(yùn)輸活動(dòng)需要按照運(yùn)輸計(jì)劃組織運(yùn)輸。對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和國家規(guī)定需要優(yōu)先運(yùn)輸?shù)钠渌镔Y，應(yīng)予優(yōu)先運(yùn)輸。（如用電緊缺時(shí)的煤炭運(yùn)輸）主要包括旅客運(yùn)輸計(jì)劃、貨物運(yùn)輸計(jì)劃和機(jī)車車輛運(yùn)用計(jì)劃 。n 安全運(yùn)輸?shù)脑瓌t： 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按期將旅客安全地運(yùn)送到目的地，將負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)呢浳锿暾麩o損地運(yùn)送給收貨人。n 合理運(yùn)輸?shù)脑瓌t： 在實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)、銷聯(lián)系的運(yùn)輸過程中，科學(xué)地組織運(yùn)輸，高效、低耗地完成各類物資流轉(zhuǎn)的運(yùn)輸任務(wù)。 n 聯(lián)合運(yùn)輸?shù)脑瓌t： 聯(lián)合運(yùn)輸是指由兩種或兩種以上的不同運(yùn)輸方式之間相互配合，密切協(xié)作，共同完成運(yùn)輸任務(wù)的協(xié)作運(yùn)輸。 n（二）鐵路運(yùn)輸管理n 計(jì)劃運(yùn)輸?shù)墓芾怼?《 鐵路法 》 第十五條規(guī)定： “ 國家和地方鐵路根據(jù)發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通的原則，安排貨物運(yùn)輸計(jì)劃。 ”n 無主貨物的處理—— 無主貨物，是指在鐵路運(yùn)輸過程中，由于各種原因無人認(rèn)領(lǐng)或者拒絕認(rèn)領(lǐng)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)無法交付的貨物。n 運(yùn)價(jià)的管理—— 鐵路運(yùn)輸價(jià)格的變動(dòng)，影響面大，涉及范圍廣，對(duì)整個(gè)國家的商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)供應(yīng)都將產(chǎn)生巨大的影響。管理調(diào)控得當(dāng)，可以起到平衡物價(jià)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)的積極作用。n 鐵路運(yùn)輸企業(yè)的呼聲：改革運(yùn)價(jià)管理體制，給鐵道部和鐵路運(yùn)輸企業(yè)一定的自主權(quán)，將統(tǒng)一運(yùn)價(jià)劃分為政策運(yùn)價(jià)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)價(jià)。如要求制訂某項(xiàng)特殊運(yùn)價(jià)，國家應(yīng)對(duì)此給鐵路造成的損失給予補(bǔ)償，以利于公平的競(jìng)爭(zhēng)。n 鐵路運(yùn)輸票證的管理—— 鐵路運(yùn)輸票證是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)印制的表明鐵路運(yùn)輸企業(yè)與旅客及托運(yùn)人、收貨人之間存在合同法律關(guān)系的文件。主要包括旅客車票、行李票、包裹票及貨物運(yùn)單。n 其他鐵路運(yùn)輸管理—— 對(duì)禁運(yùn)和限運(yùn)貨物的管理。四、鐵路建設(shè)n（一）鐵路發(fā)展規(guī)劃n 鐵路發(fā)展規(guī)劃是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國防建設(shè)的需要而制定，并與其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。n 地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線的建設(shè)計(jì)劃也必須符合全國鐵路發(fā)展規(guī)劃，并征得國務(wù)院鐵路主管部門或者國務(wù)院鐵路主管部門授權(quán)機(jī)構(gòu)的同意。n 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，鐵路的線路、車站、樞紐