環(huán)評與驗收管理-楊逸仙(編輯修改稿)
2025-09-11 22:56 本頁面
【文章內容簡介】 相關材料報送省環(huán)保廳受理中心進行受理。受理后轉環(huán)評處審批。 ?受理提供材料：環(huán)境影響評價文件（報批稿，電子版 1份、紙制版 3份）； 技術評估意見；所在地設區(qū)市、縣級環(huán)保部門初審意見； 搬遷承諾，搬遷計劃（注明搬遷戶數及姓名等）等 （如涉及環(huán)保搬遷）。 ?時效性： 受理中心收到環(huán)評文件 （報批稿）和相關材料后 1個工作日內處理完成。 環(huán)評受理 23 建設項目環(huán)境影響審批的主要程序 ? 環(huán)評處組織污染防治處、總量控制處、省環(huán)境監(jiān)察局等部門對項目進行聯審，并按聯審決定對項目予以批復。 經審查通過的建設項目，作出予以批準的決定，并書面通知建設單位。對不符合條件的建設項目，作出不予以批準的決定，書面通知建設單位，并說明理由。 ? 時效性：報告書項目在 20個工作日內，報告表項目 16個工作日內，編制登記表項目 8個工作日內完成審批；綠色通道項目中報告書項目 10個工作日內完成審批，報告表項目 8個工作日內完成審批，登記表項目 4個工作日內完成審批。 環(huán)評審批 24 （ 三）建設項目環(huán)境影響審批的基本原則 ? 是否符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)； ? 是否符合國家產業(yè)政策和清潔生產標準或要求； ? 建設項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境功能區(qū)劃； ? 項目所在區(qū)域環(huán)境質量是否滿足相應環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃； ? 擬采取的污染防治措施是否確保污染物達標排放并滿足總量控制要求；是否能維持或改善地區(qū)環(huán)境質量，滿足功能區(qū)環(huán)境質量要求。 ? 擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預防和控制生態(tài)破壞。 25 建設項目環(huán)境影響審批的基本原則 ? 列入國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄中者；不在關停淘汰、制止重復建設的名錄中。 ? 主要依據 《 產業(yè)結構調整指導目錄 (2022年本 )》 ；電石行業(yè)、鐵合金行業(yè)、焦化行業(yè)、銅冶煉行業(yè)、金屬錳行業(yè)、鎢錫銻行業(yè)、玻璃纖維行業(yè)、鉛鋅行業(yè)、鋁行業(yè)等準入條件；水泥工業(yè)、電力工業(yè)、紡織工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、汽車工業(yè)等結構調整通知。 符合國家產業(yè)政策 26 建設項目環(huán)境影響審批的基本原則 符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和工農業(yè)布局要求，產業(yè)結構與城市性質、發(fā)展目標和城市風貌相容。 滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求。 不得建在禁建地區(qū)，如水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、名勝古跡區(qū)、自然保護區(qū)及社會敏感區(qū)內。 不得置于環(huán)境風險大的地區(qū)。 滿足衛(wèi)生防護距離要求。 滿足安全防護距離要求。 不得建在項目特征排放物已超標的地區(qū)（不得建在環(huán)境質量已達不到規(guī)劃功能的地區(qū)）。 選址可行、布局合理 27 建設項目環(huán)境影響審批的基本原則 ? 采掘：采用工藝為環(huán)境影響小的； 資源回采率高； 廢石 、 尾礦回填率高 。 ? 加工：單位產品能耗 、 物耗 、 水耗量低 （ 同行業(yè)先進 ） ； 工藝為國內國際先進 。 ? 排污：單位產品三廢排放率低； 產品可自然降解； 不產生難降解有機污染物。 清潔生產水平必須達到二級以上水平。 符合清潔生產要求 28 建設項目環(huán)境影響審批的基本原則 ? 準確使用標準； ? 涵蓋內容要全面。 污染物達標排放 29 建設項目環(huán)境影響審批的基本原則 ? 大氣： 二氧化硫 (SO2)、氮氧化物（ NOX）、煙塵和粉塵； ? 水： 化學需氧量（ COD） 、氨氮； ? 固體廢物。 污染物總量控制 30 （四）審批和管理應注意的問題 ?影響環(huán)評質量的關鍵環(huán)節(jié)； ?審批中應注意的技術問題； ?審批中應注意的管理問題； ?案例。 31 審批和管理應注意的問題 ? 環(huán)境影響識別； ? 環(huán)境現狀監(jiān)測和調查； ? 工程分析； ? 環(huán)境敏感區(qū)環(huán)境影響的范圍、程度預測和評價； ? 環(huán)境保護措施及其技術經濟論證； ? 公眾意見。 影響環(huán)評質量的關鍵環(huán)節(jié) 32 ? 關注選址 (環(huán)境敏感區(qū)、飲用水保護區(qū)、居民區(qū)等 )； ? 工程分析清晰，避免漏項； ? 充分發(fā)揮公眾參與的作用 (敏感項目考慮聽證會 )； ? 關注環(huán)保措施的技術、經濟可行性（可充分類比同類型企業(yè)）； ? 考慮事故狀態(tài)下的應急情況，特別是對含危險化學品、有毒有害氣體等項目。 審批中應注意的技術問題 審批和管理應注意的問題 33 ? 項目分級管理，不越權審批。 ? 對國家明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染嚴重、不符合產業(yè)政策和市場準入條件的建設項目的環(huán)境影響評價文件， 各級環(huán)境保護行政主管部門一律不得受理和審批 。 ? 同級投資主管部門核準或審批的，其環(huán)境影響評價文件原則上由同級環(huán)保行政主管部門審批，但重污染項目除外；
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