【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 起自然生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境質(zhì)量惡化及由此衍生的不良生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，包括氣候改變、土壤侵蝕、環(huán)境污染等。，由于占用面積小，因而它的消失對(duì)環(huán)境氣候質(zhì)量如降雨量、氣候變化和空氣濕度等氣候因子的影響極微。在項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中，土地平整、道路修筑、給排水開(kāi)挖，壓力管線的鋪設(shè)，棄土的堆放等都會(huì)使林地表土和土層受到不同程度的破壞而裸露和松散，雨季容易產(chǎn)生一定的水土流失；機(jī)械進(jìn)場(chǎng)、車(chē)輛運(yùn)輸，山體開(kāi)挖，平整基礎(chǔ)等施工過(guò)程中，難免會(huì)產(chǎn)生噪音和塵土，對(duì)周邊群眾生產(chǎn)生活會(huì)產(chǎn)生一定的不良影響。但這些影響都是局部性和階段性的，并且可通過(guò)采取及時(shí)恢復(fù)植被、砌擋土墻、開(kāi)排水溝，選擇低噪音機(jī)械、調(diào)整施工時(shí)間、灑水降塵等措施予以消除或減輕?？傊?，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)附近環(huán)境造成的不利影響是輕微的，而且是局部性和暫時(shí)性的，還可以通過(guò)相應(yīng)對(duì)策予以減緩，部分可隨工程施工的竣工而逐步削除，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境質(zhì)量并沒(méi)有大的影響。項(xiàng)目區(qū)不存在制約工程建設(shè)的重大環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。 對(duì)林業(yè)發(fā)展的影響項(xiàng)目建設(shè)使用林地使項(xiàng)目區(qū)域森林資源減少，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展將產(chǎn)生不利影響，但由于占用林地面積較小，因此所產(chǎn)生的不利影響是極輕微的。項(xiàng)目占用的林地緊靠大明山林區(qū)，項(xiàng)目的建設(shè)施工用火用電不當(dāng)有引發(fā)森林火災(zāi)的可能；施工使用的木材及木材制品也可能造成某些危險(xiǎn)性森林病蟲(chóng)害的傳播。但只要嚴(yán)格采取防范和檢疫措施，是完全可以杜絕的。此外，項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有影響到當(dāng)?shù)氐牧帜静煞N基地、母樹(shù)林、苗圃等種苗生產(chǎn)基地；沒(méi)有影響到了望臺(tái)、防火線、防火林帶、防火通訊網(wǎng)等森林保護(hù)設(shè)施；也沒(méi)有影響到林區(qū)道路等交通設(shè)施?？傊?，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生某些不利影響，但這些影響是微小的，并可通過(guò)采取積極而有力的措施予以減緩或消除。 第5章　　綜合評(píng)價(jià)第5章　綜合評(píng)價(jià)　項(xiàng)目建設(shè)使用林地的必要性和迫切性評(píng)價(jià)近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪高速發(fā)展周期，能源電力供應(yīng)日趨緊張，特別是電力的供給和需求之間矛盾更為突出，許多地區(qū)不得不采用拉閘限電等非常措施，確保重點(diǎn)地區(qū)的用電。和全國(guó)大多地方一樣，上林縣也深受缺電的困擾。全縣年發(fā)電量?jī)H有2000萬(wàn)千瓦時(shí)，而年用電量為11810萬(wàn)千瓦時(shí)。除將所發(fā)電量全部自用和每年南寧市電網(wǎng)供給6000萬(wàn)千瓦時(shí)電量外，每年用電缺口仍高達(dá)3810萬(wàn)千瓦時(shí)。頻繁的拉閘限電，不但影響了人民群眾的正常生活，也嚴(yán)重制約了上林縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。位于上林縣大豐鎮(zhèn)境內(nèi)的塘敏河，發(fā)源于大明山脈豐茂的水源林區(qū)，流域范圍屬大明山脈豐水區(qū)，年降雨量平均達(dá)到2750㎜。塘敏河上下落差大，水力資源豐富，有著發(fā)展水電項(xiàng)目得天獨(dú)厚的有利條件。本項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)資金，發(fā)展小水電站項(xiàng)目，投資少，見(jiàn)效快，效益高，既解決了因缺乏資金，豐富的水力資源得不到充分利用的問(wèn)題，也能在一定程度上緩解當(dāng)?shù)仉娏?yīng)的緊張狀況，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一舉多得，利國(guó)利民。電力不足是制約上林縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一，項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，將對(duì)上林縣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，因此，項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，項(xiàng)目建設(shè)有必要性和迫切性。由此可見(jiàn)，為了實(shí)現(xiàn)上林縣塘敏水電站項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期效益，依法占用適量林地用于項(xiàng)目建設(shè)是必要的。 項(xiàng)目建設(shè)使用和保護(hù)林地措施評(píng)價(jià)﹙1﹚選址和布局過(guò)程中，精心優(yōu)化項(xiàng)目地址選擇方案，力求做到布局科學(xué)合理，減少使用林地。廣西上林縣塘敏水力發(fā)電站項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)均力求按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃、布局選址、設(shè)計(jì)，并且經(jīng)過(guò)多方案比較，反復(fù)勘測(cè)、研究和論證。為了減少使用林地，最終確定的方案中，最大限度地以遂道取代引水明渠。項(xiàng)目建設(shè)占用林地沒(méi)有涉及自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家和廣西重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地等重要區(qū)域和生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵區(qū)域，所占用的林地都是林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃界定的商品林區(qū)，用地規(guī)模符合實(shí)際需要。該項(xiàng)目立項(xiàng)已得到上林縣發(fā)展計(jì)劃局的批準(zhǔn)，選址科學(xué)，布局合理可行，建設(shè)條件已經(jīng)具備。(2)異地恢復(fù)森林植被，穩(wěn)定森林覆蓋率。 hm2，建設(shè)單位將按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。上林縣林業(yè)局將按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，將所繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)全部用于異地造林以及資源管理。該局有足夠的技術(shù)力量，嚴(yán)格按照“異地植樹(shù)造林恢復(fù)森林植被方案”實(shí)施監(jiān)督，確保造林成功，保證森林覆蓋率不因項(xiàng)目建設(shè)而下降。（3）施工方案切合實(shí)際，科學(xué)可行。項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)制定了比較完善的水土保持方案，對(duì)可能出現(xiàn)的坍塌和水土流失設(shè)計(jì)了多種水土保護(hù)措施，例如：在施工中盡量減少開(kāi)挖面積；棄土場(chǎng)必須漿砌擋土墻等。 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)措施評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目占用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位本著“積極治理，有效防護(hù)”的環(huán)保原則，采取有針對(duì)性的對(duì)策，制定相應(yīng)的環(huán)保措施和治理方案；在經(jīng)費(fèi)上落實(shí)了環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)。具體如下：(1)制定工作方案和規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的教育，杜絕非法破壞項(xiàng)目區(qū)外野生動(dòng)植物資源的現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行森林防火安全意識(shí)的宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)森林防火的措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。(2)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)木材，林木制品和竹材等建筑材料的植物病蟲(chóng)害檢疫工作，杜絕外來(lái)病蟲(chóng)害的侵入。(3)施工期盡量采用低噪音設(shè)備；合理選擇施工時(shí)間和施工方法；禁止夜間施工；盡可能減少因施工而對(duì)附近居民生活產(chǎn)生的不良影響。(4)盡量減少破壞植被，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中造成新的土壤裸露處，建設(shè)單位將負(fù)責(zé)植樹(shù)種草，盡快恢復(fù)植被。(5)盡可能的避免在雨季進(jìn)行土石方開(kāi)挖；統(tǒng)籌計(jì)劃使用施工場(chǎng)地空間，以挖方補(bǔ)填方。(6)料場(chǎng)選址與建筑材料存放要盡可能地遠(yuǎn)離居民區(qū)；灰土攪拌站點(diǎn)設(shè)置必須離開(kāi)居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處。上述各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)技術(shù)措施及環(huán)境保護(hù)措施切實(shí)可行，只要嚴(yán)格落實(shí)，因項(xiàng)目建設(shè)占用林地而對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響就可逐漸消除或降至最低限度?！№?xiàng)目效益評(píng)價(jià)　廣西上林縣塘敏水力發(fā)電站項(xiàng)目計(jì)劃投資390萬(wàn)元人民幣，建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每年可發(fā)電535萬(wàn)千瓦時(shí)，年發(fā)電收入90萬(wàn)元人民幣，稅后利潤(rùn)70萬(wàn)元，僅用5年零7個(gè)月便能收回全部投資。水電站項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年將有535萬(wàn)千瓦電力注入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，將在一定程度上緩解當(dāng)?shù)赜秒娋o張的狀況，從而促進(jìn)上林縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電站在建設(shè)過(guò)程中，每年需要民工約70人；建成投產(chǎn)后，可新增10個(gè)就業(yè)崗位，這對(duì)于增加農(nóng)民收入，緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力都有著積極的意義。總之，項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將會(huì)在促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)和保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮積極的作用。 第6章　　保障措施第6章　保障措施林地是森林資源的重要組成部分，是森林生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的載體，維持相當(dāng)數(shù)量的林地是實(shí)現(xiàn)林業(yè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障。因此，在項(xiàng)目使用林地的過(guò)程中，必須制定從法律、法規(guī)、政策,到技術(shù)、資金的林地保護(hù)保障措施，以達(dá)到積極有效地保護(hù)林地的目的。 法律法規(guī)政策保障措施為了更有效地保護(hù)和合理利用林地，國(guó)家林業(yè)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，按照“占一還一”和“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，制定了《占用征用林地審核審批管理辦法》和《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》，明確規(guī)定了征占用林地的審批手續(xù)，規(guī)范了審核審批程序；廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳和廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局還根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，制定了《廣西壯族自治區(qū)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》，運(yùn)用法律及經(jīng)濟(jì)的手段，控制林地的逆轉(zhuǎn)和減少，為加強(qiáng)林地的管理提供了法律法規(guī)政策保證。上林縣林業(yè)局將按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)使用林地進(jìn)行嚴(yán)格審查和把關(guān)，履行林地使用全過(guò)程的監(jiān)督。 技術(shù)保障措施(1)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)部門(mén)按照“不占或少占林地”的用地原則，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目用地方案，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形特點(diǎn)，合理規(guī)劃布局。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，用地單位要嚴(yán)格按照林地保護(hù)設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施，及時(shí)落實(shí)。(2)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)部門(mén)要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形特點(diǎn)，合理規(guī)劃綠化布局，保留30%以上的綠化面積，建設(shè)施工單位嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)邊建設(shè)邊綠化，做到喬木、灌木、草本花卉互相搭配，恢復(fù)部分植被。(3)上林縣林業(yè)主管部門(mén)擁有中、高級(jí)技術(shù)人員多人，可由所屬的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)認(rèn)真做好異地森林植被恢復(fù)方案、并監(jiān)督實(shí)施。 資金保障措施為確保林地被征、占用后有足額的異地造林恢復(fù)森林植被的費(fèi)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法的通知》(桂財(cái)綜[2003]8號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， hm2，應(yīng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)共計(jì)40260元。森林植被恢復(fù)費(fèi)必須用于異地植樹(shù)造林，?？顚Ｓ?。 第7章　　可行性研究結(jié)論第7章　可行性研究結(jié)論 項(xiàng)目建設(shè)占用林地是必要的廣西上林縣塘敏水力發(fā)電站項(xiàng)目是上林縣引進(jìn)資金興建的項(xiàng)目，計(jì)劃投資390萬(wàn)元人民幣，項(xiàng)目的立項(xiàng)已得到上林縣發(fā)展計(jì)劃局的批準(zhǔn)。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可新增發(fā)電量535萬(wàn)千瓦時(shí)，將在一定程度上緩解當(dāng)?shù)貒?yán)重缺電的緊張狀況，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活用電需求。項(xiàng)目建設(shè)將在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、增加地方財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)和保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。由此可見(jiàn)，為了實(shí)現(xiàn)上林縣塘敏水電站項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期效益，依法占用適量林地用于項(xiàng)目建設(shè)是必要的。 hm2， hm2。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目占用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展影響的分析以及使用林地必要性、保護(hù)林地措施、保護(hù)環(huán)境措施、項(xiàng)目效益等多方面的綜合評(píng)價(jià)，得出的結(jié)論認(rèn)為：項(xiàng)目建設(shè)使用林地不但必要，而且可行。理由如下：﹙1﹚項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批程序合法有效，立項(xiàng)依據(jù)充分，具備占用林地的條件。廣西上林縣塘敏水力發(fā)電站項(xiàng)目立項(xiàng)已得到上林縣發(fā)展計(jì)劃局的批準(zhǔn)，并依照國(guó)家有關(guān)林地管理的要求，委托具有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目建設(shè)使用林地可行性報(bào)告，向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)提出了建設(shè)使用林地的申請(qǐng)，按國(guó)家和廣西壯族自治區(qū)有關(guān)規(guī)定足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。﹙2﹚項(xiàng)目建設(shè)占林地用地規(guī)模符合實(shí)際需要，各項(xiàng)措施得當(dāng)可行，對(duì)林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境影響不大。廣西上林縣塘敏水力發(fā)電站項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)均力求按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃、布局選址、設(shè)計(jì)，并且經(jīng)過(guò)多方案比較，反復(fù)勘測(cè)、研究、論證和優(yōu)化，力求做到布局科學(xué)合理，盡可能減少使用林地。該項(xiàng)目建設(shè)占林地用地規(guī)模切合實(shí)際需要，面積小，占項(xiàng)目區(qū)域林地比例也小；使用的林地沒(méi)有涉及到自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的林地；也不涉及到正在實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膰?guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林；也沒(méi)有影響到當(dāng)?shù)氐牧帜静煞N基地、