【文章內容簡介】 起自然生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境質量惡化及由此衍生的不良生態(tài)環(huán)境效應，包括氣候改變、土壤侵蝕、環(huán)境污染等。，由于占用面積小，因而它的消失對環(huán)境氣候質量如降雨量、氣候變化和空氣濕度等氣候因子的影響極微。在項目建設施工過程中，土地平整、道路修筑、給排水開挖，壓力管線的鋪設，棄土的堆放等都會使林地表土和土層受到不同程度的破壞而裸露和松散，雨季容易產生一定的水土流失；機械進場、車輛運輸，山體開挖，平整基礎等施工過程中，難免會產生噪音和塵土，對周邊群眾生產生活會產生一定的不良影響。但這些影響都是局部性和階段性的，并且可通過采取及時恢復植被、砌擋土墻、開排水溝，選擇低噪音機械、調整施工時間、灑水降塵等措施予以消除或減輕。總之，項目建設對附近環(huán)境造成的不利影響是輕微的，而且是局部性和暫時性的，還可以通過相應對策予以減緩，部分可隨工程施工的竣工而逐步削除，對整個項目區(qū)域環(huán)境質量并沒有大的影響。項目區(qū)不存在制約工程建設的重大環(huán)境質量問題。 對林業(yè)發(fā)展的影響項目建設使用林地使項目區(qū)域森林資源減少，對林業(yè)生產的發(fā)展將產生不利影響，但由于占用林地面積較小，因此所產生的不利影響是極輕微的。項目占用的林地緊靠大明山林區(qū)，項目的建設施工用火用電不當有引發(fā)森林火災的可能；施工使用的木材及木材制品也可能造成某些危險性森林病蟲害的傳播。但只要嚴格采取防范和檢疫措施，是完全可以杜絕的。此外，項目建設沒有影響到當地的林木采種基地、母樹林、苗圃等種苗生產基地；沒有影響到了望臺、防火線、防火林帶、防火通訊網等森林保護設施；也沒有影響到林區(qū)道路等交通設施?？傊椖拷ㄔO對林業(yè)發(fā)展會產生某些不利影響，但這些影響是微小的，并可通過采取積極而有力的措施予以減緩或消除。 第5章　　綜合評價第5章　綜合評價　項目建設使用林地的必要性和迫切性評價近年來，隨著我國經濟進入新一輪高速發(fā)展周期，能源電力供應日趨緊張，特別是電力的供給和需求之間矛盾更為突出，許多地區(qū)不得不采用拉閘限電等非常措施，確保重點地區(qū)的用電。和全國大多地方一樣，上林縣也深受缺電的困擾。全縣年發(fā)電量僅有2000萬千瓦時，而年用電量為11810萬千瓦時。除將所發(fā)電量全部自用和每年南寧市電網供給6000萬千瓦時電量外，每年用電缺口仍高達3810萬千瓦時。頻繁的拉閘限電，不但影響了人民群眾的正常生活，也嚴重制約了上林縣國民經濟的發(fā)展。位于上林縣大豐鎮(zhèn)境內的塘敏河，發(fā)源于大明山脈豐茂的水源林區(qū)，流域范圍屬大明山脈豐水區(qū)，年降雨量平均達到2750㎜。塘敏河上下落差大，水力資源豐富，有著發(fā)展水電項目得天獨厚的有利條件。本項目引進發(fā)達地區(qū)資金，發(fā)展小水電站項目，投資少，見效快，效益高，既解決了因缺乏資金，豐富的水力資源得不到充分利用的問題，也能在一定程度上緩解當地電力供應的緊張狀況，改善投資環(huán)境，促進經濟發(fā)展，一舉多得，利國利民。電力不足是制約上林縣經濟發(fā)展的主要原因之一，項目的建設投產，將對上林縣經濟的進一步發(fā)展具有積極的促進作用，因此，項目立項依據充分，項目建設有必要性和迫切性。由此可見，為了實現上林縣塘敏水電站項目建設的預期效益，依法占用適量林地用于項目建設是必要的。 項目建設使用和保護林地措施評價﹙1﹚選址和布局過程中，精心優(yōu)化項目地址選擇方案，力求做到布局科學合理，減少使用林地。廣西上林縣塘敏水力發(fā)電站項目從可行性研究到初步設計均力求按照國家有關規(guī)定、標準和要求進行規(guī)劃、布局選址、設計，并且經過多方案比較，反復勘測、研究和論證。為了減少使用林地，最終確定的方案中，最大限度地以遂道取代引水明渠。項目建設占用林地沒有涉及自然保護區(qū)、國家和廣西重點保護野生動物棲息地等重要區(qū)域和生態(tài)系統(tǒng)關鍵區(qū)域，所占用的林地都是林業(yè)分類經營區(qū)劃界定的商品林區(qū)，用地規(guī)模符合實際需要。該項目立項已得到上林縣發(fā)展計劃局的批準，選址科學，布局合理可行，建設條件已經具備。(2)異地恢復森林植被，穩(wěn)定森林覆蓋率。 hm2，建設單位將按規(guī)定繳納森林植被恢復費。上林縣林業(yè)局將按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，將所繳納的森林植被恢復費全部用于異地造林以及資源管理。該局有足夠的技術力量，嚴格按照“異地植樹造林恢復森林植被方案”實施監(jiān)督，確保造林成功，保證森林覆蓋率不因項目建設而下降。（3）施工方案切合實際，科學可行。項目施工設計制定了比較完善的水土保持方案，對可能出現的坍塌和水土流失設計了多種水土保護措施，例如：在施工中盡量減少開挖面積；棄土場必須漿砌擋土墻等。 項目建設環(huán)境保護措施評價根據項目占用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析，項目設計單位和建設單位本著“積極治理，有效防護”的環(huán)保原則，采取有針對性的對策，制定相應的環(huán)保措施和治理方案；在經費上落實了環(huán)境保護專項資金，確保各項環(huán)保措施的落實。具體如下：(1)制定工作方案和規(guī)章制度，加強對施工人員的教育，杜絕非法破壞項目區(qū)外野生動植物資源的現象發(fā)生；加強對施工人員進行森林防火安全意識的宣傳教育，嚴格落實各項森林防火的措施，嚴防森林火災的發(fā)生。(2)加強對外來木材，林木制品和竹材等建筑材料的植物病蟲害檢疫工作，杜絕外來病蟲害的侵入。(3)施工期盡量采用低噪音設備；合理選擇施工時間和施工方法；禁止夜間施工；盡可能減少因施工而對附近居民生活產生的不良影響。(4)盡量減少破壞植被，對于建設過程中造成新的土壤裸露處，建設單位將負責植樹種草，盡快恢復植被。(5)盡可能的避免在雨季進行土石方開挖；統(tǒng)籌計劃使用施工場地空間，以挖方補填方。(6)料場選址與建筑材料存放要盡可能地遠離居民區(qū)；灰土攪拌站點設置必須離開居民區(qū)、學校等環(huán)境敏感點以外的下風向處。上述各項項目建設相關技術措施及環(huán)境保護措施切實可行，只要嚴格落實，因項目建設占用林地而對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展產生的不利影響就可逐漸消除或降至最低限度?！№椖啃б嬖u價　廣西上林縣塘敏水力發(fā)電站項目計劃投資390萬元人民幣，建成投產后，預計每年可發(fā)電535萬千瓦時，年發(fā)電收入90萬元人民幣，稅后利潤70萬元，僅用5年零7個月便能收回全部投資。水電站項目建成投產后，每年將有535萬千瓦電力注入當地電網，將在一定程度上緩解當地用電緊張的狀況，從而促進上林縣的經濟發(fā)展。電站在建設過程中，每年需要民工約70人；建成投產后，可新增10個就業(yè)崗位，這對于增加農民收入，緩解當地就業(yè)壓力都有著積極的意義。總之，項目的建成投產，將會在促進當地的經濟發(fā)展、增加財政收入、擴大就業(yè)和保護當地生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮積極的作用。 第6章　　保障措施第6章　保障措施林地是森林資源的重要組成部分，是森林生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的載體，維持相當數量的林地是實現林業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展的保障。因此，在項目使用林地的過程中，必須制定從法律、法規(guī)、政策,到技術、資金的林地保護保障措施，以達到積極有效地保護林地的目的。 法律法規(guī)政策保障措施為了更有效地保護和合理利用林地，國家林業(yè)局根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，按照“占一還一”和“誰受益，誰負擔”的原則，制定了《占用征用林地審核審批管理辦法》和《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》，明確規(guī)定了征占用林地的審批手續(xù)，規(guī)范了審核審批程序；廣西壯族自治區(qū)財政廳和廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局還根據有關的法律法規(guī)的規(guī)定，制定了《廣西壯族自治區(qū)森林植被恢復費征收使用管理實施辦法》，運用法律及經濟的手段，控制林地的逆轉和減少，為加強林地的管理提供了法律法規(guī)政策保證。上林縣林業(yè)局將按照國家的有關法律法規(guī)的規(guī)定，對使用林地進行嚴格審查和把關，履行林地使用全過程的監(jiān)督。 技術保障措施(1)項目建設設計部門按照“不占或少占林地”的用地原則，制定科學合理的項目用地方案，根據項目區(qū)地形特點，合理規(guī)劃布局。在項目建設過程中，用地單位要嚴格按照林地保護設計方案組織實施，及時落實。(2)項目建設設計部門要根據項目區(qū)地形特點，合理規(guī)劃綠化布局，保留30%以上的綠化面積，建設施工單位嚴格按照規(guī)劃設計邊建設邊綠化，做到喬木、灌木、草本花卉互相搭配，恢復部分植被。(3)上林縣林業(yè)主管部門擁有中、高級技術人員多人，可由所屬的林業(yè)規(guī)劃設計部門認真做好異地森林植被恢復方案、并監(jiān)督實施。 資金保障措施為確保林地被征、占用后有足額的異地造林恢復森林植被的費用，根據《中華人民共和國森林法》和廣西壯族自治區(qū)財政廳、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局《關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)森林植被恢復費征收使用管理實施辦法的通知》(桂財綜[2003]8號)等有關法律法規(guī)規(guī)定， hm2，應繳納森林植被恢復費共計40260元。森林植被恢復費必須用于異地植樹造林，專款專用。 第7章　　可行性研究結論第7章　可行性研究結論 項目建設占用林地是必要的廣西上林縣塘敏水力發(fā)電站項目是上林縣引進資金興建的項目，計劃投資390萬元人民幣，項目的立項已得到上林縣發(fā)展計劃局的批準。預計項目建成投產后，每年可新增發(fā)電量535萬千瓦時，將在一定程度上緩解當地嚴重缺電的緊張狀況，滿足工農業(yè)生產和人民群眾生活用電需求。項目建設將在發(fā)展當地經濟、增加地方財政收入、擴大就業(yè)和保護當地生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮積極的促進作用。由此可見，為了實現上林縣塘敏水電站項目建設的預期效益，依法占用適量林地用于項目建設是必要的。 hm2， hm2。通過對項目占用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展影響的分析以及使用林地必要性、保護林地措施、保護環(huán)境措施、項目效益等多方面的綜合評價，得出的結論認為：項目建設使用林地不但必要，而且可行。理由如下：﹙1﹚項目建設報批程序合法有效，立項依據充分，具備占用林地的條件。廣西上林縣塘敏水力發(fā)電站項目立項已得到上林縣發(fā)展計劃局的批準，并依照國家有關林地管理的要求，委托具有資質的林業(yè)調查規(guī)劃設計單位編制項目建設使用林地可行性報告，向當地林業(yè)主管部門提出了建設使用林地的申請，按國家和廣西壯族自治區(qū)有關規(guī)定足額繳納森林植被恢復費。﹙2﹚項目建設占林地用地規(guī)模符合實際需要，各項措施得當可行，對林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境影響不大。廣西上林縣塘敏水力發(fā)電站項目從可行性研究到初步設計均力求按照國家有關規(guī)定、標準和要求進行規(guī)劃、布局選址、設計，并且經過多方案比較，反復勘測、研究、論證和優(yōu)化，力求做到布局科學合理，盡可能減少使用林地。該項目建設占林地用地規(guī)模切合實際需要，面積小，占項目區(qū)域林地比例也??；使用的林地沒有涉及到自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)范圍內的林地；也不涉及到正在實施森林生態(tài)效益補償的國家級重點公益林；也沒有影響到當地的林木采種基地、