【文章內(nèi)容簡介】 地區(qū)的當(dāng)?shù)赜袀€部門、勞務(wù)中介組織和大的用工單位建立起長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，主動邀請當(dāng)?shù)赜霉て髽I(yè)和中介組織到我省召開專場招聘會，建立固定的輸出渠道；大力發(fā)展訂單勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)開發(fā)的有序化和組織化程度。繼續(xù)鼓勵和支持民間的自發(fā)組織、自主管理輸出，不斷壯大輸出規(guī)模。并拓展面向東盟的國際勞務(wù)輸出渠道，探索向國外進(jìn)行勞務(wù)輸出的路子。目前云南省勞務(wù)主要輸出模式有：一是政府引導(dǎo)模式，通過政府加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的引導(dǎo)，動員和組織社會各界，通過多種形式，促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出工作；二是市場配置模式，依靠勞動力市場信息機(jī)制的傳導(dǎo)功能和市場對勞動力資源配置的基礎(chǔ)性作用，為勞動力供需雙方提供交流平臺；三是企業(yè)訂單模式，充分發(fā)揮企業(yè)的用工自主權(quán)，一合同方式形成勞動力數(shù)量和質(zhì)量的需求訂單；四是勞務(wù)派遣模式，建立規(guī)范的勞務(wù)派遣龍頭企業(yè)，按照市場需求開展培訓(xùn)、外派、跟蹤服務(wù)，擴(kuò)大易地勞務(wù)輸出，做到省內(nèi)有序流動、省外規(guī)范派遣、境外依法輸出；五是能人帶動模式，通過農(nóng)村能人的人緣、地緣關(guān)系直接吸納或帶領(lǐng)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工；六是項(xiàng)目拉動模式，發(fā)揮各類項(xiàng)目拉動勞動力需求的作用充分發(fā)揮中介組織的橋梁和紐帶作用，為勞動力供需雙方提供便捷服務(wù)，提高就業(yè)率。按照政府規(guī)劃，要全方位拓展勞務(wù)輸出渠道。一要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)，通過中小企業(yè)帶動，拓寬輸出渠道；二要通過大力發(fā)展以農(nóng)村服務(wù)業(yè)、物流、交通運(yùn)輸、旅游、社區(qū)服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大輸出規(guī)模；三要圍繞各級重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，一大項(xiàng)目帶動大轉(zhuǎn)移，擴(kuò)寬輸出領(lǐng)域；四要圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分發(fā)揮城市的聚集效應(yīng)，形成輸出市場；五要通過積極與中部和東部有關(guān)省市區(qū)建立勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，拓展輸出空間；六要通過實(shí)施新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的原料基地建設(shè)和加工配套服務(wù)來組織勞務(wù)輸出；七要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在積極參與國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)分工的過程中獲得更多的就業(yè)機(jī)會。（一） 對緬甸勞務(wù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況（二） 騰沖自古就是西南邊陲的重要通商口岸，古代“南方絲綢之路”和著名的“史迪威公司”就經(jīng)騰沖進(jìn)入緬甸。早在500多年前，騰沖商人就首開翡翠加工先河。明清時期，就有大量騰沖人到緬甸“走廠”，使緬甸玉石產(chǎn)量大增帶來了翡翠交易的興旺。當(dāng)時，從永昌、騰沖至緬甸密支那一線曾有“玉石路”、“保井路”之稱。由于騰沖地理位置得天獨(dú)厚，距玉石產(chǎn)地只有358公里，在相當(dāng)長的歷史時期，騰沖幾乎成為緬甸翡翠進(jìn)入中國的唯一通道，玉石交易量幾乎占全世界的九成。1902年玉石進(jìn)口量為271擔(dān)，1911年增至628擔(dān)，1917年達(dá)801擔(dān)。每年有2萬多匹騾馬穿行于騰沖與緬甸直接，緬甸珠寶玉石源源不斷進(jìn)入騰沖，騰沖翡翠加工達(dá)到鼎盛時期。當(dāng)時，騰沖城內(nèi)的“小月城”是珠寶商人的聚散地，家鋪里面紅藍(lán)寶石、翡翠雕件琳瑯滿目，高中低檔貨色齊備，被人稱為“百寶街”。上個世紀(jì)50年代以來，由于歷史的原因，騰沖邊境貿(mào)易被迫停止，玉石的進(jìn)口也被關(guān)閉。1981年恢復(fù)了邊境小額貿(mào)易，騰沖邊貿(mào)企業(yè)逐步走向緬甸進(jìn)口玉石。 2010年5月，云南省商務(wù)廳為進(jìn)一步推動我省外派勞務(wù)基地建設(shè)，經(jīng)省商務(wù)廳審核，同意將保山市騰沖縣備案為“云南省外派勞務(wù)基地縣”。 根據(jù)省有關(guān)要求，騰沖縣備案為“云南省外派勞務(wù)基地縣”后，將依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮其人力資源及培訓(xùn)優(yōu)勢，開展專業(yè)化培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)與中電投云南國際電力投資有限公司開展合作，提升騰沖縣外派勞務(wù)合作水平，加強(qiáng)與省內(nèi)外具有對外承包工程、勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)合作。 云南勞務(wù)市場經(jīng)濟(jì)效益云南省外派勞務(wù)考試中心成立，統(tǒng)一規(guī)范云南省的外派勞務(wù)考試工作。根據(jù)《外派勞務(wù)培訓(xùn)管理辦法》和《云南省外派勞務(wù)（研究生）人員考試工作規(guī)程》開展工作，加強(qiáng)與云南省各外派勞務(wù)經(jīng)營公司、外派勞務(wù)基地的合作，促進(jìn)外派勞務(wù)培訓(xùn)考試健康發(fā)展。 從17月的情況看，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，在全國完成營業(yè)額及外派人數(shù)較去年同期有所下降的情況下，而云南則保持較為快速的增長速度。上半年在全國派出各類勞務(wù)人員各省市排序中，云南排名從去年的21位提升到今年的第15位。截止目前，經(jīng)商務(wù)廳登記備案的外派勞務(wù)基地有17家。隨著外派勞務(wù)基地有規(guī)模、規(guī)范化的建設(shè)，云南省對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)呈現(xiàn)較快增長勢頭。 云南省富寧縣作為全國勞務(wù)輸出先進(jìn)縣，按照“三個代表”重要思想的要求，以促進(jìn)就業(yè)與脫貧為主線，以創(chuàng)新服務(wù)方式為動力，以加大勞務(wù)輸出宣傳為突破口，以強(qiáng)化職業(yè)介紹為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)對挑戰(zhàn)迎難而上，全力打造勞務(wù)品牌，壯大務(wù)工經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)輸出成為富寧縣農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。 云南昭通市“百萬勞務(wù)輸出工程”提前實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)：截止2007年10月底，獲得勞務(wù)凈收入突破30億元，提前實(shí)現(xiàn)“百萬勞務(wù)輸出工程”預(yù)定目標(biāo)。外出務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)工資性收入近70億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)600元，占農(nóng)民人均收入的一般左右。 鎮(zhèn)雄縣勞務(wù)輸出逆勢增長：鎮(zhèn)雄縣以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，把保民生、促就業(yè)放在重要位置，從用工信息收集與發(fā)布、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)、管理維權(quán)等四個方面入手，通過宣傳引導(dǎo)、服務(wù)促動、政策扶持等措施，使勞務(wù)輸出在受金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷的情況下逆勢增長，取得了顯著成效。，實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資性收入88500萬元，同比增加9300萬元，%。 騰沖縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)民增收：2009年12月騰沖縣經(jīng)云南省商務(wù)廳備案成為“云南省外派勞務(wù)基地縣”。騰沖縣在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，高度重視外派勞務(wù)輸出工作，充分發(fā)揮水利水電、建筑等方面人力資源特色優(yōu)勢，先后向緬甸等東南亞國家輸出國際勞務(wù)人員數(shù)萬人次。為進(jìn)一步推進(jìn)全縣外派勞務(wù)工作，騰沖縣利用騰沖縣第一職業(yè)高級中學(xué)等21所職業(yè)院校為培訓(xùn)基地，將各類職業(yè)教育資源進(jìn)行有效整合，將外派勞務(wù)工作輻射到全縣大中專技校、職高畢業(yè)生和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力，經(jīng)濟(jì)宣傳并推進(jìn)外派勞務(wù)向更高方向發(fā)展，已實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)輸出2200萬美元。 勞務(wù)合作主營業(yè)務(wù)收入勞務(wù)合作主營業(yè)務(wù)收入分為兩塊，一是直接提供勞務(wù)輸出的營業(yè)收入，二是代辦勞務(wù)輸出的營業(yè)收入。作為代辦勞務(wù)輸出的營業(yè)收入比較簡單，按其他收入計(jì)入會計(jì)報(bào)表。直接提供勞務(wù)輸出的營業(yè)收入按以下方式確定：會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度中規(guī)定，在同一會計(jì)年度內(nèi)開始并完成的勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)在完成勞務(wù)時確認(rèn)收入。如果勞務(wù)的開始和完成分屬不同的年度，可以確定為跨年度勞務(wù)和不跨年度勞務(wù)?！镀髽I(yè)會計(jì)制度規(guī)定》，不跨年度的勞務(wù)，提供勞務(wù)收入按完成合同法確認(rèn)，即在勞務(wù)完成時確認(rèn)收入，確認(rèn)的金額為合同或協(xié)議的總金額。具體參照銷售商品收入的確認(rèn)原則提供勞務(wù)收入分別以資產(chǎn)負(fù)債表日勞務(wù)的結(jié)果是否能夠可靠地予以估計(jì)來加以確認(rèn)。（跨年度勞務(wù)合同） 《企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定，跨年度的勞務(wù)，提供勞務(wù)收入分別以資產(chǎn)負(fù)債表日勞務(wù)的結(jié)果是否能夠可靠地予以估計(jì)來加以確認(rèn)。 1．在資產(chǎn)負(fù)債表日，勞務(wù)的結(jié)果能夠可靠地估計(jì)，則應(yīng)采用完工百分比法確認(rèn)勞務(wù)收入，即按照勞務(wù)的完成程度確認(rèn)收入和費(fèi)用的方法?！镀髽I(yè)會計(jì)制度》規(guī)定，當(dāng)以下條件均能滿足時，勞務(wù)交易的結(jié)果能夠可靠地估計(jì)： （1）勞務(wù)總收入和總成本能夠可靠地計(jì)量； （2）與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入企業(yè)； （3）勞務(wù)的完成程度能夠可靠地確定。勞務(wù)完工程度可以采用以下方法確定：已完工作的測量、已經(jīng)提供的勞務(wù)占應(yīng)提供勞務(wù)總量的比例、已經(jīng)發(fā)生的成本占總成本的比例。 在采用完工百分比法確認(rèn)收入時，收入和費(fèi)用應(yīng)按以下公式計(jì)算： 本年確認(rèn)的收入=勞務(wù)總收入截至本年末勞務(wù)的完成程度—以前年度已確認(rèn)的收入 本年確認(rèn)的費(fèi)用=勞務(wù)總成本截至本年末勞務(wù)的完成程度—以前年度已確認(rèn)的費(fèi)用在資產(chǎn)負(fù)債表日，勞務(wù)的結(jié)果不能可靠地估計(jì)，分別按下面規(guī)定處理： （1）如果已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本預(yù)計(jì)能夠得到補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)按已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本金額確認(rèn)收入；同時，按相同的金額結(jié)轉(zhuǎn)成本，不確認(rèn)利潤。 （2）如果已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本預(yù)計(jì)只能部分地得到補(bǔ)償?shù)?，?yīng)按能夠得補(bǔ)償?shù)膭趧?wù)成本金額確認(rèn)收入，并按已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本，作為當(dāng)期費(fèi)用，確認(rèn)的收入金額小于已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本的金額，確認(rèn)為當(dāng)期損失。 （3）如果已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本預(yù)計(jì)全部不能得到補(bǔ)償?shù)?，?yīng)將已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用，不確認(rèn)收入。從目前情況來看，對緬甸勞務(wù)輸出主要集中在交通、水利水電、建筑、木材、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域，其特點(diǎn)是以初級技術(shù)工人為主，隨著中緬經(jīng)濟(jì)交往的不斷發(fā)展，技術(shù)含量將占據(jù)越來越重要的地位，各種專業(yè)技術(shù)人才將會是勞務(wù)合作的重心，最大預(yù)期的產(chǎn)值將從技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)生。（三） 對緬甸勞務(wù)合作進(jìn)出口情況我國企業(yè)與緬甸工程承包與勞務(wù)合作方面有很大的發(fā)展，另外，中國也正在與緬甸進(jìn)行道路橋梁建設(shè)工程方面的合作。綜合各方情況，對緬甸勞務(wù)合作目前以勞務(wù)輸出為主，勞務(wù)輸入相對較少，勞務(wù)輸出所占比例約為95:，在開展勞務(wù)合作時要弊端就長，以保證市場長期的競爭力：1. .我國企業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。首先，與國際先進(jìn)管理水平相比，尤其是在利用網(wǎng)絡(luò)資源方面，企業(yè)管理水平較低；勞務(wù)外派企業(yè)缺乏長期的規(guī)劃，很少在海外設(shè)點(diǎn)，人力資本招募帶有極大的盲目性、臨時性。無法承攬大項(xiàng)目，如不更新經(jīng)營方式很難獲利。2. 對外勞務(wù)合作企業(yè)外派形式單一，承包公司普遍采用承包海外工程輸出勞務(wù)。近年來，我國海外工程承包勞務(wù)項(xiàng)目占我國對外勞務(wù)合作項(xiàng)目的 80%，而國際上除了工程承包方式以外，還有與雇主簽約輸出勞務(wù)、在國外興辦合資經(jīng)營企業(yè)向海外派遣勞務(wù)人員等，由于派人的渠道比較單一，主要依靠國內(nèi)或國外的中介，這就產(chǎn)生了一系列的中介費(fèi)、管理費(fèi)等，使勞務(wù)的成本缺乏競爭力。3. 中國的建筑工程雖已具相當(dāng)實(shí)力，擔(dān)真正有能力對國外大的工程項(xiàng)目進(jìn)行總承包的工程公司仍為數(shù)不多，這就難以適應(yīng)印尼的需要。緬甸由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因而在合作項(xiàng)目中要求提供的報(bào)價范圍除提供設(shè)備外，還要包括提供全部專利技術(shù)、工程設(shè)計(jì)、土建設(shè)提供施工的技術(shù)指導(dǎo)、運(yùn)行、生產(chǎn)管理和培訓(xùn)技術(shù)人員等?？傊麄兿Ｍ峁┑氖墙昏€匙工程。在緬甸承接大的工程項(xiàng)目一般是邀請國外公司進(jìn)行總承包。為了降低工程的總投資額，他們也希望提高工程的自給率。不管如何分交和分包，一般仍有國外的工程總承包公司負(fù)責(zé)技術(shù)管理，并對工程予以全面負(fù)責(zé)。4. 一些企業(yè)在投資前沒有進(jìn)行細(xì)致的市場評估，對緬甸的投資環(huán)境、政治風(fēng)險、市場風(fēng)險及技術(shù)適用性認(rèn)識不夠，可行性分析不科學(xué)，有的項(xiàng)目甚至不做境外市場考察就編制可行性報(bào)告，導(dǎo)致項(xiàng)目上馬后問題很多，經(jīng)濟(jì)效益不佳甚至虧損；也有的企業(yè)對境外的合作合作伙伴資信情況了解不細(xì)致導(dǎo)致輕信對方、上當(dāng)受騙，或因資金不到位、不履行合同義務(wù)而使企業(yè)受損。5. 企業(yè)融資能力差，資金短缺是這類企業(yè)的弱點(diǎn)。今后承攬大型工程項(xiàng)目，袋子承包、總承包、BOT等已成為主要的承攬方式，承包商必須具備雄厚的資金實(shí)力和融資能力。二、 勞務(wù)行業(yè)SWOT分析swot分析方法是一種企業(yè)內(nèi)部分析方法，即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在，從而將公司的戰(zhàn)略與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合。其中，s代表strength(優(yōu)勢)，w代表weakness(弱勢)，o代表opportunity(機(jī)會)，t代表threat(威脅)，其中，s、w是內(nèi)部因素，o、t是外部因素。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個企業(yè)“能夠做的”（即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)）和“可能做的”（即環(huán)境的機(jī)會和威脅）之間的有機(jī)組合?！　WOT分析方法從某種意義上來說隸屬于企業(yè)內(nèi)部分析方法，即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析。SWOT分析有其形成的基礎(chǔ)。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個企業(yè)“能夠做的”（即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)）和“可能做的”（即環(huán)境的機(jī)會和威脅）之間的有機(jī)組合?！翱赡茏龅摹狈矫孢M(jìn)行了透徹的分析和說明，而能力學(xué)派管理學(xué)家則運(yùn)用價值鏈解構(gòu)企業(yè)的價值創(chuàng)造過程，注重對公司的資源和能力的分析。SWOT分析，就是在綜合了前面兩者的基礎(chǔ)上，以資源學(xué)派學(xué)者為代表，將公司的內(nèi)部分析（即20世紀(jì)80年代中期管理學(xué)界權(quán)威們所關(guān)注的研究取向，以能力學(xué)派為代表）與產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境的外部分析（即更早期戰(zhàn)略研究所關(guān)注的中心主題，）結(jié)合起來，形成了自己結(jié)構(gòu)化的平衡系統(tǒng)分析體系。 與其他的分析方法相比較，SWOT分析從一開始就具有顯著的結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)性的特征。就結(jié)構(gòu)化而言，首先在形式上，SWOT分析法表現(xiàn)為構(gòu)造SWOT結(jié)構(gòu)矩陣，并對矩陣的不同區(qū)域賦予了不同分析意義；其次內(nèi)容上，SWOT分析法的主要理論基礎(chǔ)也強(qiáng)調(diào)從結(jié)構(gòu)分析入手對企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部資源進(jìn)行分析。另外，早在SWOT誕生之前的20世紀(jì)60年代，就已經(jīng)有人提出過SWOT分析中涉及到的內(nèi)部優(yōu)勢、弱點(diǎn)，外部機(jī)會、威脅這些變化因素，但只是孤立地對它們加以分析。SWOT方法的重要貢獻(xiàn)就在于用系統(tǒng)的思想將這些似乎獨(dú)立的因素相互匹配起來進(jìn)行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的制定更加科學(xué)全面。　　SWOT方法自形成以來，廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略研究與競爭分析，成為戰(zhàn)略管理和競爭情報(bào)的重要分析工具。分析直觀、使用簡單是它的重要優(yōu)點(diǎn)。即使沒有精確的數(shù)據(jù)支持和更專業(yè)化的分析工具，也可以得出有說服力的結(jié)論。但是，正是這種直觀和簡單，使得SWOT不可避免地帶有精度不夠的缺陷。例如SWOT分析采用定性方法，通過羅列S、W、O、T的各種表現(xiàn)，形成一種模糊的企業(yè)競爭地位描述。以此為依據(jù)作出的判斷，不免帶有一定程度的主觀臆斷。所以，在使用SWOT方法時要注意方法的局限性，在羅列作為判斷依據(jù)的事實(shí)時，要盡量真實(shí)、客觀、精確，并提供一定的定量數(shù)據(jù)彌補(bǔ)SWOT定性分析的不足，構(gòu)造高層定性分析的基礎(chǔ)?！　WOT分析是把組織內(nèi)外環(huán)境所形成的機(jī)會（Opportunities），風(fēng)險（Threats），優(yōu)勢（Strengths）,劣勢（Weaknesses）四個方面的情況，結(jié)合起來進(jìn)行分析，以尋找制定適合本組織實(shí)際情況的經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的方法。 人力資源SWOT分析是指企業(yè)為了提升人力資源的競爭力，而進(jìn)行的對人才選、用、育、留等方面的機(jī)會（Opportunities），