【文章內(nèi)容簡介】 收購、低價(jià)處理、無償贈送等不良做法，有利于提高國有資產(chǎn)回收的質(zhì)量； 拍賣提供了一種由中介機(jī)構(gòu)按市場運(yùn)行規(guī)則、在委托人授權(quán)的范圍內(nèi)經(jīng)營的公物處理機(jī)制，這既符合公物處置必須采用市場化手段的原則，又彌補(bǔ)了有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門無經(jīng)營權(quán)的問題。公物拍賣的范圍：行政機(jī)關(guān)罰沒充公物品、人民法院罰沒充公物品●公物拍賣的主體資格是如何確定的公物拍賣的主體資格即拍賣人，按《拍賣法》規(guī)定，須由財(cái)產(chǎn)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人進(jìn)行，這是從法律上對公物拍賣人主體資格的確立。實(shí)行“動態(tài)淘汰制”，須具備如下條件： 依據(jù)《拍賣法》、《公司法》成立的拍賣機(jī)構(gòu)； 有豐富的拍賣操作經(jīng)驗(yàn)，沒有違法、違規(guī)行為； 公司有符合規(guī)定的國家注冊拍賣師及從業(yè)人員，員工素質(zhì)高； 公司運(yùn)營時間兩年以上； 公司有良好的社會形象及社會信譽(yù)； 公司有嚴(yán)格的管理制度，運(yùn)作規(guī)范。公物處置實(shí)行公開拍賣的作用 公物處置實(shí)行公開拍賣制度，有利于增加國家財(cái)政收入。 公物處置實(shí)行公開拍賣制度，有利于反腐倡廉，有利于廉政建設(shè)。 公物處置通過公開拍賣，有利于滿足公眾的多種需求，合理配置了公共資源。第二節(jié) 公物拍賣的實(shí)施公物拍賣的來源：海關(guān)、公安局、工商行政管理局、人民法院、稅務(wù)局、其他政府執(zhí)法部門決定沒收的、需上繳國庫的動產(chǎn)或不動產(chǎn)。公物拍賣的特點(diǎn) 公開拍賣公物是我國司法隊(duì)伍廉政建設(shè)的一個重大舉措。 公物的拍賣是國家行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰執(zhí)行程序的重要組成部分，直接關(guān)系到所涉案件的審結(jié)質(zhì)量和執(zhí)行結(jié)果。 成交是公物拍賣的前提和目的，是拍賣標(biāo)的物以物的形態(tài)轉(zhuǎn)換成貨幣形態(tài)并上繳國庫的唯一途徑。 公物拍賣的標(biāo)的一般是較為緊俏的物品。 公物的拍賣人必須經(jīng)省、市自治區(qū)人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定。 公物拍賣的傭金只能向買受人單方收取。（在定向拍賣中，無論成交額多少，拍賣人每筆只能收取不超過人民幣20萬元的傭金。）第三節(jié) 公物拍賣應(yīng)注意的問題 公物拍賣不可省略的三個環(huán)節(jié)：評估、傭金、招商 公物拍賣的法律責(zé)任：委托主體的法律責(zé)任、拍賣人的法律責(zé)任：①民事責(zé)任即拍賣人必須將超收部分的傭金還給委托人或買受人；②罰款，處以拍賣傭金1倍以上5倍以下的罰款。 公務(wù)拍賣市場管理：財(cái)務(wù)管理、拍賣人的行為管理●為什么說成交是公物拍賣的前提和目的國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)沒收的物品皆以物的形態(tài)客觀存在，但其沒收的目的是為了充抵罰金、罰款并上繳國庫，而國庫并非是個巨大的用來堆存物品的倉庫。公物的拍賣，就是將公物從物的形態(tài)轉(zhuǎn)化成貨幣形態(tài)的一個必不可少的途徑。由于公物處理必須通過公開拍賣，所以政府有關(guān)部門一旦將公物委托拍賣，其最終目的只能是變現(xiàn)，并無其他處理渠道。不論公物是否暢銷，或其底價(jià)是否合理，拍賣人都必須為公物進(jìn)入流通或消費(fèi)領(lǐng)域做足功夫，力求拍賣成功。如果拍賣未成交，拍賣人可以要求降低保留價(jià)再行拍賣，直至拍賣成交。●公物拍賣的傭金應(yīng)當(dāng)怎樣收??？為什么公物拍賣的傭金只能向買受人單方收取?！杜馁u法》第五十七條規(guī)定：“拍賣本法第九條規(guī)定的物品成交的，拍賣人可以向買受人收取不超過成交價(jià)5%的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價(jià)成反比例的原則確定?！迸馁u公物，實(shí)際上是把國家機(jī)關(guān)需要處理的財(cái)產(chǎn)變?yōu)閲业呢?cái)政收入，國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在拍賣活動中并無利益可言，因此，拍賣人向作為委托人的國家機(jī)關(guān)收取傭金顯然是不合適的。但鑒于拍賣人是中介機(jī)構(gòu)，其在拍賣的實(shí)施過程中需要投入一定的人力、物力和財(cái)力，故可向買受人單向收取一定的傭金作為由此所支出的成本和勞動的回報(bào)。向買受人收取不超過拍賣成交價(jià)5%的傭金的規(guī)定，就體現(xiàn)了這樣的精神。●論公物拍賣的法律地位及作用公物處置實(shí)行公開拍賣制度，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，是發(fā)展、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。由于公物拍賣所得作為國家財(cái)政收入將全部上繳國庫，因此公物拍賣不同于一般物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的拍賣，必須從法律上確立公物拍賣的地位?！杜馁u法》第九條規(guī)定：“國家行政機(jī)關(guān)依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托拍賣的，由財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人進(jìn)行拍賣”?！芭馁u由人民法院依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品適用前款規(guī)定?！鄙鲜鲆?guī)定，確立了公物拍賣的法律地位，明確了公物拍賣的范圍和拍賣人。●公物拍賣為什么不能省略評估公物變現(xiàn)后其價(jià)款將全部上繳國庫，為了防止流失，對公物的價(jià)值進(jìn)行評估，是公物拍賣的前置條件，既不可省略又不能忽略，拍賣前，必須對公物進(jìn)行評估。評估可以由委托人自行委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以請拍賣人推薦評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對公物進(jìn)行評估的機(jī)構(gòu)必須是依法設(shè)立、具有資質(zhì)的?！杜馁u法》第二十八條第二款規(guī)定：“拍賣國有資產(chǎn)，依照法律或者按照國務(wù)院規(guī)定需要評估的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)”，是對公物評估的最為明確的表述，它闡明了公物評估的依據(jù)、評估機(jī)構(gòu)的選擇及評估的結(jié)果。所以，評估是公物拍賣工作十分重要的一環(huán)，不但委托人應(yīng)重視，拍賣企業(yè)更應(yīng)加以重視?！窆锱馁u的法律責(zé)任有哪些公物拍賣的法律責(zé)任： 委托主體的法律責(zé)任：① 直接責(zé)任人的行政處分：警告、記過、記大過、降職、撤職、辭退、開除等；② 直接責(zé)任人的賠償責(zé)任 拍賣人的法律責(zé)任：①民事責(zé)任即拍賣人必須將超收部分的傭金還給委托人或買受人；②罰款，處以拍賣傭金1倍以上5倍以下的罰款。第七章 藝術(shù)品拍賣第一節(jié) 藝術(shù)品的概念及特點(diǎn)藝術(shù)品 是指藝術(shù)家創(chuàng)造的有審美價(jià)值的藝術(shù)載體。個性是藝術(shù)勞動形成的風(fēng)格特征，是藝術(shù)成熟的標(biāo)志。國際規(guī)定文物藝術(shù)品得下限是:1830年?！斗鹆_倫薩協(xié)定》，1952年，聯(lián)合國教科文組織、17個國家簽署。●藝術(shù)品的特性是什么？簡述藝術(shù)品與文物的相互關(guān)系 非統(tǒng)一性 非實(shí)用性 非再生性 非確定性 因情感、財(cái)力、眼力和膽量的不同，對同一藝術(shù)品人們的看法有差別。人們對藝術(shù)品看法的不同，造成了價(jià)值的不確定性，而不確定性又造成人們出價(jià)時的差異。藝術(shù)品與文物是一種互相交叉的關(guān)系，它們既有聯(lián)系又有分別，藝術(shù)品不一定是文物，而文物中的一部分卻是藝術(shù)品。實(shí)用性強(qiáng)的東西，人們認(rèn)知的差距??；審美性強(qiáng)的東西，人們認(rèn)知的誤差大，所以對藝術(shù)品的認(rèn)知很不統(tǒng)一，很難用一種實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)來定價(jià)和交易，這是藝術(shù)品之所以適合拍賣的重要理由?！袼囆g(shù)品的價(jià)值表現(xiàn)在哪幾個方面藝術(shù)價(jià)值 歷史價(jià)值 收藏價(jià)值 經(jīng)濟(jì)價(jià)值藝術(shù)品的種類 西方藝術(shù)品的主要種類：油畫（70%）、珠寶、名人用品 中國藝術(shù)品的主要種類：書畫、瓷器（官窯瓷器、古代出口瓷、民間精品瓷）、古董雜件、西畫●藝術(shù)品拍賣有哪些效應(yīng) 投資效應(yīng)（穩(wěn)定性好、回報(bào)率高） 文化投資 廣告效應(yīng)第二節(jié) 藝術(shù)品拍賣的實(shí)施●藝術(shù)品拍賣可以分成幾個階段 征集拍品 圖錄制作 專場（專題）拍賣會的組織 推介和招商 拍品終審圖拍賣圖錄是展示也是拍賣活動的總體安排和設(shè)計(jì)的載體，是每件藝術(shù)品的介紹和廣告，是下階段招商活動的基礎(chǔ)。具體制作時要注意全部拍品的編號順序，① 專場與專場之間的連接② 拍品與拍品之間的連接③ 尤其要考慮拍賣氣氛的設(shè)計(jì)和高潮的安排④ 高價(jià)位的重要作品不要集中第三節(jié) 藝術(shù)品拍賣應(yīng)當(dāng)注意的問題組建文物藝術(shù)品拍賣公司的條件 有一定發(fā)起人或企業(yè)，經(jīng)過當(dāng)?shù)嘏馁u業(yè)政府管理部門和文化、文物等專業(yè)部門的前置審批。 有法律規(guī)定的注冊資本。（1000萬元） 有合格的專業(yè)人才（5名文博系統(tǒng)副研究員以上職稱專業(yè)人員） 有經(jīng)營場地、公司章程以及相關(guān)的管理制度?！褡⒁馑囆g(shù)品拍賣市場的區(qū)位優(yōu)勢 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，寬松、和諧的市場環(huán)境（國際上人均GDP一萬美元） 豐富的藝術(shù)品存量（上海有中國藝術(shù)品的收藏“半壁江山”的稱號） 優(yōu)越的地理位置和國際化程度高 文化傳統(tǒng)和人才優(yōu)勢●判斷文物藝術(shù)品價(jià)值的主要因素 真與偽是判斷藝術(shù)品價(jià)值的第一因素 名家與非名家是判斷藝術(shù)品價(jià)值的第二因素 精品與非精品是判斷藝術(shù)品價(jià)值的第三因素 少與多是判斷藝術(shù)品價(jià)值的第四因素 保存是否完好是判斷藝術(shù)品價(jià)值的第五因素（真、精、新） 玩賞性強(qiáng)與弱是判斷藝術(shù)品價(jià)值的第六因素●確定文物藝術(shù)品價(jià)格的主要依據(jù)要分析藝術(shù)品自身的價(jià)值，6個方面要參考市場的價(jià)格行情，過去價(jià)格與現(xiàn)時價(jià)格、必然性價(jià)格與偶然性價(jià)格。要充分考慮委托人的意愿。●關(guān)于文物的法律問題 目前國家禁止地下出土文物和國營單位收藏的一級文物進(jìn)入拍賣市場 在拍賣圖錄制作前，要將全部拍品目錄或?qū)嵨锼徒皇〖壩奈锕芾聿块T作行政鑒定。(文物定向拍賣限于國家收藏單位,研究機(jī)構(gòu)競買) 對可出境的文物目前蓋出口印鑒（火漆?。┯袃煞N處理方法。(北京由買受人自己辦理。上海有拍賣公司統(tǒng)一辦理) 對真?zhèn)我话悴蛔鰮?dān)保 拍賣公司不得自營 撤拍（一般在委托人承諾賠償損失后，可以撤拍。） 禁止委托人參與競買 對買受人拒付的處理(法院先判付款提貨?；蛘卟惶嶝浗o付賠償金,成交價(jià)的20%)●我國對文物的規(guī)定具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫。與重大歷史事件、革命運(yùn)動和著名人物有關(guān)的以及具有紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑。歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品。歷史上各時代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等。反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實(shí)物。文物藝術(shù)品得鑒定方法中國:,摸,、二摸、三聽。科學(xué)鑒定:考證法,比較法免責(zé)聲明的作用 提醒買家凡藝術(shù)品都可能有假，要慎重決定競買行為； 保護(hù)拍賣公司因非主觀因素拍賣贗品而受到法律懲罰； 避免有些買家買了真品也不來提貨，以偽品為由悔約。相關(guān)法規(guī)知識關(guān)于書畫作品,古玩等的拍賣收入征收個人所得稅,稅款由拍賣單位負(fù)責(zé)代扣代繳.依法設(shè)立文物拍賣企業(yè),須經(jīng)所在地的省,自治區(qū),直轄市文物行政部門審批同意后,向國務(wù)院文物行政主管部門(國家文物局)申請文物拍賣許可證臨時進(jìn)境文物在境內(nèi)的滯留期一般不超過十二個月,如有特殊需要,應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù),延期不得超過六個月.國家對文物拍賣企業(yè)拍賣的珍貴文物擁有優(yōu)先購買權(quán).文物定級:一般文物,珍貴文物，珍貴文物可移動文物又分一級文物,二級文物,三級文物。文物復(fù)制是指依照文物的體量,形制,紋飾,質(zhì)地等,.易損文物,一級孤品及元代以前(含元代)繪畫,不得出國(境),但不采用租賃方式.拍賣企業(yè)拍賣文物,應(yīng)報(bào)核準(zhǔn)其拍賣的文物行政主管部門備案,接受備案的文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法為其保密,并將該記錄保存75年.文物工作貫徹”保護(hù)為主,搶救第一,合理利用,加強(qiáng)管理”的方針.文物收藏單位之間借用文物的最長期限不得超過三年.文物商店不得從事文物拍賣經(jīng)營活動,不得設(shè)立經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購銷經(jīng)營活動,不得設(shè)立文物商店.禁止設(shè)立中外合資,中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè).文物行政部門在審核擬拍賣文物時,.文物法第七十一條:買賣國家禁止買賣的文物或者將禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓,出租,質(zhì)押給外國人,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,違法經(jīng)營額一萬元以上的,并處違法經(jīng)營額二倍以上五倍以下的罰款。違法經(jīng)營額不足一萬元的,并處五千元以上二萬元以下的罰款.文物法第七十二條:未經(jīng)許可,擅自設(shè)立文物商店,經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè),或者擅自從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動,尚不構(gòu)成犯罪的,由工商行政管理部門依法予以制止,沒收違法所得和非法經(jīng)營得文物,違法經(jīng)營額五萬元以上的,并處違法經(jīng)營額二倍以上五倍以下的罰款。違法經(jīng)營額不足五萬元的,并處二萬元以上十萬元以下的罰款.文物法第七十三條:有下列情形之一的,由工商行政管理部門沒收違法所得和非法經(jīng)營得文物,違法經(jīng)營額五萬元以上的,并處違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下的罰款。違法經(jīng)營額不足五萬元的,并處五千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證書.1. 文物商店從事文物拍賣經(jīng)營活動的。2. 經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)從事文物購銷經(jīng)營活動的。3. 文物商店銷售的文物,拍賣企業(yè)拍賣的文物未經(jīng)審核的。4. 文物收藏單位從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動.《著作權(quán)法》第四十七條第七款規(guī)定制作、出售假冒他人署名的美術(shù)作品屬于侵權(quán)行為，違者承擔(dān)侵犯著作權(quán)的法律責(zé)任。第八章 房地產(chǎn)拍賣第一節(jié) 房地產(chǎn)拍賣的概念和特點(diǎn)房地產(chǎn)拍賣是我國拍賣業(yè)一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)，具有位置固定性、價(jià)值高昂性、涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜性、政策法規(guī)規(guī)范性等特點(diǎn)?！袷裁词欠康禺a(chǎn)房地產(chǎn)是指房屋及其附屬物和承載房屋及其附屬物的土地，以及與它們相應(yīng)的各種財(cái)產(chǎn)權(quán)利。房地產(chǎn)拍賣中的房地產(chǎn)是物質(zhì)實(shí)體與房地產(chǎn)權(quán)益的綜合體。房地產(chǎn)的特征 不可移動性 與其他類型商品的最大區(qū)別。 耐用性（土地使用年限的剩余期限是影響房地產(chǎn)價(jià)格的一個因素） 異質(zhì)性（差異性、個別性） 高價(jià)值性 供給有限性 投資與消費(fèi)雙重性 房地產(chǎn)實(shí)體構(gòu)成的二元性：房地產(chǎn)實(shí)體是由純自然土地、土地中人類勞動的結(jié)果、房屋 建筑物構(gòu)成，因而它是由非勞動產(chǎn)品和勞動產(chǎn)品構(gòu)成的。房地產(chǎn)的類型 根據(jù)房地產(chǎn)的用途分： 根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)程度分：生地、毛地、熟地、在建工程項(xiàng)目、建