【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)整個(gè)磋商過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,保證磋商的公正性,防止違法行為的產(chǎn)生。 磋商小組的職責(zé)磋商小組完成磋商后，提出書面磋商報(bào)告。磋商報(bào)告是磋商小組根據(jù)全體磋商小組成員簽字的原始磋商記錄和磋商結(jié)果編寫的報(bào)告，主要內(nèi)容包括：1）邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況；2）響應(yīng)文件開啟日期和地點(diǎn)；3）獲取磋商文件的供應(yīng)商名單和磋商小組成員名單；4）評(píng)審情況記錄和說(shuō)明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情況、磋商情況、報(bào)價(jià)情況等；5）提出的成交候選供應(yīng)商的排序名單及理由。磋商報(bào)告由磋商小組全體成員簽字認(rèn)可。磋商小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選供應(yīng)商，采購(gòu)程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的磋商小組成員，應(yīng)在報(bào)告上簽署不同意見并說(shuō)明理由，由磋商小組書面記錄相關(guān)情況。磋商小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書面說(shuō)明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告。 磋商內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)方將組織磋商小組對(duì)磋商響應(yīng)性文件進(jìn)行審查，評(píng)估供應(yīng)商的財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力。磋商小組可以對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)磋商文件要求的磋商響應(yīng)性文件進(jìn)行校核，修正錯(cuò)誤的標(biāo)準(zhǔn)如下：1）如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。2) 當(dāng)單價(jià)與總價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)。除非磋商小組認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。3）對(duì)于磋商響應(yīng)性文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的小的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，磋商小組可以接受，但這種接受不能損害或影響任何供應(yīng)商的相對(duì)排序。4）磋商小組審查每份磋商響應(yīng)性文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了磋商文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的磋商響應(yīng)性文件應(yīng)該與磋商文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒(méi)有重大偏離。磋商小組決定磋商響應(yīng)性文件的響應(yīng)性只根據(jù)磋商文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。5）如果磋商響應(yīng)性文件實(shí)質(zhì)上沒(méi)有響應(yīng)磋商文件的要求，供應(yīng)商不得通過(guò)修正或撤消不符合要求的偏離從而使其成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)。 磋商形式及程序磋商小組成員根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無(wú)效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。磋商文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。1）資格性和符合性審查：磋商小組依據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第十六條規(guī)定對(duì)磋商響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查，合格者進(jìn)入第二輪，不合格者即被淘汰。資格性審查：磋商小組依據(jù)有關(guān)規(guī)定將審查磋商響應(yīng)性文件中資格證明文件是否齊全、合格等。（資格證明文件原件攜帶現(xiàn)場(chǎng)備查）；；；，或未按磋商文件要求的格式加蓋公章的；《磋商響應(yīng)性文件》的；符合性審查：磋商小組要審查每份磋商響應(yīng)性文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了磋商文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與磋商文件要求的全部條款、條件和技術(shù)參數(shù)相符，沒(méi)有重大偏離的投標(biāo)。對(duì)關(guān)鍵條文的偏離、保留或反對(duì)將被認(rèn)為是實(shí)質(zhì)上的偏離。磋商小組決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)磋商響應(yīng)性文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。1.《磋商響應(yīng)性文件》填寫潦草，字跡或數(shù)據(jù)難以辨認(rèn)的；2.《磋商響應(yīng)性文件》填錯(cuò)更改之處未加蓋公章的；；；；、合同完工期限、質(zhì)保期等商務(wù)條款不能滿足磋商文件要求的；；8.“開標(biāo)一覽表”不符合磋商文件規(guī)定的；、法規(guī)的內(nèi)容，或附有采購(gòu)人不能接受的條件的。以上資格性和符合性審查，供應(yīng)商或其磋商響應(yīng)性文件出現(xiàn)上述情況之一者，應(yīng)為無(wú)效投標(biāo)，供應(yīng)商不得通過(guò)修正或撤消不符合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。2）磋商：磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。在磋商過(guò)程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)性文件，并由法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。磋商文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)需求的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組將要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交磋商。已提交相應(yīng)文件的供應(yīng)商，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。4）綜合評(píng)審：經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行綜合評(píng)分。評(píng)審時(shí)，評(píng)審小組各成員獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效響應(yīng)的文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)供應(yīng)商每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。具體評(píng)分辦法如下：評(píng)分因素分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)部分30滿足磋商文件要求且最后報(bào)價(jià)最低價(jià)為磋商基準(zhǔn)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(磋商基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)價(jià))30商務(wù)部分（30）5供應(yīng)商獨(dú)立承擔(dān)過(guò)生態(tài)環(huán)境工程初設(shè)及治理的，每一項(xiàng)成果得一分，滿分5分（磋商性響應(yīng)文件中須提供合同）10供應(yīng)商擁有相應(yīng)的合理團(tuán)隊(duì)配備，具有兩名以上高級(jí)工程師參與本項(xiàng)工作和相應(yīng)的中級(jí)職稱、初級(jí)技術(shù)人員配備的，得5分，有正教授或教授級(jí)高工參與的（包括技術(shù)顧問(wèn)）參加一個(gè)增加一分本項(xiàng)滿分5分；本項(xiàng)總共得分10分。5供應(yīng)商提供相關(guān)生態(tài)保護(hù)修復(fù)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的獲得有關(guān)單位獎(jiǎng)勵(lì)的，每一項(xiàng)成果得1分；項(xiàng)目?jī)H通過(guò)專家驗(yàn)收的，本項(xiàng)總共得 5分（本項(xiàng)需相應(yīng)的獲獎(jiǎng)證書或者項(xiàng)目專家驗(yàn)收意見復(fù)印件加蓋供應(yīng)商公章）。10供應(yīng)商獨(dú)立承擔(dān)過(guò)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)工程項(xiàng)目的，每個(gè)項(xiàng)目得2分，本項(xiàng)最高得10分。（投標(biāo)文件中提供合同和驗(yàn)收文件（專家評(píng)審/論證意見、政府行政主管部門出具的相關(guān)批復(fù)文件等）復(fù)印件加蓋供應(yīng)商公章）；技術(shù)部分（40）15設(shè)計(jì)編制方案總述（包括對(duì)項(xiàng)目的理解程度、工作思路及完成任務(wù)的方法）。優(yōu) 1510 分、良 105 分、一般 51 分。15本設(shè)計(jì)編制的重點(diǎn)、難點(diǎn)的分析及合理化建議。優(yōu) 1510 分、良 105 分、一般 51 分。5本設(shè)計(jì)編制的服務(wù)措施（包括人員組織、進(jìn)度安排、 制度保障、設(shè)備配備等）及質(zhì)量保障。優(yōu) 54 分、良 32 分、一般 10 分。5供應(yīng)商對(duì)本項(xiàng)目的服務(wù)承諾及其他供應(yīng)商增加的內(nèi)容。優(yōu) 5良 3一般 10。 擬成交供應(yīng)商確定的原則磋商小組應(yīng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序確定成交供應(yīng)商，評(píng)審得分相同的，按照投標(biāo)商的業(yè)績(jī)、服務(wù)承諾優(yōu)先確定， 擬成交供應(yīng)商的確定根據(jù)《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令》第18號(hào)第五十九條之規(guī)定，采購(gòu)方授權(quán)磋商小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)方原則上在確定評(píng)審得分最高的前提下，確定擬成交供應(yīng)商。當(dāng)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商放棄成交、或因不可抗力提出不能履行合同或磋商小組一致認(rèn)為評(píng)分畸高、畸低的供應(yīng)商，采購(gòu)方應(yīng)重新開展采購(gòu)活動(dòng)。擬成交供應(yīng)商確定后，由采購(gòu)方以公告的方式向擬成交供應(yīng)商以及其他采購(gòu)當(dāng)事人發(fā)出擬成交公告，擬成交公示屆滿后，由采購(gòu)方向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并要求其與采購(gòu)人簽訂合同。 合同的授予 成交通知書采購(gòu)方根據(jù)磋商小組的評(píng)審結(jié)果，公布擬成交結(jié)果。在法定公示時(shí)間后且無(wú)質(zhì)疑的情況下，該結(jié)果將做為是正式成交或簽訂合同的憑據(jù)，采購(gòu)方將以書面形式通知成交供應(yīng)商。在該通知書中將給出成交供應(yīng)商應(yīng)按本合同實(shí)施、完成和維護(hù)項(xiàng)目的成交價(jià)格（合同條件中稱為“合同價(jià)格” ）以及其他相關(guān)事項(xiàng)。成交通知書將成為合同的組成部分。 合同授予原則采購(gòu)方將把合同授予經(jīng)磋商小組評(píng)審?fù)扑]，在法定公示時(shí)間后，收到成交通知書的供應(yīng)商為最終成交供應(yīng)商。 合同的簽署成交供應(yīng)商按成交通知書中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，由法定代表人或被授權(quán)人與需方簽訂合同。需方與成交供應(yīng)商是合同權(quán)利與義務(wù)的直接、全部責(zé)任承擔(dān)人。采購(gòu)方所發(fā)出的成交通知書對(duì)需方和成交供應(yīng)商具有同等法律效力。成交通知書發(fā)出后，需方拒絕簽訂供貨合同或擅自改變成交內(nèi)容，按照《中華人民共和國(guó)合同法》定金罰則及損害賠償?shù)脑瓌t處罰并辦理。若成交供應(yīng)商不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與需方簽訂合同，或變相簽訂合同，采購(gòu)方可采取取消其成交資格并沒(méi)收其磋商保證金等措施，并可按照財(cái)政部令[2004]第18號(hào)第六十八條、第七十五條、第七十六條規(guī)定辦理。拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的成交供應(yīng)商不得參加對(duì)該項(xiàng)目重新開展的采購(gòu)活動(dòng)。 成交未果在磋商采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，宣布成交未果：1）符合專業(yè)條件的或者對(duì)磋商文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的磋商供應(yīng)商不足三家的，依據(jù)財(cái)政部財(cái)庫(kù)（2014）214號(hào)第三條第四項(xiàng)情形除外； 2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；3）供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，需方不能支付的；4）因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式適用情形的；5）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。宣布成交未果后，采購(gòu)方應(yīng)當(dāng)將成交未果理由通知所有采購(gòu)當(dāng)事人。 磋商無(wú)效響應(yīng)遇到下列情況之一時(shí),供應(yīng)商遞交的磋商響應(yīng)性文件將被視為無(wú)效響應(yīng):1）供應(yīng)商未按要求交納磋商保證金或金額不足的；2）供應(yīng)商未按要求遞交提交本項(xiàng)目磋商保證金進(jìn)帳單或電匯憑證等銀行證明文件的；3) 磋商響應(yīng)性文件未按規(guī)定編制、標(biāo)注、密封、封裝的； 4) 超出供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)范圍參與磋商的；5）磋商響應(yīng)性文件中無(wú)供應(yīng)商公章和法人或者法人授權(quán)代理人的印章或簽字的；6）磋商函、法人授權(quán)函、生產(chǎn)廠家授權(quán)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)表及投標(biāo)貨物偏離表未按規(guī)定格式填報(bào)的；7）供應(yīng)商未能提供法人授權(quán)函等證明文件和資料的，或提供的證件不齊或無(wú)效；8) 磋商響應(yīng)性文件未按照磋商文件規(guī)定的格式填寫，或者填寫的內(nèi)容不全，或者辨認(rèn)不清產(chǎn)生歧義，或者涂改處未加蓋投標(biāo)人公章及法人或法人授權(quán)的代理人的印章或簽字的；9）磋商響應(yīng)性文件中每包以兩個(gè)及兩個(gè)以上的方案參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商的（磋商文件另有規(guī)定的除外）；10）磋商響應(yīng)性文件未能對(duì)磋商文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的；11）供應(yīng)商資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和磋商文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)磋商響應(yīng)性文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的；12）磋商響應(yīng)性文件附有采購(gòu)方不能接受的條件的；13）參與磋商的產(chǎn)品（同一品牌、型號(hào)），在同一地區(qū)同一時(shí)間段內(nèi)成交供應(yīng)商不能保證其實(shí)際成交價(jià)格低于其他任何非政府采購(gòu)價(jià)格的；其中：① 磋商階段應(yīng)視為無(wú)效響應(yīng)；② 已成交而無(wú)供貨的視為成交無(wú)效；③ 已供貨者，成交供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)由此給需方造成的損失。14）經(jīng)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定，認(rèn)為生產(chǎn)制造企業(yè)通過(guò)控制授權(quán)函等方式，惡意抬高其產(chǎn)品價(jià)格。降低服務(wù)質(zhì)量，價(jià)格明顯高于在同一地區(qū)同一時(shí)間段內(nèi)任何政府采購(gòu)價(jià)格的；15）磋商有效期不足90天的；16）在磋商過(guò)程中，如果供應(yīng)商試圖在審查、澄清、比較及授予合同方面向采購(gòu)方施加任何影響的；17）供應(yīng)商以他人名義參加磋商、串通參加磋商、以行賄手段謀取成交或者以弄虛作假等方式謀取成交的；18）經(jīng)核實(shí)兩個(gè)或兩個(gè)以上供應(yīng)商的磋商響應(yīng)性文件有雷同或有抄襲行為的；19）對(duì)于同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品生產(chǎn)制造商總部委托兩家及兩家以上代理商參加磋商的；20）違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的；21）磋商文件規(guī)定的其它無(wú)效響應(yīng)條件。本磋商文件由采購(gòu)方負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜另行商定。附件附件1：合同格式及條款附件2：磋商響應(yīng)函附件3：法定代表人身份證明書附件4：授權(quán)委托書附件5：投標(biāo)保證金附件6：開標(biāo)一覽表附件7：投標(biāo)報(bào)價(jià)表附件8：商務(wù)偏離表附件9：技術(shù)偏離表 (以上附件內(nèi)容詳見后附件)注：未給出的表格請(qǐng)按自身行業(yè)特點(diǎn)自行編制附件1張掖市祁連山黑河流域山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制項(xiàng)目政府采購(gòu)合同 項(xiàng) 目 編 號(hào)： 合 同 編 號(hào)：_________________________________采 購(gòu) 單 位： 供 應(yīng) 商：_________________________________招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 政府采購(gòu)合同發(fā) 包 人： 編 制 人： 發(fā)包人委托設(shè)計(jì)人承擔(dān)____________工程的專題報(bào)告編制工作，工程地點(diǎn)為__________，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，共同執(zhí)行。第一條　本合同簽訂依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》?！　　！　〉诙l　設(shè)計(jì)依據(jù)　　　　　?。?國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)