【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 投入，積極篩選優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家和省上對(duì)旅游業(yè)的扶持投資。要制定優(yōu)惠政策，積極搭建融資平臺(tái)，鼓勵(lì)吸引外商、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)投資者給予土地、稅收政策優(yōu)惠，享受與工業(yè)項(xiàng)目投資者同等優(yōu)惠政策。結(jié)合30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，制定全市旅游人員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)與河西學(xué)院和各類(lèi)旅游院校合作，加大旅游人才的教育培訓(xùn)力度。對(duì)各級(jí)行政、企事業(yè)單位公務(wù)接待人員進(jìn)行旅游業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成宣傳推介張掖的宣傳員和導(dǎo)游員。以創(chuàng)建5A、4A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加大景區(qū)（景點(diǎn)）配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷改善旅游住宿、餐飲等條件，提高旅游接待能力。引導(dǎo)扶持旅行社、賓館、酒店、運(yùn)輸、娛樂(lè)等旅游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，逐步形成“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源的最大優(yōu)化組合，達(dá)到利益共享。加快建設(shè)一批四星、五星級(jí)酒店，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)能突出張掖特色的飲食文化一條街、娛樂(lè)一條街、購(gòu)物一條街，并將旅游商品購(gòu)物點(diǎn)納入景區(qū)規(guī)劃之中，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游收入。第二章 張掖市旅游資源普查評(píng)析一、旅游資源的基礎(chǔ)情況（一）張掖市旅游資源分布（見(jiàn)附表一）（二）旅游資源概況張掖市名勝古跡眾多，旅游資源豐富，人文景觀奇特，造型各異的古建筑，構(gòu)建精巧，絢麗多姿，古有“一湖山光，半城塔影，葦溪連片，古剎遍地”之美景。有大佛寺、西來(lái)寺、土塔、鎮(zhèn)遠(yuǎn)樓、山西會(huì)館、明糧倉(cāng)等古代建筑，黑水國(guó)遺址、漢墓群、古城墻、長(zhǎng)城烽燧等歷史足跡；還有甘泉公園、沙漠公園、黑河山莊、大野口自然風(fēng)景區(qū)等融南國(guó)秀色與塞外風(fēng)光為一體的絢麗的自然景觀。（三）旅游資源評(píng)價(jià)　　張掖市名勝古跡眾多，旅游資源豐富，人文景觀奇特，造型各異的古建筑，構(gòu)建精巧，絢麗多姿，全市已建立國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)15家，其中4A級(jí)景區(qū)3家，3A級(jí)景區(qū)4家，2A級(jí)景區(qū)8家，國(guó)家級(jí)水利名勝景區(qū)6家，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3家，省級(jí)森林公園5家，省級(jí)地質(zhì)公園1家，國(guó)家級(jí)觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1家。各類(lèi)賓館206家（其中星級(jí)賓館9家），接待床位總數(shù)達(dá)10020張，100個(gè)餐位以上的酒店餐廳178家，娛樂(lè)場(chǎng)所120多家，旅行社14家。古有“一湖山光，半城塔影，葦溪連片，古剎遍地”之美景。有大佛寺、西來(lái)寺、土塔、鎮(zhèn)遠(yuǎn)樓、山西會(huì)館、明糧倉(cāng)等古代建筑，黑水國(guó)遺址、漢墓群、古城墻、長(zhǎng)城烽燧等歷史足跡；還有甘泉公園、沙漠公園、黑河山莊、大野口自然風(fēng)景區(qū)等融南國(guó)秀色與塞外風(fēng)光為一體的絢麗的自然景觀。其中，隋代木塔、明代鎮(zhèn)遠(yuǎn)樓、黑水國(guó)遺址等古跡享譽(yù)中外，特別是保存完整的西夏大佛寺，以其精湛的建筑藝術(shù)和現(xiàn)存全國(guó)最大的室內(nèi)臥佛名揚(yáng)海內(nèi)外，大佛寺臥佛身長(zhǎng)35米，為全國(guó)室內(nèi)臥佛之最，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 　　張掖市博物館館藏《大明三藏圣教北藏》為目前國(guó)內(nèi)保存最為完整的明代官版初刻初印佛經(jīng)。其中600卷《大般若波羅密多經(jīng)》，用泥金書(shū)寫(xiě)繪制而成，歷史、藝術(shù)價(jià)值較高，有張掖金經(jīng)、國(guó)之魂寶之美譽(yù)。市中心鎮(zhèn)遠(yuǎn)樓造形雄偉、比例協(xié)調(diào)，可與西安鐘樓媲美；，結(jié)構(gòu)精巧、蔚偉壯觀，歷來(lái)被視為古城之象征。 　　著名的旅游區(qū)：山丹軍馬場(chǎng)聞名遐邇，構(gòu)畫(huà)出獨(dú)具西部特色的絢麗畫(huà)卷，它位于張掖地區(qū)山丹縣南55公里處的祁連山區(qū)大馬營(yíng)草場(chǎng)，是目前世界上歷史最悠久，亞洲規(guī)模最大，世界第二大馬場(chǎng)。 　　山丹軍馬場(chǎng)地勢(shì)平坦，水草豐茂，夏季綠草如茵，冬季一片金黃，是馬匹繁衍、生長(zhǎng)的理想場(chǎng)所。早在三千多年前，這里就已養(yǎng)馬。自西漢以來(lái)，這里以當(dāng)?shù)孛晒篷R為基礎(chǔ)，又引進(jìn)了各種西域良馬，雜交培育出的山丹馬馳名天下，這里遂成為歷代皇家軍馬養(yǎng)殖基地，經(jīng)久不衰。山丹馬體形勻稱(chēng)，粗壯結(jié)實(shí)，雄健膘悍，耐粗飼，適應(yīng)性良好，速度和持久力俱優(yōu)，是馱、乘用的良驥，目前共有一萬(wàn)多匹馬，游客到大馬營(yíng)后，繼續(xù)東行50公里到軍馬場(chǎng)一游，可舉行騎馬旅游、野營(yíng)，參觀賽馬或馬術(shù)表演，并游覽自然風(fēng)景名勝。 張掖，在中國(guó)第二大內(nèi)陸河黑河的滋潤(rùn)下，孕育了廣袤的綠洲，方才孕育了河西走廊文化。境內(nèi)有著得天獨(dú)厚的自然景觀，有著美不勝收的原生態(tài)城市濕地，氣勢(shì)磅礴的彩色丹霞地貌，西北最美的油菜花海，亞洲最大的萬(wàn)匹軍馬馳騁，獨(dú)特裕固族風(fēng)情， 祁連山曠野風(fēng)光，戈壁灘冰川奇峰。雪景、冰山、林海、草地、湖泊、碧水、沙礫相映成趣，既具有南國(guó)風(fēng)韻，又具有塞上風(fēng)情，所以有“不望祁連山頂雪，錯(cuò)將張掖當(dāng)江南”這樣的佳句。據(jù)說(shuō)，西方旅行家馬可﹒波羅曾癡情在此住了10年。 張掖祁連山丹霞地貌群，迄今已發(fā)現(xiàn)的丹霞地貌群坐落于祁連山北麓，以肅南裕固族自治縣白銀鄉(xiāng)為中心，東經(jīng)99176。30’～100176。20’、北緯38176。40’～39176。10’之間，海拔高度在2000米至3800米之間，東西長(zhǎng)約40公里，南北寬約5～10公里，分布面積在300多平方公里以上。數(shù)以千計(jì)的懸崖山巒全部呈現(xiàn)出鮮艷的丹紅色和紅褐色，相互映襯各顯其神，展示出“色如渥丹，燦若明霞”的奇妙風(fēng)采，把祁連山雕琢得奇峰突起，峻嶺橫生，五彩斑斕，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族把這種奇特的山景稱(chēng)為“阿蘭拉格達(dá)”（意為紅色的山）。 張掖丹霞地貌位于臨澤倪家營(yíng)南臺(tái)子村，距張掖市40公里。在方圓一百平方山地丘陵地帶，有造型奇特，色彩斑讕，氣勢(shì)磅礴的丹霞地貌。丹霞是指紅色砂礫巖經(jīng)長(zhǎng)期風(fēng)化剝離和流水侵蝕，形成的孤立的山峰和陡峭的奇巖怪石。這里的丹霞地貌發(fā)育于距今約200萬(wàn)年的前侏羅紀(jì)至第三紀(jì)。 張掖丹霞地貌分布廣闊，場(chǎng)面壯觀，造型奇特，色彩艷麗，是我國(guó)干旱地區(qū)最典型和面積最大的丹霞地貌景觀，具有很高的科考價(jià)值和旅游觀賞價(jià)值。張掖的丹霞地貌集中分布在臨澤、肅南兩縣境內(nèi)，面積達(dá)300多平方公里以上，是中國(guó)丹霞地貌發(fā)育最大最好、地貌造型最豐富的地區(qū)之一。層級(jí)錯(cuò)落交替、巖壁陡峭、氣勢(shì)磅礴、形態(tài)豐富、色彩班斕而稱(chēng)奇，有七彩峽、七彩塔、七彩屏、七彩練、七彩湖、七彩大扇貝、火海、刀山等奇妙景觀。張掖市旅游資源豐富，種類(lèi)多樣，自然旅游資源和人文旅游資源集合度高，優(yōu)勢(shì)比較明顯。（四）旅游資源特點(diǎn) （1）人文資源豐富多彩。全市現(xiàn)有各類(lèi)歷史文物古跡577處，其中國(guó)家重點(diǎn)文物單位13處，省級(jí)文物單位47處，各個(gè)時(shí)期的文物藏品3萬(wàn)多件；張掖大佛寺寺內(nèi)的臥佛是世界最大的室內(nèi)木胎泥塑臥佛，寺內(nèi)金經(jīng)為我國(guó)稀世之珍；肅南馬蹄寺石窟是我國(guó)最古老的石窟藝術(shù)，金塔寺內(nèi)的高肉雕彩塑飛天是中國(guó)洞窟藝術(shù)的珍品；高臺(tái)駱駝城遺址及漢墓群是中國(guó)之最；山丹境內(nèi)明漢長(zhǎng)城是全國(guó)保存最完整的城段。 （2）自然景觀得天獨(dú)厚。我市自然資源豐富，地形地貌齊全，有冰川、雪山、森林、綠洲、濕地、戈壁、荒漠、草原構(gòu)成了風(fēng)格獨(dú)特的自然景觀?，F(xiàn)有2000多年歷史的山丹軍馬場(chǎng)是世界最大的馬場(chǎng)和中國(guó)最美七大草原之一；窗欞狀宮殿式丹霞和彩色丘陵構(gòu)成的張掖丹霞地貌是全國(guó)最美的六大丹霞地貌之一；中國(guó)離城市最近的七一冰川；離城市最近的張掖國(guó)家濕地公園和張掖城市國(guó)家濕地公園。 （3）紅色旅游資源豐富。紅西路軍悲壯的歷史留下了血戰(zhàn)高臺(tái)、肅南縣紅石窩會(huì)議和臨澤倪家營(yíng)戰(zhàn)役舊址等歷史遺跡，其中，高臺(tái)烈士陵園被確定為全國(guó)百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，國(guó)際友人艾黎捐贈(zèng)的山丹艾黎博物館和艾黎與何克陵園，是進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育的重要基地。 （4）民族風(fēng)情獨(dú)具特色。張掖是多民族聚集地區(qū)，傳統(tǒng)的民俗風(fēng)情具有濃郁的西部特色，肅南裕固族是全國(guó)獨(dú)有的少數(shù)民族，熱情好客的裕固、藏、蒙、回等民族用別具特色的服飾，優(yōu)美的歌舞，吸引著四方來(lái)客。二、開(kāi)發(fā)與保護(hù)（一）保護(hù)建議針對(duì)張掖市自然生態(tài)環(huán)境脆弱情況第一，積極實(shí)施防沙治沙和荒漠化綜合治理工程。 第二，扎實(shí)有效地開(kāi)展退耕還林試點(diǎn)工程，退田還林試點(diǎn)工程。 針對(duì)旅游資源破壞嚴(yán)重情況 張掖市自然及歷史文化遺跡豐富，但是在開(kāi)發(fā)中面臨的受到破壞的情況相當(dāng)嚴(yán)重，這種破壞包括自然侵蝕和人為的破壞，其中又以人為破壞最為嚴(yán)重。一方面，因?yàn)榈胤秸芾聿簧茖?dǎo)致亂挖、亂掘、亂拿現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，一些地方上在對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)時(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，造成人為建筑破壞資源整體形象，甚至拆毀古跡，導(dǎo)致旅游資源開(kāi)發(fā)不全面，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。 針對(duì)這種情況的存在，建議張掖市政府推出一系列強(qiáng)有力的保護(hù)措施及政策，加大懲處力度，督促地方政府進(jìn)行有效合理的資源開(kāi)發(fā)，并且各地方必須加強(qiáng)合作，共同發(fā)展。（二）優(yōu)先區(qū)位絲綢之路歷史文化旅游帶：張掖是絲路重鎮(zhèn)、全國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位13處、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位47處、縣級(jí)文物保護(hù)單位300多處，不可移動(dòng)的文物738處，是國(guó)家“絲綢之路”黃金旅游線上的重要節(jié)點(diǎn)。借勢(shì)發(fā)展，主動(dòng)融入“絲綢之路”黃金線路，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)山丹峽口古城、漢明長(zhǎng)城、艾黎捐贈(zèng)博物館、山丹大佛寺、民樂(lè)永固古城遺址、六壩圓通塔、甘州府城、張掖大佛寺、黑河國(guó)家濕地公園、黑水國(guó)遺址、鼓樓木塔、高總兵府、明糧倉(cāng)、城市沙漠公園、石崗墩全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)、祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、高金城紀(jì)念館、張掖丹霞地質(zhì)公園、梨園口戰(zhàn)役紀(jì)念館、紅西路軍紀(jì)念館、駱駝城古遺址、草溝井古城遺址、大湖灣、月牙湖等景區(qū)景點(diǎn)。深入挖掘景區(qū)歷史文化內(nèi)涵，豐富旅游產(chǎn)品，將歷史文化旅游與自然生態(tài)旅游結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展名勝古跡觀光游、古郡文化游、綠洲產(chǎn)業(yè)游、愛(ài)國(guó)主義教育游等旅游活動(dòng)，深化文旅結(jié)合，挖掘歷史內(nèi)涵，彰顯歷史文化特色、打響“絲綢之路”品牌。祁連山腹地生態(tài)旅游帶：編制實(shí)施《甘肅省張掖市祁連山環(huán)線旅游發(fā)展規(guī)劃》，遵循“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)第一”的理念，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和有序開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)建設(shè)皇城夏日塔拉景區(qū)、山丹馬場(chǎng)景區(qū)、焉支山景區(qū)、海潮壩景區(qū)、扁都口景區(qū)、馬蹄寺景區(qū)、大野口水利風(fēng)景區(qū)、張掖丹霞地質(zhì)公園、索朗格中華裕固風(fēng)情園、康樂(lè)賽汗塔拉景區(qū)、馬場(chǎng)灘景區(qū)、海牙溝景區(qū)、肅南縣城、七一冰川景區(qū)、祁連天池、文殊寺景區(qū)、張掖黑河流域濕地等生態(tài)類(lèi)旅游景區(qū)，打造休閑度假、生態(tài)觀光、探險(xiǎn)科考、山地旅游四大旅游產(chǎn)品類(lèi)型，開(kāi)發(fā)裕固風(fēng)情體驗(yàn)游、森林草原避暑度假游、石窟藝術(shù)欣賞游等特色旅游活動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富游覽內(nèi)容，彰顯生態(tài)特色，打響“祁連山國(guó)際山地旅游”品牌。(三) 建設(shè)五大旅游區(qū)和六條精品線路實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，彰顯旅游產(chǎn)品特色，提升旅游產(chǎn)品功能，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培植強(qiáng)勢(shì)旅游品牌。突出生態(tài)休閑旅游、宗教文化旅游、地質(zhì)科考游、紅色愛(ài)國(guó)旅游主題，著力培育一批資源稟賦優(yōu)、服務(wù)設(shè)施條件好、知名度高的旅游景區(qū)，滿(mǎn)足旅游市場(chǎng)的多樣化和個(gè)性化需求。五大重點(diǎn)旅游景區(qū)（1）張掖歷史文化名城濕地休閑觀光游覽區(qū)。依托黑河水資源和黑河濕地資源，打造集城市濕地、歷史文化、現(xiàn)代文明于一體的生態(tài)張掖。加強(qiáng)黑河流域濕地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，建設(shè)中國(guó)離城市最近的國(guó)家級(jí)濕地公園和城市濕地公園，恢復(fù)建設(shè)“金、木、水、火、土”五行塔，再現(xiàn)張掖水天一色、塞上江南，“三面湖山一面楊柳”、“半城蘆葦半城塔影”的自然景觀。深入挖掘以張掖大佛寺為主的佛教文化，以黑河濕地為主的水韻文化，以馬克波羅旅居張掖進(jìn)行貿(mào)易和文化交流為主的古絲路文化，以明糧倉(cāng)為主的農(nóng)耕文化，建設(shè)人文張掖。開(kāi)發(fā)建設(shè)城市沙漠公園、黑水國(guó)遺址、大佛寺文化廣場(chǎng)、古甘州府城文化產(chǎn)業(yè)園、明糧倉(cāng)、高總兵府、祁連玉水苑、城市會(huì)展中心、體育活動(dòng)中心等文化、旅游設(shè)施，形成內(nèi)涵豐富的歷史文化景觀亮點(diǎn)，提高與全國(guó)歷史文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市相符合的“金張掖”知名度和美譽(yù)度。 （2）張掖丹霞地質(zhì)公園觀光旅游區(qū)。以彩色丘陵景觀為龍頭、自然