論應(yīng)急預(yù)案的重要意義(編輯修改稿)
2024-09-01 16:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 減災(zāi)預(yù)案做得比較好的是地震、民政和水利3種預(yù)案。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國地(市)級頒布救災(zāi)預(yù)案254個，縣級頒布救災(zāi)預(yù)案1350個；全國地(市)級頒布地震預(yù)案267個，縣級頒布地震預(yù)案1603個。以地震預(yù)案為例，從1989年到2003年，其中啟動的三級預(yù)案有20個，二級預(yù)案有20個，一級預(yù)案有3個，這些預(yù)案中國家級預(yù)案2個，占總體預(yù)案的5%；省級預(yù)案25個,占總體58%。市縣級預(yù)案23個,占總體的37%。而合作協(xié)調(diào)性的預(yù)案只有5個。[2] 總體上講，這些預(yù)案絕大多數(shù)都是部門性的單項預(yù)案，相互之間缺乏溝通和協(xié)作，相對分散、不夠統(tǒng)一。 (二)SARS以后我國應(yīng)急預(yù)案的設(shè)置 中國政府應(yīng)急管理體系建設(shè)起于2003年SARS以后。2003年春末夏初SARS爆發(fā)揭示了突發(fā)性公共危機事件的復(fù)合型特征，以及處理這些事件的多維度屬性。同年10月，十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》就明確要求“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制,提高政府應(yīng)對社會公共事件和風險的能力?！?1月，國家首次成立應(yīng)急預(yù)案工作小組，進行突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作和應(yīng)急體制、機制、法制建設(shè)工作(簡稱“一案三制”工作)。2005年8月7日，國務(wù)院出臺31個省級總體應(yīng)急預(yù)案。2006年1月8日國務(wù)院出臺了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。同年1月11日國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室出臺了《國家專項應(yīng)急預(yù)案》，涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的21個專項預(yù)案，其中3個待發(fā)布。同年8月7日又出臺了《國務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案》，
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