論應(yīng)急預(yù)案的重要意義(編輯修改稿)
2024-09-01 16:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 減災(zāi)預(yù)案做得比較好的是地震、民政和水利3種預(yù)案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國地(市)級(jí)頒布救災(zāi)預(yù)案254個(gè)，縣級(jí)頒布救災(zāi)預(yù)案1350個(gè)；全國地(市)級(jí)頒布地震預(yù)案267個(gè)，縣級(jí)頒布地震預(yù)案1603個(gè)。以地震預(yù)案為例，從1989年到2003年，其中啟動(dòng)的三級(jí)預(yù)案有20個(gè)，二級(jí)預(yù)案有20個(gè)，一級(jí)預(yù)案有3個(gè)，這些預(yù)案中國家級(jí)預(yù)案2個(gè)，占總體預(yù)案的5%；省級(jí)預(yù)案25個(gè),占總體58%。市縣級(jí)預(yù)案23個(gè),占總體的37%。而合作協(xié)調(diào)性的預(yù)案只有5個(gè)。[2] 總體上講，這些預(yù)案絕大多數(shù)都是部門性的單項(xiàng)預(yù)案，相互之間缺乏溝通和協(xié)作，相對(duì)分散、不夠統(tǒng)一。 (二)SARS以后我國應(yīng)急預(yù)案的設(shè)置 中國政府應(yīng)急管理體系建設(shè)起于2003年SARS以后。2003年春末夏初SARS爆發(fā)揭示了突發(fā)性公共危機(jī)事件的復(fù)合型特征，以及處理這些事件的多維度屬性。同年10月，十六屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》就明確要求“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)社會(huì)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力?！?1月，國家首次成立應(yīng)急預(yù)案工作小組，進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作和應(yīng)急體制、機(jī)制、法制建設(shè)工作(簡稱“一案三制”工作)。2005年8月7日，國務(wù)院出臺(tái)31個(gè)省級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案。2006年1月8日國務(wù)院出臺(tái)了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。同年1月11日國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室出臺(tái)了《國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的21個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，其中3個(gè)待發(fā)布。同年8月7日又出臺(tái)了《國務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案》，
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