【文章內(nèi)容簡介】 。理論上應(yīng)以工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價格為基準(缺指導(dǎo)價的材料以雙方確認的市場信息價為準)，差價為施工期同類材料加權(quán)平均指導(dǎo)價格與合同工程基準期(招標工程為遞交投標文件截止日期前28天)當月的材料指導(dǎo)價格的差額。其中施工期材料加權(quán)平均指導(dǎo)價按下列公式計算：∑（每月實際使用量當月材料指導(dǎo)價)/同類材料總用量。而在合同中針對企業(yè)自主報價的原則應(yīng)進一步明確約定有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)明確價格調(diào)整的取定時，調(diào)整后的材料價格是采用《工程造價信息》所發(fā)布指導(dǎo)價格還是采用業(yè)主認定實際市場采購價格？而材料調(diào)整基數(shù)是采用中標合同價中的材料價格還是采用投標報價當期的指導(dǎo)價格?同時在此基礎(chǔ)上首先確定即確定價格浮動范圍幅度值的計算公式，即：“(施工期間內(nèi)指導(dǎo)價加權(quán)平均值一投標期指導(dǎo)價)／投標期指導(dǎo)價*100％”或是“(施工期間內(nèi)雙方認定材料市場價格加權(quán)平均值一投標價格)／投標價格價*100％”。若價格浮動范圍值超過合同約定的風險浮動范圍值時，則進一步明確價差計算公式：即“施工期指導(dǎo)價加權(quán)平均值—投標當期指導(dǎo)價。(1+合同約定價格浮動范圍幅度值)”或“施工期間內(nèi)雙方認定材料市場價格加權(quán)平均值一投標價格*(1+合同約定價格浮動范圍幅度值)”等。(5)、合同中還應(yīng)約定其他細節(jié)因素：如材料價差是否參與下浮、是否計取相關(guān)管理費、措施費和規(guī)費等，避免固定單價合同在結(jié)算時因為計算口徑不一致導(dǎo)致相關(guān)造價糾紛的產(chǎn)生。二、關(guān)于分部分項工程量清單結(jié)算問題。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(2008)》的原則，在工程量清單計價中，工程量清單包括分部分項僅是預(yù)估量，是各方投標報價的共同依據(jù)，因此其清單具有一定的合同約束力，在結(jié)算時要根據(jù)實際完成的工作量進行調(diào)整，而在工程建設(shè)過程中的大量可變性因素都可以導(dǎo)致招標時使用的工程量清單中的清單項目、工程數(shù)量、項目特征等產(chǎn)生大量變化，因此此類變化如何使用相應(yīng)的價款調(diào)整辦法，是在固定單價合同的工程在結(jié)算時首當其沖遇到的問題。如果沒有全面完整的價款調(diào)整條文與之相對應(yīng)，工程結(jié)算就無法順利進行。[應(yīng)對措施]：施工合同中應(yīng)針對招標時的工程量清單在工程建設(shè)過程中可能會產(chǎn)生的變化情況和種類制定相應(yīng)的合同價款調(diào)整條文：合同中應(yīng)確定工程建設(shè)過程中出現(xiàn)工程量清單中的項目特征與設(shè)計不符情況時價款調(diào)整原則。此種情況的產(chǎn)生有兩種可能性，一種是因為設(shè)計變更，還有一種可能性則為原工程量清單編制的準確性不夠，項目特征描述不到位，這兩種情況都會導(dǎo)致工程價款的變更?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范【2008】》“若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計變更)與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價?！币布串斒┕ぶ惺┕D紙(含設(shè)計變更)與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征重新確定綜合單價，重新確定綜合單價之前應(yīng)明確原報價格的扣除方法，根據(jù)前文所述，采用固定價格形式的工程投標是要約，中標是承諾，經(jīng)評審中標的投標價格應(yīng)是雙方認可合同價格，所以合同中應(yīng)明確按投標價格扣除，新的綜合單價的確定則應(yīng)由承包商根據(jù)投標報價的口徑重新計算，由業(yè)主認可之后進行調(diào)整。合同中應(yīng)明確產(chǎn)生新的工程量清單項目時工程價款調(diào)整的原則。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(2008)》：“因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：，按合同中已有的綜合單價確定：，參照類似的綜合單價確定；，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。”目前大多數(shù)工程中都能明確這項原則，但對于施工合同來講，僅確定如此基本原則，對于今后順利地進行工程結(jié)算還是遠遠不夠的，在施工合同的簽訂過程中，對于新增工程量清單項目綜合單價的計算方法和計算口徑應(yīng)予以進一步明確，包括其計價依據(jù)、工料機價格(按投標當月的信息價，還是施工當月的信息價以及施工方的投標價。還是相對應(yīng)的指導(dǎo)價格?)、是否計取相關(guān)規(guī)費、是否計取相關(guān)措施費以及讓利幅度等，這樣才能在工程結(jié)算時有完整的計價依據(jù)而減少造價糾紛爭議產(chǎn)生的可能性。合同中應(yīng)明確工程量清單中工程數(shù)量增減時工程價款調(diào)整的原則采用固定單價合同的工程，其結(jié)算時工程數(shù)量以合同約定范圍內(nèi)實際完成的工程數(shù)量為準，所以原有工程量清單中的數(shù)量必然會有所增減?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(2008)》：“因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整“。本條文規(guī)定了因非承包人原因發(fā)生工程量變化時。綜合單價的調(diào)整原則。當然這種調(diào)整方法也不是絕對的，還應(yīng)防止投標人在投標時采用不平衡報價的策略，在有可能變更大量工程量的清單項目中抬高報價，然后在工程價款調(diào)整時獲得較高利益。所以一般施工合同在確定以上價款調(diào)整原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進一步根據(jù)有關(guān)文件精神作出進一步以下約定：(1)、約定合同價款調(diào)整的前提條件，即“當工程量清單項目工程量的變化幅度超過10％，％時，應(yīng)由受益方在合同約定時問內(nèi)向合同的另一方提出工程價款調(diào)整要求，由承包人提出增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價調(diào)整意見，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)，合同有約定的按合同執(zhí)行?！?2)、約定合同價款中重新計算綜合單價的工程量的范圍，如對于增加后需要調(diào)整綜合單價的工程數(shù)量范圍一定要明確：如招標工程量是1000，實際工程量為1200，合同約定幅度為10％，則根據(jù)清單規(guī)范的要求需要調(diào)整綜合單價時工程量應(yīng)按1200100010％計算。(3)、約定合同價款中工程量增加時新綜合單價的確定原則和方法。跟產(chǎn)生新的工程量清單項目一樣，合同中應(yīng)明確新增工程量時新綜合單價的計取方法，如套用定額，價格信息的采用，管理費、利潤的取定，是否考慮讓利幅度，新增部分分部分項工程費是否計取措施費、規(guī)費、稅金等。這樣才能完整地進行分部分項工程費用的工程結(jié)算。三、關(guān)于措施項目費結(jié)算問題。由于當前措施費用的計價方式問題，措施項目費事實上很難簡單地用固定單價來解決工程結(jié)算問題，如部分措施項目費用是以分部分項工程費為基礎(chǔ)以費率計算，很難界定其是否能包干使用。部分措施項目費如腳手架和模板，一般情況下，分部分項工程有變更，其腳手架、模板工程量也隨之變更，理論上其工程量雖然可以根據(jù)圖紙計算出相對精確的工程量，并可套用定額計算綜合單價，并參照分部分項工程進行結(jié)算，但一般發(fā)布工程量清單時，招標方也往往不會提供其具體工程量而由施工企業(yè)直接報價，部分施工企業(yè)又將這部分費用作為優(yōu)惠讓利的內(nèi)容，缺少具體費用組成明細，因此在工程結(jié)算時，如無相對應(yīng)的合同價款調(diào)整條文。則沒有辦法進行其費用的調(diào)整。[應(yīng)對措施]：在施工合同中區(qū)分不同措施項目的特點制定其結(jié)算方法?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(2008)》中對于措施項目費用的調(diào)整內(nèi)容著墨不多，：“因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整?！痹摋l文規(guī)定了因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，并引起措施項目發(fā)生變化，影響施工組織設(shè)計或施工方案發(fā)生變更，造成措施費發(fā)生變化的調(diào)整原則。根據(jù)這一原則，固定單價合同的工程其價款調(diào)整中措施費用并非是一成不變的，如因工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更使得混凝土工程工程量產(chǎn)生變更，其模板、腳手架、甚至材料檢驗試驗費用等措施費用必然也有相關(guān)的變更。此項費用不屬于投標人應(yīng)當承受的風險，完全由投標人來承擔是不合理的。在合同中其費用的調(diào)整辦法應(yīng)參照蘇建價(2009)40號關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2008)的貫徹意見”文件精神：，引起措施項目發(fā)生變化時，措施項目費應(yīng)按下列原則調(diào)整：“措施項目表一”中的措施費（如材料檢驗試驗費、臨時設(shè)施費、夜間施工增加費、趕工措施費、住宅分戶驗收等）仍按投標時費率進行調(diào)整；“措施項目表二”中的措施費(如腳手架、混凝土模板及支架、垂直運輸機械費、大型機械進退場費、施工降水等)發(fā)生關(guān)聯(lián)變化時，按200４年江蘇省計價表規(guī)定組價的措施項目按原組價方法調(diào)整，未按2004年江蘇省計價表規(guī)定組價的措施項目按投標時價格折算成費率調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更要求，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整；合同有約定的按合同執(zhí)行。以上有關(guān)規(guī)范和文件的規(guī)定也只能大體上確定工程量清單中措施項目費的結(jié)算原則，還不能全面指導(dǎo)當前工程結(jié)算中措施項目費的結(jié)算工作。如以費率為計算方法的措施項目費，以上的調(diào)整方法僅為固定費率而調(diào)整基數(shù)，而其中臨時設(shè)施費往往屬于一次性投入。因此這種調(diào)整方法還值得商榷，事實上在用這種方法進行措施項目費結(jié)算時有關(guān)各方建設(shè)主體所處利益角度不同，會對其價款調(diào)整方法產(chǎn)生大量認知的誤差。所以在施工合同中應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實際情況及施工措施項目本身的不同特點分別確定其價款調(diào)整方法：l、以費率計算費用的措施項目費用，屬于一次性投入的項目，即采用包干性質(zhì)，價款不作調(diào)整，屬于與分部分項工程緊密相連的措施項目，根據(jù)其分部分項工程費用的增減，按投標時的費率進行結(jié)算。以綜合單價計算的措施項目費，從招投標開始，盡量提供具體詳細的工程數(shù)量，如腳手架區(qū)分砌筑腳手架、裝飾腳手架、混凝土腳手架等，如模板工程，區(qū)分不同混凝土構(gòu)件列出模板項目，由投標人進行報價，在簽訂施工合同時，參照分部分項工程費用的調(diào)整方法進行其費用結(jié)算。如因特殊原因，不能做到以上工作或施工企業(yè)在投標時未能提供措施項目費用明細時，也應(yīng)在合同中明確其折算成費率調(diào)整價款的計算公式，如模板可參照如下公式；模板結(jié)算價=∑(各類砼實際方量)*四、關(guān)于其它項目費結(jié)算問題。在工程量清單計價中，其它項目費有暫列金額、暫定價(包括材料暫定價和工程暫估價)、總承包管理服務(wù)費和零星用工四項內(nèi)容。目前在工程結(jié)算中問題比較突出的往往是暫定價和總承包管理服務(wù)費。部分工程在施工合同中缺少對材料暫估單價結(jié)算方法的約定，以及由于概念上的混淆，把一些由業(yè)主單獨分包的工程如鋁合金門窗之類的工程暫估價誤放在材料暫定價中，導(dǎo)致結(jié)算爭議的產(chǎn)生；部分工程對于總承包單位提出了相當高的配合要求，但發(fā)布工程量清單和招標控制價時卻不列出或不計算總承包管理服務(wù)費，施工企業(yè)若招投標過程中未提出質(zhì)疑，不能正確計取其費用，則無法采用合理依據(jù)保障其合法權(quán)益。[應(yīng)對措施]：根據(jù)其它項目費用的不同性質(zhì)。分別制定明確其合同價款調(diào)整條文。在施工合同中明確暫列金額的結(jié)算方式。暫列金額是由發(fā)包人用于簽訂施工合同時，對施工過程中尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購費用，以及施工過程中合同約定的發(fā)生工程價款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場簽證的費用，因此合同中應(yīng)明確約定在工程結(jié)算時應(yīng)由暫列金額減去工程價款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人。如有不足，另行追加。在施工合同中明確材料暫估價的結(jié)算方式?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(2008)》條文中要求投標人投標報價時應(yīng)按招標人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價。而在工程結(jié)算階段則要求“暫估價中的材料單價應(yīng)