【文章內(nèi)容簡介】 、汽車消費、旅游消費等成為人們新的消費熱點,但在這些消費過程中,對資源環(huán)境的浪費也比較明顯。譬如,在餐飲業(yè)方面,中國餐桌浪費據(jù)估計一般都超過用餐額的10%,而且浪費程度與用餐的豪華程度或檔次正相關。據(jù)媒體報道, 2004年,重慶市的餐桌浪費達13億元,陜西省僅2005年上半年的餐桌浪費就超過10億元,武漢市每日倒掉的剩飯菜就達500噸。另外,水電資源浪費現(xiàn)象比較明顯。由于水價不合理,水費偏低且沒有包含水價值,造成用水浪費嚴重,重復使用率低,如公共設施中自來水的跑冒滴漏和用飲用水噴灌園林花木等,這些現(xiàn)象沒有引起足夠的重視。如果對這些錯誤的認識和想法,不予重視和糾正,建設“兩型”社會,就缺乏廣泛的社會基礎。怎樣建設兩型社會一、在“兩型社會”建設綜合配套改革試驗中，要率先探索中國特色環(huán)保新道路率先探索中國特色環(huán)保新道路，建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，必須正確處理好六個關系: 正確處理環(huán)境與經(jīng)濟的關系，不斷推進歷史性轉(zhuǎn)變。推進歷史性轉(zhuǎn)變必須把環(huán)境保護擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時部署；要積極推進科學民主決策，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合歷史性轉(zhuǎn)變的思想觀念，著力解決困擾本區(qū)域環(huán)境保護長遠發(fā)展的突出問題；加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，著力構(gòu)建充滿生機、富有效率、更加開放、有利于歷史性轉(zhuǎn)變的體制機制。 正確處理全局與局部的關系，制定與本地基本情況相適應的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系。建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，必須把環(huán)境保護的基本國策融入本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設等重大的戰(zhàn)略任務結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮環(huán)境問題，切實建立本區(qū)域的宏觀環(huán)境戰(zhàn)略體系。 正確處理預防和控制的關系，建立健全“全防全控”的防范體系。要從再生產(chǎn)的全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策，將環(huán)境保護貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費的各環(huán)節(jié)。要將保護環(huán)境的要求體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、建筑、服務等各領域，落實到政府機關、學校、科研院所、社區(qū)、家庭等社會組織的各方面，建立起全面覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境保護體系。 正確處理成本和效果的關系，健全高效的環(huán)境治理體系。要從根本上建立人與自然之間的平衡與和諧。要充分發(fā)揮人的主觀能動性，積極運用自然規(guī)律，給予江河湖泊和重要的生態(tài)系統(tǒng)人文關懷，讓其休養(yǎng)生息。同時，要實施高效的環(huán)境治理，科學地修復和改善自然，在更高的層次上實現(xiàn)人與自然的和諧。 正確處理發(fā)展與保護的關系，完善與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策法規(guī)標準制度體系。必須全面分析本區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的走勢，通過適時調(diào)整和完善環(huán)境政策法規(guī)和標準，保護先進的生產(chǎn)能力，淘汰落后的生產(chǎn)能力，使環(huán)境保護真正成為引領先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要航標。 正確處理政府主導與公眾參與的關系，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系。要不斷完善黨委領導、政府負責、環(huán)保部門綜合管理、有關部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的環(huán)境管理體系。二、在“兩型社會”建設綜合配套改革試驗中，要深入研究，積極創(chuàng)新，提升水平 (一)要建立健全有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的長效機制和體制 要積極推行綠色新政，突出資源節(jié)約和環(huán)境保護在“兩型社會”建設全局中的主線地位和帶動全局的作用，逐步形成“兩型社會”建設的新體制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會相互合作和共同行動的環(huán)境保護新格局。通過市場機制完善和推行環(huán)境經(jīng)濟政策，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，逐步建立企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和約束機制。要充分發(fā)揮環(huán)評制度的宏觀調(diào)控作用。以國務院發(fā)布的規(guī)劃環(huán)評條例為契機，率先積極推進區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評。 (二)深入研究“兩型社會”建設中的一些重大問題 要積極探討讓江河湖泊休養(yǎng)生息的有效途徑。要堅持預防為主、防治結(jié)合，不斷研究將休養(yǎng)生息政策全面滲透到重點流域經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、各環(huán)節(jié)的具體措施，推動重點流域污染防治，努力讓江河湖泊煥發(fā)生機和活力。 要研究主要污染物減排與環(huán)境質(zhì)量改善的關系。積極探索減排目標著眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責任體系和工作機制。 研究統(tǒng)籌推進區(qū)域與城鄉(xiāng)環(huán)境保護的政策措施。尊重自然規(guī)律，進一步研究制定區(qū)域環(huán)境管理的政策，落實全國生態(tài)功能區(qū)劃配套政策措施，形成各具特色的發(fā)展格局。把城市環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境作為有機的整體，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境保護協(xié)同推進，穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善。 (三)抓住應對金融危機的歷史機遇，提升“兩型社會”建設的水平 應對國際金融危機沖擊為我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了一個有力的倒逼機制?！皟尚蜕鐣苯ㄔO綜合改革試驗要有全球視野和未來的戰(zhàn)略眼光，要緊緊把握住國際綠色潮流和可持續(xù)發(fā)展的歷史規(guī)律，結(jié)合當?shù)貙嶋H，搶占先機，培育資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的長期綜合競爭力，提升可持續(xù)發(fā)展的綜合能力，為我國“兩型社會”建設探索出能長期管用并可廣泛借鑒的經(jīng)驗和模式。長株潭建設“兩型”社會政策研究 一 節(jié)能政策 長株潭城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程必然伴隨能源消耗的快速上升，對能源的依賴將進一步加劇，對生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量也提出了更高的標準與要求。因此，建設節(jié)約型社會必須將節(jié)能放在首位，協(xié)同推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設。(一)能源現(xiàn)狀　　改革開放以來，長株潭生產(chǎn)性與生活性能源需求大幅增長，能源緊缺的矛盾日見凸顯。據(jù)預測，到2020年，長株潭地區(qū)終端能源需求總量將由2000年的1179萬噸標準煤增加到3470萬噸標準煤。在主要能源品種中，煤炭由874萬噸增加到3100萬噸；；；。區(qū)域能源總量不足 長株潭地區(qū)是缺能地區(qū)，90%以上的能源需從外地調(diào)入。全省天然氣、石油資源匱乏，能源主要以煤炭為主。(折合標準煤18億噸)，%，人均儲量也遠遠低于全國平均水平，僅為1/5，煤礦年開采能力已接近資源量的承載極限。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性明顯 在節(jié)能降耗方面，由于長株潭地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，在湖南今后的發(fā)展中，將進