【文章內(nèi)容簡介】 ringCE)或造價管理（Cost EngineeringCM）是一個實(shí)踐性的工程領(lǐng)域，這一領(lǐng)域應(yīng)用科學(xué)原理，結(jié)合經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)分析，以便在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和要求的同時，使得造價實(shí)現(xiàn)最小化?！?997年，國際全面造價管理促進(jìn)協(xié)會在其網(wǎng)頁上發(fā)布的“造價工程的一般信息”文件中，對造價工程的最新定義的最新宣言是：“造價工程或造價管理，其領(lǐng)域包括應(yīng)用從事造價工程實(shí)踐所獲得的工程經(jīng)驗(yàn)與判斷，和通過學(xué)習(xí)掌握的科學(xué)原理與技術(shù)，去解決有關(guān)造價預(yù)算、造價控制、運(yùn)營計(jì)劃與管理、盈利分析、項(xiàng)目管理、以及項(xiàng)目計(jì)劃與進(jìn)度安排等方面的問題。”英國皇家特許測量師協(xié)會雖然未對“造價工程”和“造價管理”的定義作出直接的說明，但是它通過對“工料測量師”的定義給出他們對于“工料測量”的解釋。英國皇家特許測量師協(xié)會對工料測量師的定義是：“皇家特許工料測量師是建筑隊(duì)伍的財(cái)務(wù)經(jīng)理，他們通過對建設(shè)造價、工期和質(zhì)量的管理，創(chuàng)造和增加價值。在各種規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目中他們均能提供有效的造價管理和控制。同時作為咨詢專家在公共事務(wù)中他們比任何其他專業(yè)的咨詢專家提供的服務(wù)內(nèi)容都要多。他們的工作涉及從初始的可行性分析，到最終的項(xiàng)目竣工結(jié)算和評估。他們提供預(yù)算、造價計(jì)劃、建筑合同方面的建議，以及有關(guān)承包商的選擇建議；提供工程項(xiàng)目價值工程分析、財(cái)務(wù)賬目核查；為稅務(wù)和保險(xiǎn)部門提供費(fèi)用賬目分析；并且為客戶提供房屋經(jīng)營與維護(hù)的全生命周期造價咨詢服務(wù)?；始姨卦S工料測量師的專業(yè)知識確保他們能夠站在客戶的立場上去負(fù)擔(dān)起選用、管理和配置各種所需資源的工作，從而使整個工程項(xiàng)目能夠以令人滿意的結(jié)果而告終?！痹靸r工程師是為了解決建筑工程交易時業(yè)主相對信息缺乏的困難，而對業(yè)主實(shí)施的一種信息救濟(jì)的方法，這是它的經(jīng)濟(jì)根源，這是為了維護(hù)社會整個層次資源的最優(yōu)配置而提出的。(1)2．發(fā)展回顧 造價管理的認(rèn)識是隨著時代的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高和管理科學(xué)理論的不斷進(jìn)步而逐步建立和加深的。（2）造價管理從最初的家居建設(shè)項(xiàng)目的成本控制，一直發(fā)展現(xiàn)在對于像三峽工程這樣的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的造價管理，在工程造價管理方面人們經(jīng)歷了幾千年的不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不斷探索與創(chuàng)新的過程。而且，至今人們還在不懈地努力，不斷延續(xù)這一過程，從而使工程造價管理的理論與方法能夠不斷地進(jìn)步和以展，以適應(yīng)人類社會不斷進(jìn)步的需要。中華民族是人類對工程項(xiàng)目的造價認(rèn)識最早的民族之一。在中國的封建社會，許多朝代的官府都大興土木，這使得歷代工匠們積累了豐富的建筑管理方面的經(jīng)驗(yàn)，再經(jīng)過官員的歸納、整理，逐步形成了工程項(xiàng)目施工管理與造價管理方面的理論與方法的初始形態(tài)。據(jù)我國春秋戰(zhàn)國時期科學(xué)技術(shù)名著《考工記》“匠人為溝洫”一節(jié)的記載，早在2000多年前我們中華民族的先人就已經(jīng)規(guī)定：“凡修筑溝渠堤防，一定要先以匠人一天修筑的進(jìn)度為參照，再以一里工程所需的匠人數(shù)和天數(shù)來預(yù)算這個工程的勞動力，然后方可調(diào)配人力，進(jìn)行施工。”（3）這是人類最早的工程造價預(yù)算與工程施工控制和工程造價控制方法的文字記錄之一。我國明代的工部（管轄官府建筑的政府部門）所編著的《工程做法》也是體現(xiàn)中華民族在工程項(xiàng)目造價管理理論與方法方面所作歷史貢獻(xiàn)的一部偉大著作。，“在2000多年前，人們就認(rèn)識到了在建造工程之前要計(jì)算工程造價的重要性”。（4）我們偉大的中華民族就是早在2000多年前就已經(jīng)創(chuàng)立了工程造價管理理論與方法的鄒形，并且在隨后的年代里為加深人類對工程造管理理論與方法的認(rèn)識作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是隨著工業(yè)革命的到來和資本主義的發(fā)展，中華民族開始落后了，這種落后同樣也在工程造價管理方面體現(xiàn)了出來。在資本主義發(fā)展最早的英國，從16世紀(jì)開始出現(xiàn)了工程項(xiàng)目管理專業(yè)分工細(xì)化，當(dāng)時施工的工匠開始需要有人幫助他們?nèi)ゴ_定或估算一項(xiàng)工程所需的人工和材料，以及測量和確定已經(jīng)完成的項(xiàng)目工作量，以便據(jù)此從業(yè)主或承包商處獲得應(yīng)得的報(bào)酬，正是這種項(xiàng)目專業(yè)管理的需求使得工料測量師（Quantity SurveyorQS）這一從事工程項(xiàng)目造價確定與控制的專門職業(yè)在英國誕生了。在英國和英聯(lián)邦國家，人們至今仍沿用這一名稱去稱呼那些從事工程造價管理的專業(yè)人員。隨著工程造價這一專門職業(yè)的誕生和發(fā)展，人們開始了對工程項(xiàng)目造價管理理論與方法的發(fā)展，人們開始了對工程項(xiàng)目造價管理理論與方法的全面而深入的專業(yè)研究。到19世紀(jì)，以英國為首的資本主義國家在工程建設(shè)中開始推行項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，這一制度需要工料測量師在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成之后而又尚未開展建設(shè)施工之前，為業(yè)主或承包商進(jìn)行整個工程工作量的測量和工程造價的預(yù)算，以便為項(xiàng)目招投標(biāo)者（業(yè)主）確定標(biāo)底，并為項(xiàng)目承包者確定投標(biāo)書的報(bào)價。這樣，正式的工程預(yù)算專業(yè)誕生了，這使得人們對工程造價管理中有關(guān)工程造價確定理論與方法的認(rèn)識日益深入。與此同時，在業(yè)主和承包商為取得最大投資效益的動機(jī)驅(qū)動下，許多早期的工料測量師開始研究和探索工程造價管理中有關(guān)在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，如何開展工程造價控制的理論與方法不斷深入的研究，一種獨(dú)立的職業(yè)和一門專門的學(xué)科—工程造價管理就首先在英國誕生了。英國要1868年經(jīng)皇家批準(zhǔn)成立了“皇家特許測量師協(xié)會（Royal Institute of SurveyorRICS）”,其中最大的一個分會是工料測量師分會。這一工程造價管理專業(yè)協(xié)會的創(chuàng)立，標(biāo)志著現(xiàn)代工程造價專業(yè)的正式誕生。雖然在那個時候的工程造價管理還主要是工程造價的確定，對于工程造價控制的理論和方法的研究還不多，但是英國皇家特許測量師協(xié)會的誕生，使得工程造價管理人員開始了有組織地開展工程造價確定與工程造價控制等方面理論與方法的研究和實(shí)踐。正是這一變化，使得工程造價管理走也了傳統(tǒng)管理的階段，進(jìn)入了現(xiàn)代工程造價管理的階段。從20世紀(jì)30年代到40年代，由于資本主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，使許多經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理開始被應(yīng)用到了工程造價管理領(lǐng)域。工程造價管理從一般的工程造價確定和簡單的工程造價控制的初始階段，開始向重視投資效益的評估、重視工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)回收分析等方向發(fā)展。在30年代末期，已經(jīng)有人將簡單的項(xiàng)目投資回收期計(jì)算、項(xiàng)目凈現(xiàn)值(NPV)分析與計(jì)算和項(xiàng)目內(nèi)部收益率(IRR)分析與計(jì)算等現(xiàn)代投資經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析的方法應(yīng)用到了工程項(xiàng)目投資的成本/效益評價中，并且創(chuàng)建了“工程經(jīng)濟(jì)學(xué)(EE)”等與工程造價管理有關(guān)的基礎(chǔ)理論和方法。同時，有人開始將加工制造業(yè)使用的成本控制方法進(jìn)行改造，并引入到了工程項(xiàng)目的造價控制之中。工程造價管理理論與方法 的這些進(jìn)步，使得工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益大大提高，也使得全社會逐步認(rèn)識了工程造管理科學(xué)及其研究的重要性，并且使得工程造價管理專業(yè)在這一時期重到了很大的發(fā)展。尤其是在第二次世界大戰(zhàn)以后的全球重建時期，大量的工程項(xiàng)目上馬為人們進(jìn)行工程項(xiàng)目造價管理的理論研究與實(shí)踐提供了許多的機(jī)會，有許多的機(jī)會，有許多新理論與新方法在這一時期得以創(chuàng)建和采用，使得工程造價管理在這一時期取得了巨大的發(fā)展。到20世紀(jì)50年代，1951年澳大利亞工料測量師協(xié)會（Australian Institute of Quantity SurveyorsAIQS）宣布成立。1956年美國造價工程師協(xié)會（American Association of Cost Engineers—AACE）正式成立。1959年加拿大工料測量師協(xié)會（Canadian Institute of Quantity Surveyous—CIQS）也宣告正式成立。在這一時期前后，其他一些發(fā)達(dá)國家的工程造價管理協(xié)會也相繼成立。這些造價工程管理協(xié)會成立后，積極組織本協(xié)會的專業(yè)人員，對工程造價管理中的工程造價確定、工程造價控制、工程風(fēng)險(xiǎn)造價的管理等許多方面的理論與方法開展了全面的研究。同時，他們還與一些大專院校和專業(yè)研究團(tuán)體合作，深入地進(jìn)行工程造價管理的?？啤⒈究粕踔链T士生的專業(yè)教育，開始全面培養(yǎng)工程造價管理方面的專門人才。這使得20世紀(jì)50年代到60年代，成了工程造價管理從理論與方法的研究，到專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理實(shí)踐推廣等各個方面都有很大發(fā)展的時期。從20世紀(jì)70年代到80年代，各國的造價工程師協(xié)會先后開始了自已的造價工程師執(zhí)業(yè)工程師或工料測量師資質(zhì)認(rèn)證所必須完成的專業(yè)課程教育以及實(shí) 經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)的基本要求。這些對于工程造價管理學(xué)科的發(fā)展起了很大的推動作用。與此同時，美國國防部、美國能源部等政府部門，從1967年開始提出了“工程項(xiàng)目造價與工期控制系統(tǒng)的規(guī)范（Cost/Schedule Control Systems Criteria—C/SCSC）”,這一規(guī)范經(jīng)過反復(fù)的修訂，