【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ringCE)或造價(jià)管理（Cost EngineeringCM）是一個(gè)實(shí)踐性的工程領(lǐng)域，這一領(lǐng)域應(yīng)用科學(xué)原理，結(jié)合經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)分析，以便在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和要求的同時(shí)，使得造價(jià)實(shí)現(xiàn)最小化。”1997年，國際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)在其網(wǎng)頁上發(fā)布的“造價(jià)工程的一般信息”文件中，對(duì)造價(jià)工程的最新定義的最新宣言是：“造價(jià)工程或造價(jià)管理，其領(lǐng)域包括應(yīng)用從事造價(jià)工程實(shí)踐所獲得的工程經(jīng)驗(yàn)與判斷，和通過學(xué)習(xí)掌握的科學(xué)原理與技術(shù)，去解決有關(guān)造價(jià)預(yù)算、造價(jià)控制、運(yùn)營計(jì)劃與管理、盈利分析、項(xiàng)目管理、以及項(xiàng)目計(jì)劃與進(jìn)度安排等方面的問題?！庇始姨卦S測(cè)量師協(xié)會(huì)雖然未對(duì)“造價(jià)工程”和“造價(jià)管理”的定義作出直接的說明，但是它通過對(duì)“工料測(cè)量師”的定義給出他們對(duì)于“工料測(cè)量”的解釋。英國皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)對(duì)工料測(cè)量師的定義是：“皇家特許工料測(cè)量師是建筑隊(duì)伍的財(cái)務(wù)經(jīng)理，他們通過對(duì)建設(shè)造價(jià)、工期和質(zhì)量的管理，創(chuàng)造和增加價(jià)值。在各種規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目中他們均能提供有效的造價(jià)管理和控制。同時(shí)作為咨詢專家在公共事務(wù)中他們比任何其他專業(yè)的咨詢專家提供的服務(wù)內(nèi)容都要多。他們的工作涉及從初始的可行性分析，到最終的項(xiàng)目竣工結(jié)算和評(píng)估。他們提供預(yù)算、造價(jià)計(jì)劃、建筑合同方面的建議，以及有關(guān)承包商的選擇建議；提供工程項(xiàng)目價(jià)值工程分析、財(cái)務(wù)賬目核查；為稅務(wù)和保險(xiǎn)部門提供費(fèi)用賬目分析；并且為客戶提供房屋經(jīng)營與維護(hù)的全生命周期造價(jià)咨詢服務(wù)。皇家特許工料測(cè)量師的專業(yè)知識(shí)確保他們能夠站在客戶的立場(chǎng)上去負(fù)擔(dān)起選用、管理和配置各種所需資源的工作，從而使整個(gè)工程項(xiàng)目能夠以令人滿意的結(jié)果而告終。”造價(jià)工程師是為了解決建筑工程交易時(shí)業(yè)主相對(duì)信息缺乏的困難，而對(duì)業(yè)主實(shí)施的一種信息救濟(jì)的方法，這是它的經(jīng)濟(jì)根源，這是為了維護(hù)社會(huì)整個(gè)層次資源的最優(yōu)配置而提出的。(1)2．發(fā)展回顧 造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)是隨著時(shí)代的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高和管理科學(xué)理論的不斷進(jìn)步而逐步建立和加深的。（2）造價(jià)管理從最初的家居建設(shè)項(xiàng)目的成本控制，一直發(fā)展現(xiàn)在對(duì)于像三峽工程這樣的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，在工程造價(jià)管理方面人們經(jīng)歷了幾千年的不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不斷探索與創(chuàng)新的過程。而且，至今人們還在不懈地努力，不斷延續(xù)這一過程，從而使工程造價(jià)管理的理論與方法能夠不斷地進(jìn)步和以展，以適應(yīng)人類社會(huì)不斷進(jìn)步的需要。中華民族是人類對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)認(rèn)識(shí)最早的民族之一。在中國的封建社會(huì)，許多朝代的官府都大興土木，這使得歷代工匠們積累了豐富的建筑管理方面的經(jīng)驗(yàn)，再經(jīng)過官員的歸納、整理，逐步形成了工程項(xiàng)目施工管理與造價(jià)管理方面的理論與方法的初始形態(tài)。據(jù)我國春秋戰(zhàn)國時(shí)期科學(xué)技術(shù)名著《考工記》“匠人為溝洫”一節(jié)的記載，早在2000多年前我們中華民族的先人就已經(jīng)規(guī)定：“凡修筑溝渠堤防，一定要先以匠人一天修筑的進(jìn)度為參照，再以一里工程所需的匠人數(shù)和天數(shù)來預(yù)算這個(gè)工程的勞動(dòng)力，然后方可調(diào)配人力，進(jìn)行施工。”（3）這是人類最早的工程造價(jià)預(yù)算與工程施工控制和工程造價(jià)控制方法的文字記錄之一。我國明代的工部（管轄官府建筑的政府部門）所編著的《工程做法》也是體現(xiàn)中華民族在工程項(xiàng)目造價(jià)管理理論與方法方面所作歷史貢獻(xiàn)的一部偉大著作。，“在2000多年前，人們就認(rèn)識(shí)到了在建造工程之前要計(jì)算工程造價(jià)的重要性”。（4）我們偉大的中華民族就是早在2000多年前就已經(jīng)創(chuàng)立了工程造價(jià)管理理論與方法的鄒形，并且在隨后的年代里為加深人類對(duì)工程造管理理論與方法的認(rèn)識(shí)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是隨著工業(yè)革命的到來和資本主義的發(fā)展，中華民族開始落后了，這種落后同樣也在工程造價(jià)管理方面體現(xiàn)了出來。在資本主義發(fā)展最早的英國，從16世紀(jì)開始出現(xiàn)了工程項(xiàng)目管理專業(yè)分工細(xì)化，當(dāng)時(shí)施工的工匠開始需要有人幫助他們?nèi)ゴ_定或估算一項(xiàng)工程所需的人工和材料，以及測(cè)量和確定已經(jīng)完成的項(xiàng)目工作量，以便據(jù)此從業(yè)主或承包商處獲得應(yīng)得的報(bào)酬，正是這種項(xiàng)目專業(yè)管理的需求使得工料測(cè)量師（Quantity SurveyorQS）這一從事工程項(xiàng)目造價(jià)確定與控制的專門職業(yè)在英國誕生了。在英國和英聯(lián)邦國家，人們至今仍沿用這一名稱去稱呼那些從事工程造價(jià)管理的專業(yè)人員。隨著工程造價(jià)這一專門職業(yè)的誕生和發(fā)展，人們開始了對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理理論與方法的發(fā)展，人們開始了對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理理論與方法的全面而深入的專業(yè)研究。到19世紀(jì)，以英國為首的資本主義國家在工程建設(shè)中開始推行項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，這一制度需要工料測(cè)量師在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成之后而又尚未開展建設(shè)施工之前，為業(yè)主或承包商進(jìn)行整個(gè)工程工作量的測(cè)量和工程造價(jià)的預(yù)算，以便為項(xiàng)目招投標(biāo)者（業(yè)主）確定標(biāo)底，并為項(xiàng)目承包者確定投標(biāo)書的報(bào)價(jià)。這樣，正式的工程預(yù)算專業(yè)誕生了，這使得人們對(duì)工程造價(jià)管理中有關(guān)工程造價(jià)確定理論與方法的認(rèn)識(shí)日益深入。與此同時(shí)，在業(yè)主和承包商為取得最大投資效益的動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下，許多早期的工料測(cè)量師開始研究和探索工程造價(jià)管理中有關(guān)在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，如何開展工程造價(jià)控制的理論與方法不斷深入的研究，一種獨(dú)立的職業(yè)和一門專門的學(xué)科—工程造價(jià)管理就首先在英國誕生了。英國要1868年經(jīng)皇家批準(zhǔn)成立了“皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)（Royal Institute of SurveyorRICS）”,其中最大的一個(gè)分會(huì)是工料測(cè)量師分會(huì)。這一工程造價(jià)管理專業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)立，標(biāo)志著現(xiàn)代工程造價(jià)專業(yè)的正式誕生。雖然在那個(gè)時(shí)候的工程造價(jià)管理還主要是工程造價(jià)的確定，對(duì)于工程造價(jià)控制的理論和方法的研究還不多，但是英國皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)的誕生，使得工程造價(jià)管理人員開始了有組織地開展工程造價(jià)確定與工程造價(jià)控制等方面理論與方法的研究和實(shí)踐。正是這一變化，使得工程造價(jià)管理走也了傳統(tǒng)管理的階段，進(jìn)入了現(xiàn)代工程造價(jià)管理的階段。從20世紀(jì)30年代到40年代，由于資本主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，使許多經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理開始被應(yīng)用到了工程造價(jià)管理領(lǐng)域。工程造價(jià)管理從一般的工程造價(jià)確定和簡(jiǎn)單的工程造價(jià)控制的初始階段，開始向重視投資效益的評(píng)估、重視工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)回收分析等方向發(fā)展。在30年代末期，已經(jīng)有人將簡(jiǎn)單的項(xiàng)目投資回收期計(jì)算、項(xiàng)目凈現(xiàn)值(NPV)分析與計(jì)算和項(xiàng)目內(nèi)部收益率(IRR)分析與計(jì)算等現(xiàn)代投資經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析的方法應(yīng)用到了工程項(xiàng)目投資的成本/效益評(píng)價(jià)中，并且創(chuàng)建了“工程經(jīng)濟(jì)學(xué)(EE)”等與工程造價(jià)管理有關(guān)的基礎(chǔ)理論和方法。同時(shí)，有人開始將加工制造業(yè)使用的成本控制方法進(jìn)行改造，并引入到了工程項(xiàng)目的造價(jià)控制之中。工程造價(jià)管理理論與方法 的這些進(jìn)步，使得工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益大大提高，也使得全社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)了工程造管理科學(xué)及其研究的重要性，并且使得工程造價(jià)管理專業(yè)在這一時(shí)期重到了很大的發(fā)展。尤其是在第二次世界大戰(zhàn)以后的全球重建時(shí)期，大量的工程項(xiàng)目上馬為人們進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)管理的理論研究與實(shí)踐提供了許多的機(jī)會(huì)，有許多的機(jī)會(huì)，有許多新理論與新方法在這一時(shí)期得以創(chuàng)建和采用，使得工程造價(jià)管理在這一時(shí)期取得了巨大的發(fā)展。到20世紀(jì)50年代，1951年澳大利亞工料測(cè)量師協(xié)會(huì)（Australian Institute of Quantity SurveyorsAIQS）宣布成立。1956年美國造價(jià)工程師協(xié)會(huì)（American Association of Cost Engineers—AACE）正式成立。1959年加拿大工料測(cè)量師協(xié)會(huì)（Canadian Institute of Quantity Surveyous—CIQS）也宣告正式成立。在這一時(shí)期前后，其他一些發(fā)達(dá)國家的工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)也相繼成立。這些造價(jià)工程管理協(xié)會(huì)成立后，積極組織本協(xié)會(huì)的專業(yè)人員，對(duì)工程造價(jià)管理中的工程造價(jià)確定、工程造價(jià)控制、工程風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)的管理等許多方面的理論與方法開展了全面的研究。同時(shí)，他們還與一些大專院校和專業(yè)研究團(tuán)體合作，深入地進(jìn)行工程造價(jià)管理的專科、本科甚至碩士生的專業(yè)教育，開始全面培養(yǎng)工程造價(jià)管理方面的專門人才。這使得20世紀(jì)50年代到60年代，成了工程造價(jià)管理從理論與方法的研究，到專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理實(shí)踐推廣等各個(gè)方面都有很大發(fā)展的時(shí)期。從20世紀(jì)70年代到80年代，各國的造價(jià)工程師協(xié)會(huì)先后開始了自已的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)工程師或工料測(cè)量師資質(zhì)認(rèn)證所必須完成的專業(yè)課程教育以及實(shí) 經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)的基本要求。這些對(duì)于工程造價(jià)管理學(xué)科的發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，美國國防部、美國能源部等政府部門，從1967年開始提出了“工程項(xiàng)目造價(jià)與工期控制系統(tǒng)的規(guī)范（Cost/Schedule Control Systems Criteria—C/SCSC）”,這一規(guī)范經(jīng)過反復(fù)的修訂，