溫州市民辦教育綜合改革試點(diǎn)主要政策說(shuō)明(編輯修改稿)
2024-08-31 18:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 多種方式辦學(xué)。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，鼓勵(lì)大、中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過(guò)各種方式參與、支持民辦學(xué)校辦學(xué)。鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)。探索委托管理等辦學(xué)形式。此外，結(jié)合中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃，推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)民間資金建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，要求各縣(市、區(qū))要有計(jì)劃、有步驟推出一批非義務(wù)教育階段公辦品牌學(xué)校進(jìn)入教育引資市場(chǎng)，交給社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人辦學(xué)，建設(shè)全國(guó)一流的民辦學(xué)校。探索通過(guò)土地、校舍等要素低租金或者零租金等方式，讓有教育情結(jié)、教育經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的教育名家或品牌學(xué)校通過(guò)民營(yíng)機(jī)制辦學(xué)，建設(shè)高端學(xué)校。（三）推進(jìn)投融資體制改革。由于土地、校產(chǎn)等不能用于抵押貸款，民辦學(xué)校融資很困難，發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量提升方面都受到很大的制約。溫州在推進(jìn)投融資改革方面，有三方面的措施：一是完善教育投融資平臺(tái)。我們已經(jīng)掛牌建立了溫州市教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，將把學(xué)校事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，彌補(bǔ)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足。集團(tuán)首期注資6億元，注冊(cè)資金達(dá)到30個(gè)億。我們還將探索成立國(guó)資引導(dǎo)、民資參與的民辦教育擔(dān)保公司，鼓勵(lì)民辦教育協(xié)會(huì)組建擔(dān)保公司，為民辦學(xué)校提供貸款擔(dān)保等服務(wù)。二是提供信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校提供用于擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件為目的的信貸支持。探索登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校將學(xué)校非教學(xué)設(shè)施作抵押，或?qū)W(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請(qǐng)貸款的機(jī)制。探索登記為企業(yè)法人的民辦學(xué)校將學(xué)校設(shè)施作抵押，或?qū)W(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請(qǐng)貸款的機(jī)制。對(duì)于辦學(xué)規(guī)范、信譽(yù)良好的民辦學(xué)校，要求當(dāng)?shù)卣①N息貸款機(jī)制。三是探索教育信托投資。探索教育信托投資，支持民辦學(xué)校依照國(guó)家規(guī)定利用捐贈(zèng)資金和辦學(xué)結(jié)余設(shè)立教育基金，通過(guò)專(zhuān)業(yè)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)保值增值，收益用于學(xué)校發(fā)展。鼓勵(lì)登記為企業(yè)法人的民辦學(xué)校探索創(chuàng)建教育私募股權(quán)投資基金，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。（四）加大公共財(cái)政投入力度。財(cái)政支持是體現(xiàn)政府真正重視民辦教育的“硬”指標(biāo)，也是發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的有效手段。從2011學(xué)年起，市財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元作為民辦教育專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，提高幅度達(dá)2500萬(wàn)，從升等獎(jiǎng)勵(lì)、教師培訓(xùn)等方面對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行多方位的資金扶持。同時(shí)要求各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)孛褶k教育規(guī)模和公辦教育經(jīng)費(fèi)水平，設(shè)立民辦教育專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)，更見(jiàn)力度和決心的，是我們根據(jù)市場(chǎng)原則，以當(dāng)?shù)赝?lèi)公辦學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)為基準(zhǔn)，建立政府向基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入制度。對(duì)登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校，以落實(shí)教師社會(huì)保障政策，足額繳納教師社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)繳部分，以及落實(shí)當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校教師最低工資制度和相應(yīng)會(huì)計(jì)制度為前置條件，根據(jù)民辦學(xué)校在校生人數(shù)，
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