【文章內(nèi)容簡介】 健全適應(yīng)和促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合科技自身發(fā)展規(guī)律的科技體制；進(jìn)入21世紀(jì)時，要逐步建成科技組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的研究開發(fā)體系；建立社會主義經(jīng)濟(jì)條件下的有效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；實現(xiàn)高效、協(xié)調(diào)的宏觀科技管理和以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的科學(xué)化管理制度；形成在國家宏觀調(diào)控下，以市場為主要手段的科技資源配置方式?！熬盼濉逼陂g和到2010年科技發(fā)展的重點是：——發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步農(nóng)業(yè)方面的首要任務(wù)是，要為緩解人口、資源、環(huán)境的三重壓力，為糧食生產(chǎn)再增產(chǎn)1000億斤，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入1200元目標(biāo)，提供技術(shù)支撐。同時，要切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和發(fā)展高技術(shù)，注重高技術(shù)和常規(guī)技術(shù)的緊密結(jié)合，探明農(nóng)業(yè)科學(xué)理論與規(guī)律，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)?；A(chǔ)工業(yè)發(fā)展要把緩解“瓶頸制約”，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作為目標(biāo)。重點發(fā)展有利于資源開發(fā)和節(jié)約、發(fā)揮資源綜合優(yōu)勢、提高資源整體使用效益的關(guān)鍵技術(shù)。支柱產(chǎn)業(yè)要立足于提高重點產(chǎn)品的市場競爭力，大力提高和鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，在降低成本、提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。要為我國技術(shù)裝備上水平、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和國民經(jīng)濟(jì)信息化提供有力的技術(shù)支撐。高技術(shù)研究與發(fā)展主要側(cè)重在五個領(lǐng)域，其中生物領(lǐng)域以發(fā)展農(nóng)業(yè)、醫(yī)用生物技術(shù)為重點；信息領(lǐng)域要在電子元器件(光電子器件)、通信廣播電視、計算機(jī)軟硬件等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)與產(chǎn)品；制造領(lǐng)域要重點突破現(xiàn)代設(shè)計技術(shù)、綜合自動化、精密成形與加工技術(shù)以及系統(tǒng)管理技術(shù)，以提高制造業(yè)的生產(chǎn)管理水平；新材料領(lǐng)域重點解決復(fù)合材料、陶瓷材料等新材料的設(shè)計、改性、制備技術(shù)，以及超導(dǎo)材料及應(yīng)用技術(shù)等。——推動科技成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要重點支持在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)若干具有一定規(guī)模和技術(shù)含量高的重大科技產(chǎn)業(yè)化工程。通過對已有科技成果的重組配套、系統(tǒng)集成，或以引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與自主開發(fā)相結(jié)合的方式，推動形成一批由新技術(shù)支撐，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠起到典型示范作用的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高。要使企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)能力有較大的提高，使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的主體。選擇一批有條件的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心，并鼓勵和支持高校、科研院所的科技力量以各種形式進(jìn)入技術(shù)中心。加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化過程中的工程化研究，以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和重大成果轉(zhuǎn)化中的工程化問題，“九五”期間，將利用國內(nèi)外資金，建設(shè)一批國家工程技術(shù)研究開發(fā)中心。鼓勵部分科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成從事技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，為廣大中小企業(yè)的研究開發(fā)服務(wù)。——加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“九五”要繼續(xù)增加自然科學(xué)基金以支持基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究要為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)，自然科學(xué)基金項目要在資助面上研究項目和自選課題的同時，把一些與未來新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的交叉學(xué)科領(lǐng)域作為資助重點。并要選擇一些我國有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、處于國際前沿的項目納入國家重點科技計劃?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要在對已有國家重點實驗室進(jìn)行調(diào)整、充實、提高的基礎(chǔ)上做好工作；確?？蒲薪逃畔⒕W(wǎng)、國家專利信息系統(tǒng)的建設(shè)；根據(jù)國力的可能和工作進(jìn)程，適時地建設(shè)若干重大科學(xué)工程?！罨萍俭w制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技的結(jié)合。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革基礎(chǔ)上，加大科技體制改革的力度。堅持實行“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針。除少數(shù)院所外，大部分科研院所要通過多種形式與企業(yè)結(jié)合；在開發(fā)型科研院所中推進(jìn)企業(yè)化管理，采取鼓勵政策，促使一些有條件的科研院所，逐步發(fā)展成為高技術(shù)企業(yè)，探索建立一種與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合科技發(fā)展規(guī)律，有利于科技經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合型的科研生產(chǎn)體制。要保持和穩(wěn)定一批精干科研力量從事基礎(chǔ)研究、社會公益性研究和國家重點科技項目研究工作，從資金投入、設(shè)施建設(shè)等方面予以重點支持。在重點科技項目管理中，繼續(xù)倡導(dǎo)開放、流動、聯(lián)合。加快科技管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。要充分發(fā)揮中央、地方、行業(yè)的積極性，在宏觀管理、政策調(diào)控前提下，組織各方面力量，在不同層次上相互銜接、補(bǔ)充、配套。國家科技發(fā)展計劃重點安排基礎(chǔ)性研究和公益性研究，跨部門、跨行業(yè)、多學(xué)科，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起關(guān)系和支撐作用的重大科技項目，對未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重要支撐作用的高技術(shù)研究等。地方科技發(fā)展計劃重點是為地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興提供科技支撐。行業(yè)科技發(fā)展計劃的重點是推動行業(yè)的科技進(jìn)步，解決行業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)，切實推進(jìn)高技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。加強(qiáng)科技計劃管理，形成由科技界、經(jīng)濟(jì)界專家參加對政府財政科技經(jīng)費使用狀況和國家重大科技計劃的執(zhí)行進(jìn)行評估審議的機(jī)制?！涌烊瞬排囵B(yǎng)要大力培養(yǎng)跨世紀(jì)的高素質(zhì)的研究人才，特別是培養(yǎng)能創(chuàng)立學(xué)派，并把眾多一流人才集聚在周圍，可領(lǐng)導(dǎo)大型科研工程的“帥才”；要注重培養(yǎng)專業(yè)知識扎實，工程設(shè)計能力強(qiáng)，實踐經(jīng)驗豐富的開發(fā)型人才，以及市場經(jīng)驗豐富、既懂專業(yè)又善營銷的高級管理人才和有專業(yè)知識兼有領(lǐng)域知識的復(fù)合型人才?！龊每茖W(xué)技術(shù)知識的普及工作科學(xué)技術(shù)知識的普及程度，是國民科學(xué)文化素質(zhì)的重要標(biāo)志。要通過公民義務(wù)教育和新聞媒介宣傳，加強(qiáng)對全社會的科學(xué)知識普及，創(chuàng)造一個崇尚科學(xué)精神的良好社會環(huán)境，推動精神文明建設(shè)；大力宣傳科技成果，以及科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的漸進(jìn)過程和內(nèi)在規(guī)律，樹立對發(fā)展科技的正確認(rèn)識，增強(qiáng)民眾的科技意識，推動先進(jìn)技術(shù)的運用。（三）戰(zhàn)略部署根據(jù)“科技興國”和科技發(fā)展戰(zhàn)略，我國目前現(xiàn)有的國家科技計劃是按照三個層次來進(jìn)行整體部署的。其中，屬于第一層次面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的科技計劃有9個，屬于第二層次的高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化計劃有3個，屬于第三層次的基礎(chǔ)研究計劃有4個，具體見表4。表4 國家主要科技項目計劃簡況一覽表序號計劃名稱主管部門出臺時間主要任務(wù)主要特點1國家重點科技攻關(guān)項目計劃國家計委國家科委1982年通過解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的中長期重大科技問題，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；支持發(fā)展高技術(shù)并使其產(chǎn)業(yè)化。屬國家指令性計劃，以國家財政撥款支持為主，主要內(nèi)容為與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)的重大關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，以五年為基本周期，滾動實施。2國家重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目計劃國家計委1995年加速重大科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，將符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大高新技術(shù)推向產(chǎn)業(yè)化，為基建和技改工程提供示范和樣板，引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由國家開發(fā)銀行進(jìn)行評審，并下達(dá)貸款資金。重點支持電子信息、機(jī)電一體化、新材料、現(xiàn)代制造技術(shù)、生物、通信、新能源及列入國家科技計劃的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。3國家重點工業(yè)性試驗項目計劃國家計委1984年促使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，將中間試驗成果放大到一定規(guī)模，驗證該項技術(shù)和裝備的可靠性和經(jīng)濟(jì)合理性。著眼于生產(chǎn)工藝和工程應(yīng)用，通過工業(yè)化擴(kuò)大試驗，強(qiáng)化科研成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的中間階段。主要支持具有工業(yè)示范性的生產(chǎn)線，重點行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的工業(yè)性試驗基地。資金以國家撥款和承擔(dān)方自籌相結(jié)合，按年度計劃滾動安排并實行國家專項資金和省(市)級專項基金兩級管理。4技術(shù)創(chuàng)新工程國家經(jīng)貿(mào)委1996年提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是一項旨在全面推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的計劃。主要支持范圍包括大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科研院所的技術(shù)創(chuàng)新活動及重大技術(shù)創(chuàng)新項目。5國家工程研究中心建設(shè)項目計劃國家計委1988年加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，將有市場價值的重要應(yīng)用科研成果進(jìn)行后續(xù)的工程化研究和系統(tǒng)集成，著力開發(fā)適合規(guī)模生產(chǎn)需要的共性和關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，通過組建重點行業(yè)和領(lǐng)域的工程中心，開發(fā)適合經(jīng)濟(jì)規(guī)模生產(chǎn)需要的共性技術(shù)。進(jìn)行技術(shù)工程化和系統(tǒng)集成，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力和市場能力。工程中心一般依托有較強(qiáng)實力的科研院所或企業(yè)，6國家工程技術(shù)研究中心計劃國家科委1992年加速科技成果轉(zhuǎn)化中間環(huán)節(jié)建設(shè)資金由國家、地方和單位共同籌措。7星火計劃國家科委1986年依靠科技振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，把先進(jìn)適用的科技成果向農(nóng)村推廣，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。屬國家指導(dǎo)性計劃，近年來由國家信貸資金支持為主，主要支持農(nóng)村地區(qū)和中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，除按年度實施年度星火計劃項目外，還支持若干星火密集區(qū)及區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)；按國家、省、地方三個層次組織實施。8國家科技成果重點推廣計劃國家科委1990年重大科技成果向行業(yè)或全國推廣。國家指導(dǎo)性計劃，以國家信貸資金支持為主，主要支持內(nèi)容為科研院所和企業(yè)比較先進(jìn)成熟的科技成果在較大面積和范圍的推廣應(yīng)用，同時支持軍用技術(shù)向民用技術(shù)的轉(zhuǎn)移。按國家、省、地區(qū)三個層次組織實施。9國家重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃國家經(jīng)貿(mào)委1988年引導(dǎo)新產(chǎn)品開發(fā)(主要是工交企業(yè))是國家利用財稅政策支持研究院所和企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的一項計劃，主要支持技術(shù)含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，具有較好市場前10國家重點新產(chǎn)品試制(鑒定)計劃國家科委1988年引導(dǎo)新產(chǎn)品開發(fā)(主要是科研院所、高校、高技術(shù)開發(fā)區(qū))。景的新產(chǎn)品。國家(包括地方)支持政策主要包括稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼。11軍轉(zhuǎn)民科技計劃國家計委1986年促進(jìn)軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用技術(shù)。　12社會發(fā)展科技計劃國家科委1996年提高社會發(fā)展領(lǐng)域的科技水平，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。是社會發(fā)展領(lǐng)域科技工作的一個全程計劃，具有指令性和指導(dǎo)性相結(jié)合的特點，主要支持內(nèi)容為醫(yī)藥、環(huán)境、資源等領(lǐng)域的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、社會發(fā)展綜合試驗區(qū)，科普以及與(中國21世紀(jì)議程)相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展研究。13國家高技術(shù)研究發(fā)展項目(863)計劃 國家科委國防科工委1986年