【文章內(nèi)容簡介】 224 第 45頁 與世界先進水平比較，我國能源效率還有很大差距。目前， 我國綜合能源利用效率比發(fā)達國家低 10個百分點 。鋼鐵、有色、建材、化工等 8大行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進水平高 40%；鍋爐、電機、機動車等主要用能設(shè)備和建筑物普遍存在能效低的問題。初步測算，不考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因素，僅通過改進技術(shù)裝備， 我國節(jié)能潛力就有 26%以上 ，按 2021年能源消費水平，可減少能源消耗 ，相當(dāng)于 3億噸石油。 20211224 第 46頁 西部地區(qū)能源資源簡況 我國西部地區(qū)國土面積 685萬平方公里，占全國的 %。 2021年，西部地區(qū) 12省 (區(qū)、市 )總?cè)丝?，占全國的 %，其中鄉(xiāng)村人口為 ，占西部地區(qū)總?cè)丝诘?%，鄉(xiāng)村戶數(shù)7153萬戶。 20211224 第 47頁 截止 2021年底，西部地區(qū)最終可采能源資源為 711億 tce， 約占全國總量的57%。其中煤炭 最終可采資源量為 429億噸，石油最終可采資源量為 44億噸，天然氣最終可采資源量為 8萬億立方米，水能技術(shù)可開發(fā)資源量為 15678億 KWH， 在在全國總量中所占比重分別為 %，%， %， %。人均資量西部地區(qū)為全國平均的 3倍。 20211224 第 48頁 目前，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和全國其它地區(qū)相比較為滯后。 2021年，西部地區(qū) GDP為 ，占全國的 %；人均 GDP為 ，為全國平均水平的 %，僅為東部地區(qū)平均水平的 39%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)分別為 21:: ::26，一次產(chǎn)業(yè)比重太高，二次產(chǎn)業(yè)比重太低。對外開放水平低，實際利用外商直接投資 ，公占全國的 %；進出口總額 ，占全國的 %。 20211224 第 49頁 西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民收入水平低，農(nóng)民人均純收入 ，相當(dāng)于全國平均水平的 %。西部地區(qū)貧困面大、貧困程度深，現(xiàn)有國家級貧困縣 375個，占全國貧困縣總數(shù)的 %，這些縣農(nóng)民人均收入更低。 20211224 第 50頁 目前，我國中西部許多地方農(nóng)村生活用能仍以薪柴為主。據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)村能源消耗的森林資源占全國森林資源消耗的 50%，偏遠山區(qū)有的高達 70%以上，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。 2021年國務(wù)院批準(zhǔn)的全國“十五”期間森林采伐限額每年為 ，其中農(nóng)民燒柴限額為 ，而實際上當(dāng)前農(nóng)村居民生活實際薪柴用量達到 立方米。 20211224 第 51頁 2021年西部地區(qū)農(nóng)村能源消費總量為 18948萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中生活用能占63%，為 11933萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生活用能中商品能源消費量為 5592萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占生活用能的 47%；秸桿、薪柴和沼氣等非商品能源的消費量為 6341萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占生活用能的 53%，這個比例遠遠高于全國其他地區(qū)。 20211224 第 52頁 2021年西部地區(qū)農(nóng)村人均生活能源消費為 ，而全國農(nóng)村人均為，西部農(nóng)村地區(qū)比全國平均水平低 %。云南、廣西、陜西、甘肅比全國平均水平低 1018%。商品能源的消費量與全國農(nóng)村的平均消費水平差距更大，生活用能結(jié)構(gòu)中商品能源的消費量比全國平均水平低 20個百分點。 20211224 第 53頁 非商品能源中秸桿用作能源的消費量為 2788萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、薪柴 3163萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、沼氣等替代能源 399萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別占44%、 50%和 6%。由此可見，西部地區(qū)農(nóng)村嚴(yán)重依賴薪柴、秸桿等非商品能源。在目前西部地區(qū) 7153萬戶農(nóng)村居民中，大約有5000萬戶以秸桿和薪柴為主要生活燃料。 20211224 第 54頁 二、能源發(fā)展需要解決的主要矛盾 國內(nèi)資源約束嚴(yán)重 能源建設(shè)任務(wù)艱巨 安全隱患不斷增大 環(huán)保矛盾更加突出 能源效率低制約可持續(xù)發(fā)展 20211224 第 55頁 國內(nèi)資源約束嚴(yán)重 煤炭 ： 盡管探明保有儲量較大，但可供建礦的精查儲量不足 。 20211224 第 56頁 石油： 上世紀(jì) 90年代以來，我國每年新增可采儲量不足以彌補當(dāng)年的采出量，儲采比穩(wěn)中趨降，增儲上產(chǎn)難度越來越大，石油資源接替形勢嚴(yán)峻。 20211224 第 57頁 綜合各方面情況，未來 17年國內(nèi)石油生產(chǎn)將呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢，2020年石油產(chǎn)量可能達到 2億噸。但與快速增長的石油消費比較，石油供應(yīng)缺口將持續(xù)擴大，國內(nèi)石油資源不足的矛盾將越來越突出。 20211224 第 58頁 天然氣： 我國天然氣總可采資源量約為 14萬億立方米，到 2021年底，累計探明天然氣可采儲量 ，平均探明率約為 %。從整體上看，我國天然氣勘探開發(fā)潛力大，處于勘探早期階段，屬于儲量產(chǎn)量的快速增長期 20211224 第 59頁 水電 ：我國水電資源開發(fā)程度與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。 總體上看，盡管我國還有近 80%的水電資源沒有開發(fā)，但剩余水電資源主要集中在西部和中部地區(qū)，遠離用電負(fù)荷中心，開發(fā)難度越來越大。 20211224 第 60頁 05000100001500020210250003000035000東部 中部 西部可開發(fā)量 已建裝機容量萬千瓦 開發(fā)程度61% 開發(fā)程度% 開發(fā)程度% 地區(qū)水電資源開發(fā)程度 20211224 第 61頁 改革開放以來，通過加大能源建設(shè)投入力度，一定程度上緩解了長期困擾國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的能源 “ 瓶頸 ” 制約，“ 九五 ” 末期，曾出現(xiàn)能源總量短暫富裕。但從長期趨勢看， 要保證實現(xiàn) 2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比 2021年翻兩番的宏偉目標(biāo)，能源生產(chǎn)能力還遠不能滿足需要 。 能源建設(shè)任務(wù)艱巨 20211224 第 62頁 初步測算， 20212020年，我國能源行業(yè)靜態(tài)總投資需近 10萬億元 ，其中煤炭 1萬億元 ，電力 5萬億元 ，石油天然氣 3萬億元 ，新能源等 8000億元 。 20211224 第 63頁 需新增主要能源供應(yīng)能力情況 2021 年 2020 年 備 注 煤炭 ( 億噸 ) 5. 4 10 .4 原 油 ( 億噸 ) 56 136 新 增 探 明 地質(zhì) 儲 量 天然氣 ( 億立方米 ) 14000 34000 新 增 探 明 地質(zhì) 儲 量 水電 ( 萬千瓦 ) 6660 15000 核電 ( 萬千瓦 ) 660 3000 氣電 ( 萬千瓦 ) 1660 4280 煤電 ( 萬千瓦 ) 18000 32300 20211224 第 64頁 安全隱患不斷增大 （ 1） 石油進口大量增加將是能源安全的最大隱患 在繼續(xù)加大國內(nèi)勘探開發(fā)投入，但沒有獲得大突破和世界能源技術(shù)未發(fā)生革命性變化前提下， 2020年，我國石油進口將達到 ，對外依存度超過 55%。 從全球范圍看，未來 50年內(nèi)，石油資源還不至于枯竭，但以美國為代表的發(fā)達國家，已經(jīng)控制了世界絕大部分石油資源；海外石油供應(yīng)運輸線漫長；石油與國際金融市場、國際政治、外交及軍事形勢緊密相關(guān)，未來一段時期內(nèi)，國際霸權(quán)主義勢力和一些國家、地區(qū)的動蕩，以及國際石油價格在劇烈波動中上漲，都可能構(gòu)成對我國石油供應(yīng)安全的威脅，進而波及經(jīng)濟社會的穩(wěn)定、健康發(fā)展。 20211224 第 65頁 （ 2） 天然氣供應(yīng)安全的重要性不斷提高 主要原因，一是大量使用天然氣的北京、天津、長江三角洲、珠江三角洲和成都平原等人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達，一旦出現(xiàn)供應(yīng)中斷將造成重大經(jīng)濟損失，并影響社會穩(wěn)定。二是除四川外，其他地區(qū)天然氣供應(yīng)基本是長距離、單一干線對單一用戶，天然氣供應(yīng)體系十分脆弱。 20211224 第 66頁 （ 3） 電力供應(yīng)安全問題依然存在 美國加州供電危機和 “ ”美加大停電引起黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，在電力系統(tǒng)內(nèi)也有很大影響。但電力安全問題還沒有引起社會各界的足夠重視，許多大型建筑和重要設(shè)施沒有電力中斷的應(yīng)急措施，獨立、分散、靈活、安全、可靠的電力備用體系尚未建立。隨著電網(wǎng)規(guī)模的日益擴大，影響電力安全運行的因素增多，技術(shù)更加復(fù)雜，一旦發(fā)生事故，其波及范圍和造成的損失將更廣、更嚴(yán)重。 20211224 第 67頁 （ 4） 煤炭安全觀念需進一步加強 一是要采取綜合治理措施，把煤礦安全事故降下來，二是根據(jù)我國大量煤炭需要長距離運輸?shù)奶攸c，注意防止和消除煤炭運輸系統(tǒng)的安全隱患，以免煤炭供應(yīng)中斷。 20211224 第 68頁 環(huán)保矛盾更加突出 未來能源發(fā)展需兼顧經(jīng)濟性和清潔性雙重要求，如何在不影響國民經(jīng)濟整體競爭力的同時，實現(xiàn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是未來面臨的重大課題。 2020年，我國將超過美國成為世界最大