【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。民辦教育機(jī)構(gòu)：指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。 中國(guó)民辦教育在當(dāng)代中國(guó)教育市場(chǎng)的戰(zhàn)略地位2022年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：%，總體市場(chǎng)占有率很小。而中國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)（包括學(xué)校和高等教育機(jī)構(gòu)、幼教機(jī)構(gòu)）在中國(guó)教育機(jī)構(gòu)整體中（包括幼教機(jī)構(gòu)）所占的比例也很少（根據(jù)2022%） ，因此，中國(guó)民辦教育的產(chǎn)業(yè)地位目前仍然限于公辦學(xué)校的補(bǔ)充。民辦教育的出現(xiàn)，在我國(guó)教育業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)了教育的多樣化，打破了公辦教育辦學(xué)的壟斷，對(duì)提高辦學(xué)質(zhì)量、改變供給結(jié)構(gòu)、適時(shí)反映市場(chǎng)需求大有裨益。更重要的一點(diǎn)是，民辦教育可以有效吸收民間閑散的資金形成教育資源，彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政投入的不足，擴(kuò)大受教育的范圍，滿足居民對(duì)教育多層次的需求。 研究目的、研究方法民辦教育是我國(guó)教育市場(chǎng)上的重要參與者，使教育產(chǎn)業(yè)化以及教大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 育競(jìng)爭(zhēng)的爭(zhēng)議更加突現(xiàn)，雖然教育產(chǎn)業(yè)化在思想認(rèn)識(shí)上暫時(shí)難以達(dá)成一致，但是，隨著即將實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的推出，民辦教育步入“ 春天 ”。同時(shí)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)、社會(huì)的發(fā)展、人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，教育已經(jīng)由投資向投資兼消費(fèi)轉(zhuǎn)變，教育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、教育市場(chǎng)化發(fā)展的趨勢(shì)勢(shì)不可擋。而民辦教育正是社會(huì)資本進(jìn)入教育市場(chǎng)的良好切入點(diǎn)。本報(bào)告采用客觀總結(jié)、實(shí)證分析的方法，以中國(guó)民辦教育的發(fā)展現(xiàn)實(shí)為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀，典型模式、發(fā)展思路，發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境，發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)，資本引入民辦教育的探索與實(shí)踐，以及國(guó)內(nèi)外相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題的考察、研究、分析，使讀者對(duì)中國(guó)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀以及其中的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)比較全面的把握和認(rèn)識(shí)，對(duì)目前教育市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展戰(zhàn)略有一個(gè)客觀掌握，為關(guān)注中國(guó)教育市場(chǎng)的投資者服務(wù)。 相關(guān)背景研究 教育產(chǎn)業(yè)界定“教育產(chǎn)業(yè)”始終是一個(gè)有爭(zhēng)議的概念，但是又是一個(gè)難爭(zhēng)的事實(shí)和必然，本報(bào)告的研究前提是認(rèn)同教育產(chǎn)業(yè)的提法。在此基礎(chǔ)之上認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，教育產(chǎn)業(yè)是指包括通過(guò)傳統(tǒng)和科技手段來(lái)提供、傳播所有教育產(chǎn)品和服務(wù)的業(yè)態(tài)。是通過(guò)創(chuàng)新知識(shí)、傳播知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富的產(chǎn)業(yè)。1992年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》再次強(qiáng)調(diào)教育屬于第三產(chǎn)業(yè)，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)。 教育產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)分析? 永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)行業(yè)大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 教育是一個(gè)將知識(shí)需求者——學(xué)生同知識(shí)有機(jī)結(jié)合的過(guò)程。學(xué)生既是消費(fèi)者——消費(fèi)金錢獲取知識(shí)，又是投資者——通過(guò)教育過(guò)程實(shí)現(xiàn)自身增值的特點(diǎn)使教育成為有投入產(chǎn)出的增值性生產(chǎn)活動(dòng)，具有廣闊的市場(chǎng)需求潛力。社會(huì)越發(fā)展、經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人們的教育需求越大，因此教育是市場(chǎng)前景廣闊的、永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)行業(yè)。市場(chǎng)細(xì)分使產(chǎn)業(yè)鏈延伸，經(jīng)營(yíng)空間擴(kuò)大，有效運(yùn)營(yíng)可以產(chǎn)生合理回報(bào)在教育過(guò)程中，受教育者自身價(jià)值增殖、知識(shí)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值、教育機(jī)構(gòu)通過(guò)提供服務(wù)獲取價(jià)值，供求關(guān)系體現(xiàn)在教育活動(dòng)中。在終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，受教育者不僅需要學(xué)歷教育，更需要非學(xué)歷教育等特色教育，教育需求多樣化使教育服務(wù)的供給多樣化；為了更好地服務(wù)于各類教育機(jī)構(gòu)，教育市場(chǎng)中產(chǎn)生了教育經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等專門機(jī)構(gòu)，教育分工更加明確，教育市場(chǎng)逐步細(xì)分，教育產(chǎn)業(yè)鏈延伸，教育產(chǎn)業(yè)中的供求關(guān)系更加鮮明，并在供求過(guò)程中實(shí)現(xiàn)交換。因此，教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)空間不斷擴(kuò)大，有效運(yùn)營(yíng)可以產(chǎn)生合理回報(bào)。 教育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)分析教育產(chǎn)業(yè)包括傳播知識(shí)和為傳播知識(shí)所開發(fā)/開展的所有產(chǎn)品及服務(wù)。其中學(xué)校是教育產(chǎn)業(yè)的主體，教學(xué)活動(dòng)是中心內(nèi)容。圍繞著學(xué)校的教育管理、教育產(chǎn)品開發(fā)、教育服務(wù)等內(nèi)容派生出多種服務(wù)形態(tài)。根據(jù)國(guó)外教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，Knowledge Quest 在2022年3月于美國(guó)鳳凰城舉行的教育產(chǎn)業(yè)投資論壇上的觀點(diǎn)，將教育產(chǎn)業(yè)劃分為4個(gè)部分、14個(gè)門類（見下表） ，雖然其中一些內(nèi)容對(duì)于我們來(lái)說(shuō)還很陌生或剛剛萌芽，但是，對(duì)于我們?cè)诤侠淼沫h(huán)節(jié)上發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)和把握回報(bào)非常具有參考價(jià)值：大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 圖表 1 教育產(chǎn)業(yè)劃分產(chǎn)業(yè)組成部分 內(nèi)容 職能嬰幼兒托管 針對(duì)06歲的嬰幼兒的看管與教育學(xué)前至12年級(jí)教育 針對(duì)學(xué)前班至12年級(jí)學(xué)生的教育學(xué)校部分高中后教育 指通常與工作的特別需求與內(nèi)容有關(guān)的學(xué)術(shù)性和職業(yè) 技術(shù)性高等教育出版發(fā)行 開發(fā)、出版教材、培訓(xùn)、考試和評(píng)價(jià)材料教學(xué)及管理軟件 開發(fā)、生產(chǎn)學(xué)習(xí)及學(xué)校管理軟件和開發(fā)教學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品部分教育性玩具與游戲 為兒童開發(fā)生產(chǎn)玩具與游戲特殊青少年服務(wù)對(duì)失足青少年、學(xué)習(xí)有障礙和其他特殊需求的青少年提供幫助考試準(zhǔn)備與輔導(dǎo)提供考試輔導(dǎo)、家庭作業(yè)輔導(dǎo)和成人技能測(cè)試輔導(dǎo)及考試等假期及課外補(bǔ)充服務(wù)針對(duì)兒童的課外看管、假期活動(dòng)和校外學(xué)習(xí)，提供輔助性的針對(duì)學(xué)前至12年級(jí)學(xué)生的校外學(xué)習(xí)及活動(dòng)服務(wù)教育專業(yè)人員培訓(xùn) 提供學(xué)校人員繼續(xù)教育課程、教師培訓(xùn)服務(wù)部分企業(yè)培訓(xùn) 為企業(yè)雇員提供培訓(xùn)學(xué)位及證書 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)頒發(fā)學(xué)位及證書網(wǎng)上教學(xué) 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供實(shí)質(zhì)性教育教學(xué)內(nèi)容而不頒發(fā)任何學(xué) 位或證書互聯(lián)網(wǎng)教育部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 為進(jìn)行網(wǎng)上教育提供技術(shù)、手段和服務(wù) 中國(guó)常用教育類型劃分? 按照教育階段劃分：學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、中等教育、高等教育? 按照學(xué)歷類型劃分：學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育? 按照辦學(xué)主體劃分：公辦教育、民辦教育、公辦民營(yíng)教育、公助民辦教育大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 1. 中國(guó)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀 中國(guó)民辦教育的規(guī)模圖表 2 近年中國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展近 年 中 國(guó) 民 辦 教 育 機(jī) 構(gòu) 的 發(fā) 展0100002022030000400005000060000高 等 教 育 機(jī) 構(gòu) 合 計(jì) 中 等 教 育 機(jī) 構(gòu) 合 計(jì) 小 學(xué) 幼 兒 園 合 計(jì) 階 段所1996 1997 1999 202、、、、199202、、、202、、、、、近幾年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，民辦教育發(fā)展速度快，已初具規(guī)模。2022年全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)54298所，比上年增加9194所，增長(zhǎng)17％。到2022年，民辦高等教育機(jī)構(gòu)1325所；民辦中等教育機(jī)構(gòu)4315所；民辦小學(xué)4341所；民辦幼兒園44317所。各大類教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量都不斷增加，從2022年比1996年的數(shù)字來(lái)看，增加數(shù)量最多的是幼兒園，增加了19851所。其次是小學(xué)，增加了2888所。中等教育增加了2280所。高等教育增加最少，只增加106所。大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 圖表 3 中國(guó)民辦教育各階段在學(xué)人數(shù)中 國(guó) 民 辦 教 育 機(jī) 構(gòu) 各 階 段 在 學(xué) 人 數(shù)0100200300400500600700800高 等 教 育 機(jī) 構(gòu) 合 計(jì) 中 等 教 育 機(jī) 構(gòu) 合 計(jì) 小 學(xué) 幼 兒 園 合 計(jì) 階 段萬(wàn) 人1996 1997 1999 202、、、、199202、、、202、、、、、伴隨民辦教育的發(fā)展，民辦教育的在學(xué)人數(shù)也不斷增加。人，比上年增加96萬(wàn)人，增長(zhǎng)幅度達(dá)14%。到2022年，；民辦中等教育；；民辦。各大類教育機(jī)構(gòu)的在學(xué)人數(shù)的增加情況表現(xiàn)為：從2022年比1996年的數(shù)字來(lái)看，在學(xué)人數(shù)增加數(shù)量最多的是幼兒園，人。其次中等教育。小學(xué)。大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 中國(guó)民辦教育的結(jié)構(gòu)及變化圖表 4 19962022年中國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)變化19962022中 國(guó) 民 辦 教 育 機(jī) 構(gòu) 結(jié) 構(gòu)高 等 教 育 機(jī) 構(gòu) 合 計(jì)中 等 教 育 機(jī) 構(gòu) 合 計(jì)小 學(xué)幼 兒 園、、、、、199202、、、202、、、、、、、、、1992022年 1996年通過(guò)19962022年中國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)比較發(fā)現(xiàn)：中國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)群體構(gòu)成主體是幼教部分，其次是小學(xué)和中等教育機(jī)構(gòu)，高等教育機(jī)構(gòu)比例最低。在民辦教育群體中，幼教機(jī)構(gòu)、高教機(jī)構(gòu)的比重逐年減少，但幅度不大；小學(xué)所占的比重不斷增加；中等教育機(jī)構(gòu)的比重近兩年變化不大。2022年幼教部分占82%，小學(xué)和中等教育機(jī)構(gòu)各占8%，高等教育機(jī)構(gòu)只占2%. 圖表 5 19962022年中國(guó)民辦教育學(xué)生結(jié)構(gòu)19962022中 國(guó) 民 辦 教 育 學(xué) 生 結(jié) 構(gòu)高 等 教 育 機(jī) 構(gòu) 合 計(jì)中 等 教 育 機(jī) 構(gòu) 合 計(jì)小 學(xué)幼 兒 園、、、、、199202、、、202、、、、、.、、、、1992022年 1996年通過(guò)19962022年中國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生結(jié)構(gòu)比較發(fā)現(xiàn)：中國(guó)大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 民辦教育機(jī)構(gòu)學(xué)生結(jié)構(gòu)主體變化較大。? 1991997年基本表現(xiàn)出幼教和高教學(xué)生比重大、小學(xué)和中等教育的學(xué)生比重小的結(jié)構(gòu)；? 1999年則是幼教學(xué)生比重最大、高等和中等教育部分學(xué)生比重接近，小學(xué)學(xué)生最少的結(jié)構(gòu)；? 2022年則是幼教機(jī)構(gòu)學(xué)生比重最大，其次是中等教育機(jī)構(gòu)和小學(xué)學(xué)生，高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)生比重最低?？梢?，近年中國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生結(jié)構(gòu)變化是：高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)生比例連年減少明顯，中等教育機(jī)構(gòu)學(xué)生比重連年明顯增加；幼教、小學(xué)學(xué)生平穩(wěn)增加的發(fā)展過(guò)程。2022年民辦教育機(jī)構(gòu)學(xué)生結(jié)構(gòu)是：幼教學(xué)員占40%，其次為中等教育機(jī)構(gòu)達(dá)到26%，小學(xué)19%，高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生占15%，為最低。綜合2022年的數(shù)據(jù)可以看出：目前民辦教育群體自身的集中度最高的是高等教育部分，數(shù)量比例為2%，學(xué)生比例則達(dá)到15%，其次為小學(xué)，幼教，最低的是中等教育。側(cè)面反映出民辦高等教育的規(guī)模相對(duì)較大和/或生源相對(duì)較多。民辦中等教育機(jī)構(gòu)、民辦幼教機(jī)構(gòu)的規(guī)模相對(duì)較小和/或生源相對(duì)較少。大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 中國(guó)民辦教育市場(chǎng)占有率細(xì)分中國(guó)民辦教育的市場(chǎng)占有特點(diǎn)表現(xiàn)為：不同教育階段的市場(chǎng)占有率存在較大的差異。圖表 6 2022年中國(guó)民辦非高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)校、學(xué)生數(shù)在全國(guó)的比重2022年 中 國(guó) 民 辦 非 高 等 教 育 機(jī) 構(gòu) 學(xué) 校 、學(xué) 生 數(shù) 在 全 國(guó) 的 比 重%%%%%%1%2%0%5%10%15%20%25%30%幼 兒 園 小 學(xué) 普 通 中 學(xué) （ 含 初 中 、 高 中 ） 職 業(yè) 中 學(xué)類 別2022年 民 辦 學(xué) 校2022年 民 辦 學(xué) 校 學(xué) 生、、、、202、、根據(jù)2022年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（見上圖）：幼兒園階段的學(xué)校數(shù)已占總%，%，機(jī)構(gòu)數(shù)比重較大，在校生的市場(chǎng)占有率也相對(duì)較高，但是機(jī)構(gòu)數(shù)與在校生數(shù)各自的結(jié)構(gòu)比重比較，體現(xiàn)出相對(duì)的不飽和狀態(tài)。職業(yè)中學(xué)、普通中學(xué)次之。小學(xué)的結(jié)構(gòu)比重和在校生的市場(chǎng)占有率雖然相對(duì)最低，但是相對(duì)不飽和狀態(tài)卻比較輕。大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 圖表 7 民辦高等教育機(jī)構(gòu)在全國(guó)高校中的比重民 辦 高 等 教 育 機(jī) 構(gòu) 在 全 國(guó) 高 校 中 的 比 重 0510152025303540451996 1997 1999 2022 年%民 辦 高 教 機(jī) 構(gòu) 占 中 國(guó) 同 期 高 教 機(jī)構(gòu) 的 比 重 （ %）民 辦 高 教 機(jī) 構(gòu) 注 冊(cè) 學(xué) 生 數(shù) 占 全 部高 校 學(xué) 生 數(shù) 的 比 重 （ %）資 料 來(lái) 源 ： 教 育 科 學(xué) 出 版 社 ：2022年 《 中 國(guó) 教 育 綠 皮 書 》 轉(zhuǎn) 引自 《 全 國(guó) 教 育 統(tǒng) 計(jì) 資 料 .1986》 ，《 全 國(guó) 教 育 統(tǒng) 計(jì) 年 鑒 .19911997》 ， 《 民 辦 教 育 動(dòng) 態(tài) 》 2022年 第10期 ， 《 教 育 發(fā) 展 研 究 》 2022年第 3期 。 其 中 ：公 辦 高 等 學(xué) 校 包 括 普 通 高 等 學(xué) 校和 成 人 高 等 學(xué) 校 兩 個(gè) 部 分 ， 在 校生 未 含 研 究 生 。民 辦 高 等 教 育 機(jī) 構(gòu) ： 包 括 具 有 頒發(fā) 學(xué) 歷 文 憑 資 格 的 學(xué) 校 、 高 等 教育 文 憑 考 試 試 點(diǎn) 機(jī) 構(gòu) 和 其 他 高 等教 育 機(jī) 構(gòu) ， 總 數(shù) 為 兩 者 之 和學(xué) 生 數(shù) 的 統(tǒng) 計(jì) ： 公 辦 高 校 為 在 校生 數(shù) ， 民 辦 高 教 機(jī) 構(gòu) 為 注 冊(cè) 學(xué) 生數(shù) ， 總 數(shù) 為 兩 者 之 和 。 范 圍 同 上由于民辦高等教育的相關(guān)統(tǒng)計(jì)有一定連續(xù)性，因此從上圖我們一%，在各階段民辦教育機(jī)構(gòu)在全國(guó)的比重中最高；在校生數(shù)的市場(chǎng)占全國(guó)的比，僅次于小學(xué)在校生數(shù)占全國(guó)市場(chǎng)的比重。但是與各階段的教育相比較，在校生的市場(chǎng)占有率也與其自身的結(jié)構(gòu)比重比較，相差最大，相對(duì)的不飽和狀態(tài)比較明顯。另一方面可以看出，這種不飽和狀態(tài)近年有所加重。大量免費(fèi)管理資料