外商來(lái)華投資的前景及風(fēng)險(xiǎn)控制(編輯修改稿)
2025-08-31 15:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、中西部投資環(huán)境改善等因素的影響，部分勞動(dòng)密集型投資將加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。 ? 外商投資方式 ：并購(gòu)方式將更多地被外商采用，尤其是銀行、保險(xiǎn)等服務(wù)行業(yè)的并購(gòu)仍將保持較大規(guī)模，同時(shí)電力、燃?xì)獾饶茉瓷a(chǎn)和供應(yīng)領(lǐng)域，鋼鐵、化工、水泥等基礎(chǔ)材料工業(yè)領(lǐng)域，消費(fèi)品行業(yè)也是外資并購(gòu)的重點(diǎn)。 ? 外商投資身份： 私募股權(quán)基金等財(cái)務(wù)投資者的比重將增加，而行業(yè)投資者的比重將有所下降。 外商投資前景展望 外商來(lái)華投資風(fēng)險(xiǎn)控制 13 風(fēng)險(xiǎn)： ? 立法體系 ： 外資立法的層次 過(guò)多 ，立法權(quán)限不明，外商 經(jīng)常 感到中國(guó)法律模糊多變。 ? 法律行政化 ： 實(shí)踐 中以 行政手段， 如 非公開(kāi)的內(nèi)部文件、行政指示、內(nèi)部通知、批文 等來(lái)代替法律對(duì)外資進(jìn)行 監(jiān)管，缺乏應(yīng)有的 高度和 透明度。 ? 內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng) ：已出臺(tái)的新所得稅法和即將出臺(tái)的反壟斷法，將確立內(nèi)外資的 公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制 。 ? 司法 和執(zhí)法機(jī)制 ： 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間權(quán)限劃分不清或各自為政 ， 自由裁量權(quán)偏大 ；司法機(jī)關(guān)有時(shí)存在 地方主義傾向。 對(duì)策： ? 加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系 ? 加大引進(jìn)外資以及對(duì)外資保護(hù) 的 立法工作 ,進(jìn)一步健全法律制度 ? 提高 司法、 執(zhí)法能力和水平 ? 努力為外商投資 建設(shè) 統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見(jiàn)的法律環(huán)境 ? 外國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)深入了解中國(guó)法律環(huán)境，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與投資決策 法律風(fēng)險(xiǎn) 14 風(fēng)險(xiǎn)： ? 外資政策缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)期性 ： 外商投資期間發(fā)生政策變動(dòng)，可能導(dǎo)致投資損失。 ? 外資的“非國(guó)民待遇” ： 超國(guó)民待遇， 如 稅收 、 外貿(mào)經(jīng)營(yíng) 權(quán)和外 匯 用款等； 次國(guó)民待遇 ，如保證出口 比例等地方性 要求。 ? 行政效率和透明度 ：外資準(zhǔn)入和增資 審批環(huán)節(jié) 和 程序 繁雜， 影響外國(guó)投資者的積極性和投資效率。 ? 地方政府的承諾和信用 ： 實(shí)踐中 某些 地方政府 在 政策 和法規(guī)之外 ， 承諾 外資 一些特殊 優(yōu)惠 ，如土地價(jià)格或地稅優(yōu)惠；或有時(shí)存在地方保護(hù)主義，如土地招投標(biāo)過(guò)程支持本地開(kāi)發(fā)商。 對(duì)策： ? 保持外商投資政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)期性和可操作性 ? 明確政府職能定位，以調(diào)控、服務(wù)、引導(dǎo)為主 ? 完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，減少政府的行政干預(yù) ，提高行政效率 ? 規(guī)范地方政府行為， 做到公開(kāi)、公正、透明 ? 外國(guó)投資者保持謹(jǐn)慎投資和加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng) ? 通過(guò)信保的來(lái)華投資保險(xiǎn)產(chǎn)品，規(guī)避部分投資風(fēng)險(xiǎn) 政策風(fēng)險(xiǎn) 15 風(fēng)險(xiǎn)： ? 區(qū)域和行業(yè)配套設(shè)施不足 ? 外資監(jiān)管服務(wù)手段待完善： 如改善落后的電子報(bào)關(guān)系統(tǒng)等。 ? 中外文化差異和沖突 ：國(guó)家，企業(yè)和雇
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