【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 疑將是城鎮(zhèn)化的熱烈響應(yīng)者。 但我們確實(shí)不能回避，這一億新生代農(nóng)民工給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)的新課題。驀然回首，他們來(lái)得如此快，如此龐大，以至于我們必須承認(rèn)，政府與社會(huì)還缺乏足夠的準(zhǔn)備。迎接他們，須總結(jié)借鑒近30年對(duì)待農(nóng)民工的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，政府的治理要?jiǎng)?chuàng)新，民間的力量要參與。 迎接他們，就不應(yīng)使之成為被城市冷漠對(duì)待的一群。他們雖然擺脫了收容遣送等舊規(guī)定的束縛，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障也開(kāi)始得以分享，然而在就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得、同工同酬、勞動(dòng)維權(quán)以及社會(huì)保障等方面仍然存在許多不平等、被歧視的方面。他們雖然在城市里奮斗，但常常只能棲身工棚或棚戶(hù)區(qū)，無(wú)法像城里人一樣進(jìn)入廉租房居住。如果說(shuō)，他們的父輩給社會(huì)的壓力主要是就業(yè)，那么他們面臨的身份認(rèn)同、性、婚姻、保障等問(wèn)題，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了就業(yè)的范疇。 迎接他們，就要避免他們成為頹廢消極的一群。南方一個(gè)大省3大監(jiān)獄一份調(diào)查報(bào)告指出，農(nóng)民工罪犯9成在26歲以下。他們當(dāng)中有的已經(jīng)完全看不出他們父輩們所具有的勤勞、堅(jiān)忍、節(jié)儉與執(zhí)著，在城里找工作挑肥揀瘦、嫌累怕苦，大事做不了、小事不愿做?；驕舫抢镉问?，或回鄉(xiāng)后偷雞摸狗，令留守村里的老農(nóng)搖頭嘆息，令基層派出所頭痛。他們當(dāng)中部分人極易形成游民，成為社會(huì)秩序的潛在挑戰(zhàn)者。 迎接他們，就要力爭(zhēng)使他們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中成為可以向上流動(dòng)的一群。人出生之初的不平等，是不同國(guó)家、不同時(shí)期存在的普遍社會(huì)現(xiàn)實(shí)，但是一個(gè)正常、健康的社會(huì)，除了以健全的社會(huì)保障保護(hù)每一個(gè)人的生存權(quán)利，還應(yīng)該給每一個(gè)人的發(fā)展提供公平均等的機(jī)會(huì)。如果貧民能夠通過(guò)努力成為富有者，文盲能夠通過(guò)努力成為知識(shí)分子，新生代農(nóng)民工和他們的子弟能夠通過(guò)奮斗，成為企業(yè)家、官員、教授——這樣的社會(huì)，才會(huì)充滿(mǎn)活力、和諧穩(wěn)定。 迎接他們，就要讓他們成為能夠發(fā)出自己聲音的一群。盡管這是一個(gè)龐大的群體，盡管他們就居住在城里，但是在城市的輿論場(chǎng)里，他們?nèi)缤[士，社會(huì)很少能夠聽(tīng)到他們的聲音。他們的戶(hù)籍在鄉(xiāng)村，但是很多人沒(méi)有回鄉(xiāng)參加村委會(huì)主任“海選”，而在城里他們又往往難以參與政治選舉與公共生活。他們應(yīng)該盡可能被納入到政治參與的進(jìn)程中來(lái)，從而能夠理性、大聲地表達(dá)利益訴求。 當(dāng)這一億新生代農(nóng)民工走來(lái)，每一級(jí)政府、每一個(gè)公民須明白：沒(méi)有這一群人的和諧，社會(huì)就難以和諧；沒(méi)有這一群人的成長(zhǎng)，中國(guó)就難以科學(xué)發(fā)展；沒(méi)有這一群人的幸福，我們的國(guó)家就很難說(shuō)使最大多數(shù)人的幸福增加；而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，沒(méi)有這一群人的自由發(fā)展，其他“一切人自由發(fā)展的條件”就難以具備。 半月評(píng)論2010年第4期 尋找改革前行的航標(biāo) 又聞改革悄然涌動(dòng)的潮聲。 抗御國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，加快中國(guó)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，呼應(yīng)廣大民眾改善民生擴(kuò)展民權(quán)的需求，改革深化的問(wèn)題，又一次沉重地撞擊著社會(huì)緊繃的心弦。 我們不必沉湎于昔日的輝煌而盲目陶醉。歷經(jīng)30多年風(fēng)雷激蕩，中國(guó)改革寫(xiě)下了壯麗的歷史篇章，蓄積了巨大的發(fā)展能量。但是，這還是開(kāi)始，遠(yuǎn)非歷史的終結(jié)。 我們不必畏難于利益的沖突而裹足不前。改革，從來(lái)就不是在一馬平川的原野上馳騁，“敢闖敢試”，“壯士斷腕”，“背水一戰(zhàn)”，是眾多改革者奮然前行的真實(shí)寫(xiě)照。 我們不必受制于危機(jī)的應(yīng)對(duì)而轉(zhuǎn)換方向。危機(jī)是改革的助產(chǎn)士。以改革促轉(zhuǎn)型，恰可增強(qiáng)抵御外來(lái)沖擊的力量。 關(guān)鍵在于，改革的指向是什么？改革的航標(biāo)在哪里？ 人們?cè)诮鉀Q溫飽之后，必然更加關(guān)注平等、公平、正義。推進(jìn)民生新政的深化，打破利益分享的瓶頸，必然引發(fā)公民權(quán)利保障的強(qiáng)烈訴求。 新年前夕，有媒體舉辦了題為“影響當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要問(wèn)題”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果位列前十的大多是與大眾福祉相關(guān)的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。 發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生問(wèn)題，也是中央新近提出的深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。 加快改革的任務(wù)，更多地指向“社會(huì)事業(yè)”，指向“公共領(lǐng)域”，指向“公民權(quán)益”。 二 改革的推進(jìn)，或因制度框架的引領(lǐng)，或因問(wèn)題危機(jī)的倒逼。 在中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)拓中，推進(jìn)當(dāng)下的社會(huì)改革，我們更應(yīng)著力求解的是倒逼中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 發(fā)展代價(jià)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的最直接的制約。 原來(lái)的投資主導(dǎo)出口依賴(lài)、粗放型外延型增長(zhǎng)模式已經(jīng)走到盡頭，伴生而來(lái)的是貧富差距拉大、民生問(wèn)題積聚、利益矛盾激化、生態(tài)環(huán)境破壞、價(jià)值體系紊亂的繁多的成長(zhǎng)煩惱、沉痛的社會(huì)代價(jià)。市場(chǎng)機(jī)制必然帶來(lái)利益分化、優(yōu)勝劣汰，加以權(quán)力干預(yù)的資源配置、增長(zhǎng)主導(dǎo)的制度安排和扭曲變形的市場(chǎng)環(huán)境，加劇了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和社會(huì)階層之間利益關(guān)系的全面失衡。 維權(quán)事件，是對(duì)地方政府執(zhí)政能力最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 在呼嘯前進(jìn)的市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化浪潮中，我們也當(dāng)看到那些難以承受之痛。企業(yè)改制，勞資矛盾，房屋拆遷，農(nóng)村征地，環(huán)境污染，等等，不少地方百姓利益被漠視、被剝奪，難以通過(guò)正常渠道維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，于是便將自己特殊的民生利益訴求，以“群體事件”的體制外行為表達(dá)出來(lái)。而且，暴力程度顯著上升，事件發(fā)生頻率加快，輿論共振張力加大。 貪腐現(xiàn)象，是百姓高度關(guān)注的最持久的熱點(diǎn)。 利益集團(tuán)化、利益部門(mén)化、利益地方化，已成政府治理頑疾。權(quán)力與資本聯(lián)手形成的利益集團(tuán)在改革中所扮演的角色，讓不少改革成果被吞噬，使許多改革政策被變形，權(quán)錢(qián)交易的手段花樣不斷翻新，腐敗斂財(cái)?shù)沫h(huán)節(jié)鏈條不斷拉長(zhǎng)。如土地開(kāi)發(fā)，已成滋生既得利益集團(tuán)和扭曲國(guó)民收入分配的土壤。 加快社會(huì)改革，已是當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。 問(wèn)題在于，如何重燃改革的激情？重振改革的信心？ 三 民眾中蘊(yùn)藏著極大的改革積極性、創(chuàng)造性。 改革初期，放權(quán)讓利，打破舊體制僵化的框框套套，社會(huì)共同分享改革帶來(lái)的成果。那是一個(gè)狂飆突進(jìn)的年代。 如今，改革進(jìn)入新的階段。要重構(gòu)發(fā)展格局，重組利益關(guān)系，難度、風(fēng)險(xiǎn)驟然加大，社會(huì)的共識(shí)在分化，民眾的熱情在下降。 但是，在民間，在草根，改革的動(dòng)力依然生生不息。面對(duì)利益集團(tuán)的贏家通吃，市場(chǎng)制度的馬太效應(yīng)，資本時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)，原有改革的扭曲變形，普通民眾更加真切、更為強(qiáng)烈地表達(dá)著，要發(fā)展，要公平，要社會(huì)正義，要共同富裕，要有幸福、更有尊嚴(yán)的生活。改革的權(quán)利不可壟斷，改革的動(dòng)力不可低估，改革的激情不可浪費(fèi)。正是從普通民眾的需求和意愿中，改革獲有了充分的合法與正當(dāng)。發(fā)生在日常生活中的許多群體性事件，便是民眾要求繼續(xù)改革內(nèi)在動(dòng)力的一種非常規(guī)爆發(fā)。 當(dāng)然，我們還當(dāng)直面、還當(dāng)破解改革前行的障礙和風(fēng)險(xiǎn)。 阻礙改革的，