【文章內(nèi)容簡介】 的宏福苑小區(qū)。據(jù)相關(guān)媒體報道，宏福苑所在的村莊鄭各莊前不久公開回應稱，自從被點名為首批清理的小產(chǎn)權(quán)房項目后，鄭各莊村就下發(fā)通知，責令開發(fā)單位和村民禁止對外銷售倒賣宏福苑小區(qū)的小產(chǎn)權(quán)房。無論是開發(fā)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或當?shù)卮迕?，都不允許頂風作案。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)仍在私下交易。一位中介人士告訴記者，目前在售的二手房多數(shù)仍在期房階段，開發(fā)商還沒有從村委會拿到房本。如果有意向購買，可以“改底單”，即通過開發(fā)商更改合同。該中介稱，如果改底單，%2%不等的費用，但這些費用多數(shù)業(yè)主可以承擔。這位中介還悄悄告訴記者，“鄭各莊一帶幾乎已經(jīng)沒有新房在售，如果實在想從開發(fā)商手里買小產(chǎn)權(quán)房，可以去昌平的土溝新村一帶看看。那里有大量的回遷房在建，預計不久后就會上市?！别蠹搽y治清理工作，似乎從未觸及小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)者的根本利益，不足以令其止步。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些行政整治力度不嚴的小產(chǎn)權(quán)房新建小區(qū)仍在公開銷售。位于房山區(qū)周口店鎮(zhèn)的鏡水家園就是一個典型案例。在安居客網(wǎng)站上，可以搜索到許多這樣的新房銷售信息。如果不擔心風險，該項目的幾大賣點著實吸引人?！氨景肝挥谑澜缥幕z產(chǎn)、北京熱點旅游景區(qū)的周口店鎮(zhèn)、空氣清新、有天然氧吧之稱、不限購、6層板樓、南北通透、市政供暖、臨近地鐵公交、均價僅3850元/平方米?！痹擁椖夸N售員告訴記者，盡管該小區(qū)的房本是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)的小產(chǎn)權(quán)，但保證有70年產(chǎn)權(quán)。目前是由開發(fā)商直銷，無任何中介費用。“我們在豐臺區(qū)玉泉營橋西路還設(shè)有售樓處，并設(shè)有免費的接送看房班車。您如果有時間，隨時可以過來看房?！边@家小產(chǎn)權(quán)房的銷售方式顯得非常正規(guī)化。對于記者提出的小產(chǎn)權(quán)房可能面臨的清理擔憂，該銷售員稱，由于該項目有鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)的正規(guī)房本，無須擔憂，購買后也可以公開上市交易。記者注意到，北京市對于小產(chǎn)權(quán)房的處理，仍停留在行政叫停層面上，并未觸及制度層面。目前的清理整治工作，主要是堅持屬地管理、政府主責原則，以區(qū)縣政府為責任主體，負責本轄區(qū)仍在利用集體土地違法建設(shè)銷售（變相銷售）的住宅項目。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為清理整治單元，逐村清查，造冊登記，隨時清查、隨時處理、隨時整改，并堅持既處理事又處理人的原則。10月11日，北京市國土局昌平分局會同鎮(zhèn)政府、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門，對宏福苑小區(qū)內(nèi)及周邊十三處房屋中介違法銷售小產(chǎn)權(quán)房進行聯(lián)合大檢查。取締了10家無證無執(zhí)照違法黑中介，并對其小產(chǎn)權(quán)房銷售宣傳材料予以沒收銷毀。不過，業(yè)內(nèi)專家認為，目前小產(chǎn)權(quán)房問題之所以難以整治，主要牽涉各方利益，有農(nóng)民、集體、建筑商和農(nóng)民工、買房人的利益，目前已形成從賣地、建房、賣房、買房等一系列的利益鏈，牽一發(fā)而動全身。治本之策或許只能是“釜底抽薪”：斬斷非法賣地暴利的根源，才能有效阻止小產(chǎn)權(quán)房的進一步擴散。偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉表示，要想徹底解決小產(chǎn)權(quán)房等一系列問題的關(guān)鍵，根本在于大膽進行相關(guān)制度的改革和創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)，加速推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。胡景暉認為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此，“小產(chǎn)權(quán)房”的出現(xiàn)，根源上是土地制度的城鄉(xiāng)二元體制造成的。所以，在城鄉(xiāng)二元體制短時間內(nèi)難于改變的前提下，清理“小產(chǎn)權(quán)房”過程中除了遵循現(xiàn)行法律之外，重點還需平衡各方利益?！耙坏┣謇碚沃螅瑒荼貙π‘a(chǎn)權(quán)房集中的區(qū)域住房市場帶來不小的沖擊，需求的轉(zhuǎn)移將提升周邊商品住房買賣或租賃市場的熱度，也在一定程度上考驗政府清理整治政策出臺的智慧?！睂＜以u論張曙光：如何看小產(chǎn)權(quán)房和農(nóng)村土地制度《財經(jīng)文摘》：您對小產(chǎn)權(quán)房和農(nóng)村土地制度如何看？ 　　張曙光：現(xiàn)在的中國地權(quán)是一個二元分割的體制，國有的和非國有的，或者說，國有的和集體的，農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)業(yè)用地，這兩個東西是兩套權(quán)利體系，國有的可以流轉(zhuǎn)、交易、開發(fā)、抵押，但集體的土地卻沒有這些權(quán)利，所以就造成了目前的土地狀況。 　　其實小產(chǎn)權(quán)房，我覺得是中國城市化進程中，在這種二元分割體制之下，必然產(chǎn)生的一個問題。你不允許他做建設(shè)用地、不允許他交易，人家就不交易了？隨著城市化的逐步推進，土地的增值收益非常大，農(nóng)民也要賺取這塊收益，那怎么賺呢？就是這么個問題，你不讓我蓋房子，我也去蓋，你不允許我流轉(zhuǎn)，我也去流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在小產(chǎn)權(quán)房不是某一個地方的問題，而是所有大城市郊區(qū)普遍存在的現(xiàn)象，而且發(fā)展得非?？?。 　　拿宋莊來說，本來畫家去了以后，把這個地方的經(jīng)濟帶動起來了，房屋升值了，地價升值了，農(nóng)民也有利益了。但是房價升值太快，有些農(nóng)民開始短視，覺得把地要回來對自己更有利，所以才出現(xiàn)這樣的問題，之前簽訂的合約不算事，現(xiàn)在農(nóng)民去撕毀合約。法院對此的判決實際上支持了農(nóng)民這種不講誠信的毀約行為。這對整個經(jīng)濟發(fā)展來說，都是相當不利的。因為政府、法律沒有保護這個產(chǎn)權(quán)、沒有保護這個交易，卻在這一點上起到了鼓勵、獎勵農(nóng)民不誠信行為的效果，于是，這個事情就會成為一個沒完沒了的事情。 　　可以看到，宋莊這個地方好像是在法院告了，解決了，受到關(guān)注了，其實類似的情況，沒有打官司的有的是?，F(xiàn)在，對這個問題最徹底的解決方式就是土地私有化，讓農(nóng)民去占有土地，這是最能夠解決問題、最能夠保護私人產(chǎn)權(quán)的方式。 　　在土地私有化不能一下子實現(xiàn)的狀況下，這個問題也可以解決。如果覺得一下子實現(xiàn)風險大的話，可以分幾步做。第一步，承認農(nóng)民在宅基地上蓋的房子可以上市流轉(zhuǎn)、可以交易，先把這部分的產(chǎn)權(quán)做實。目前國內(nèi)輿論的導向使得大家盡