加強(qiáng)農(nóng)田水利基本設(shè)施-提高水資源利用效率(編輯修改稿)
2025-08-31 14:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不足，加之大多建于上世紀(jì)八十年代以前，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，問題日益凸現(xiàn)：工程設(shè)施嚴(yán)重老損；灌排功能大幅衰減；受益面積持續(xù)萎縮；社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，工程運(yùn)行狀況令人擔(dān)憂。，其中：，旱地？萬畝。,％。，％。由于工程狀況不佳，導(dǎo)致水資源利用系數(shù)偏低。全市田間灌溉渠道多為土渠，“跑、冒、滴、漏”水現(xiàn)象嚴(yán)重，且渠系萎縮、渠道破壞、灌渠淤積嚴(yán)重，灌區(qū)過去能灌溉到的地方，特別是渠道尾水地段，現(xiàn)在大多數(shù)已經(jīng)不能灌溉了，存在不少灌溉死角。第一次全國水利普查核實(shí)，全市為數(shù)不少的灌區(qū)有效灌溉面積正在急劇萎縮。全市大型灌區(qū)中，引丹灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積為210萬畝，縮減22%；，現(xiàn)有效灌溉面積已萎縮到24萬畝，縮減21%；，縮減高達(dá)30%。大型灌區(qū)尚且如此，中小型灌區(qū)來不及了。受利益驅(qū)使，很多小(二)型水庫無人管理，渠道淤積堵塞甚至于毀損，眾多泵站、機(jī)井廢棄，很多當(dāng)家堰塘填平，原有的蓄引提能力大打折扣（見表2. 1）?！ ⌒钜崮芰?duì)照分析水利設(shè)施小(二)型水庫（座）堰塘（口）泵站（座）小型渠道（公里）小機(jī)井（眼）存量683885003400370006838發(fā)揮作用437539851564229422495三、在農(nóng)田水利建設(shè)投入方面等、靠、要思想嚴(yán)重，投資分散，沒有集中使用，達(dá)不到整體推進(jìn)的規(guī)模效應(yīng)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，各縣市區(qū)政府在農(nóng)田水利建設(shè)投入方面等、靠、要思想嚴(yán)重，事實(shí)上中央、省級(jí)投資與我們期望值又相去甚遠(yuǎn)。眾所周知，農(nóng)田水利基本建設(shè)點(diǎn)多面廣，投資需求巨大，不能完全依靠國家投資解決，必須依靠農(nóng)民群眾，需要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投工投勞的積極性。能夠真正充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投工投勞的積極性呢？關(guān)鍵是要充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，沒有真金白銀獎(jiǎng)補(bǔ)來刺激，現(xiàn)今的農(nóng)戶積極性恐怕不易調(diào)動(dòng)起來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間中央、省級(jí)投資我市農(nóng)田水利建設(shè)近3億元（見表3. 1）。國家投入固不可少，但是與之形成鮮明對(duì)比的是各級(jí)地方財(cái)政投入顯得嚴(yán)重不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間我市各級(jí)地方財(cái)政投入農(nóng)田水利建設(shè)僅為3千多萬元（見表3. 2）。據(jù)測(cè)算，全市2315村80%以上近30年來沒有得到上級(jí)農(nóng)水補(bǔ)助。 “十一五”中央、省級(jí)投入農(nóng)田水利建設(shè)匯總表年份合計(jì)2006年2007年2008年2009年2010年投資（萬元）2893421623654526383609495 “十一五”縣市區(qū)投入農(nóng)田水利建設(shè)匯總表年份合計(jì)2006年2007年2008年2009年2010年投資（億元）34092984537257771156調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少地方“最后一公里”渠道沒有打通的問題普遍存在，老百姓戲稱這樣的渠是“觀賞渠”、“曬太陽渠”、“形象工程渠”、“短命渠”。如果像棗陽那樣“花小錢，辦大事”，出臺(tái)縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)泵站、渠道、當(dāng)家堰、?。ǘ┬退畮?、機(jī)井等小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行“先干后獎(jiǎng)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，就能夠激發(fā)了基層組織和廣大群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱情，這樣“最后一公里”渠道了打通了整修渠系就全部通暢了。我們通過調(diào)查了解到，近年來不但中央、省級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入力度，還出現(xiàn)了煙草、制糖等行業(yè)資本投資小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)的新動(dòng)向，但是資金投入渠道分散，沒有進(jìn)行有效地整合，建設(shè)效益沒有能夠充分地發(fā)揮。從投資主體上來分析，涉及小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主要有：財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目其中的土地治理項(xiàng)目、糧食增產(chǎn)項(xiàng)目，國土資源管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施的土地開發(fā)整理項(xiàng)目、土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目、低丘崗地改造項(xiàng)目、基本農(nóng)田保護(hù)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，煙草專賣部門負(fù)責(zé)實(shí)施的煙水配套項(xiàng)目，移民管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施的移民外遷土地整理、庫區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目，水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施的小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目等等。可以說，很多部門負(fù)責(zé)實(shí)施的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
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