【文章內(nèi)容簡介】 開發(fā)試驗區(qū)、北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)，都體現(xiàn)了進(jìn)一步挖掘我們的優(yōu)勢，突出了我們的特色，使我們的發(fā)展規(guī)劃更全面、更系統(tǒng)、更科學(xué)。四是著眼于改革創(chuàng)新。2008年第四季度以來，由美國次貸危機引起的國際金融危機席卷全球，給全球經(jīng)濟帶來嚴(yán)重沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨前所未有的困難。我們黑龍江也毫不例外地受到嚴(yán)重沖擊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，進(jìn)出口貿(mào)易下滑，經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，我省固有的體制機制矛盾暴露得更加明顯，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式更加難以為繼，深化改革開放時不我待，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。我們著眼于保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，對“八大經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)和措施進(jìn)行了充實完善，使規(guī)劃與國家擴大內(nèi)需的政策相銜接，進(jìn)一步增強了應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的針對性、實效性和可操作性。目前，“八大經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展規(guī)劃的重點工程和項目，都屬于國家擴大內(nèi)需政策重點支持的領(lǐng)域，與中央宏觀調(diào)控政策完全一致，產(chǎn)生了良好的對接效應(yīng)。在我省經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的關(guān)鍵時期，“八大經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的提出和發(fā)展規(guī)劃的制定，成為推動科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計，成為破解深層次矛盾的治本之策，成為應(yīng)對國際金融危機的務(wù)實舉措。“八大經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展規(guī)劃充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，完全符合黑龍江的實際，是最好的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一年多來的實踐證明成效十分顯著?！鞍舜蠼?jīng)濟區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，是從黑龍江省情實際作出的戰(zhàn)略抉擇，是對當(dāng)前及今后一段時期黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展思路的科學(xué)謀劃。規(guī)劃涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、旅游、科技、生態(tài)等多個重點領(lǐng)域，全面系統(tǒng)地規(guī)劃了全省經(jīng)濟社會發(fā)展藍(lán)圖。規(guī)劃不是簡單地進(jìn)行地域劃分，重點是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色經(jīng)濟發(fā)展。有的經(jīng)濟區(qū)具有明顯的區(qū)域特征，但著力點仍然是以產(chǎn)業(yè)特點來謀劃。兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，地域特點明顯，但目的在于發(fā)揮區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢，著力打造發(fā)展優(yōu)勢。東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)，也有地域因素，但目的在于集中力量做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。每個經(jīng)濟區(qū)域既相對獨立、特色鮮明、自成體系、各有側(cè)重，又相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)、相互融合。規(guī)劃建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”，就是要構(gòu)建優(yōu)勢明顯、特色突出、產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展強勁的具有高水平的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展、更好更快發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展新格局?！笆蠊こ獭钡耐七M(jìn)措施是：千億斤糧食產(chǎn)能工程。主要任務(wù)是，綜合實施各類工程措施，下大力氣提高糧食綜合生產(chǎn)能力。重點實施水利化、農(nóng)機化、水稻大棚育秧、科技和社會化服務(wù)支撐、中低產(chǎn)田改造、耕地保護(hù)與土地整理“六大建設(shè)工程”，以及糧食倉儲能力及運力、糧油加工和林業(yè)生態(tài)“三項保障工程”，力爭到2015年全省糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1010億斤以上，年提供商品糧600億斤以上，把黑龍江打造成國家穩(wěn)固可靠的“大糧倉”。從進(jìn)展情況看。，農(nóng)機總動力3401萬千瓦。農(nóng)田有效灌溉面積5109萬畝，節(jié)水灌溉面積3387萬畝。今年上半年，重點開工建設(shè)10處灌區(qū)工程、5個大型排灌泵站、6個水庫、19處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，（套），農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進(jìn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程。主要任務(wù)是，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以抓好試點村建設(shè)為牽動，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，全面實施“千萬噸奶”和“5000萬頭生豬”工程，加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、綠色食品業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造、農(nóng)村新型能源建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。從進(jìn)展情況看，全省新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)邁出了堅實步伐。去年，全省積極推動新農(nóng)村建設(shè)試點工作，確定了1008個試點村，其中重點示范村35個。，%%，解決了204萬農(nóng)村人口飲水安全問題。今年上半年，組織實施項目152個。重點工業(yè)項目建設(shè)工程。主要任務(wù)是，以工業(yè)項目建設(shè)“雙百工程”為抓手，以能源開發(fā)、資源精深加工、裝備制造換代升級、高新科技產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等大項目建設(shè)為重點，積極推進(jìn)哈電、一重、哈飛、東輕、齊重數(shù)控等老企業(yè)提檔升級，大力開發(fā)新能源、新材料、生物、新型環(huán)保、現(xiàn)代裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大項目建設(shè)向園區(qū)集中，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，盡快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)，提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力和競爭力，打造新的經(jīng)濟增長點。從進(jìn)展情況看，全省重點工業(yè)項目投資規(guī)模明顯加大、建設(shè)速度明顯加快。去年，我們重點推進(jìn)的100個投資億元以上的項目，有16個建成投產(chǎn)、84個開工建設(shè)；100個投資5000萬元以上的技改項目全部建成投產(chǎn)。今年上半年，我們重點推進(jìn)的100個新興產(chǎn)業(yè)項目，；100個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級大項目?，F(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。主要任務(wù)是，加快建設(shè)公路、鐵路、機場、水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”制約問題，為加快發(fā)展提供強有力支撐，為長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件、奠定堅實基礎(chǔ)。從進(jìn)展情況看，全省“四位一體”的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用開始顯現(xiàn)。公路建設(shè)，從2008年下半年打響了“三年攻堅戰(zhàn)役”，計劃到2011年投資1100億元，建設(shè)高速公路3000多公里，從去年開工到現(xiàn)在已經(jīng)完成了800多公里，今年計劃交工130多公里，明年計劃交工1800多公里，農(nóng)村公路到明年可以累計交工6萬多公里。鐵路建設(shè)，規(guī)劃從2009年起5年內(nèi)投資2400億元，新建鐵路3150公里，改造鐵路1750公里，今年計劃建設(shè)20個重點項目，哈爾濱至大連客運專線主體工程基本完工，哈爾濱至齊齊哈爾客運專線等9個項目已開工建設(shè)，哈爾濱至佳木斯客運快速鐵路等10個項目正在抓緊前期工作。機場建設(shè)，新建成漠河、伊春、雞西、大慶4個支線機場，全省機場總數(shù)達(dá)到9個，正在加快推進(jìn)撫遠(yuǎn)、加格達(dá)奇、五大連池機場建設(shè)，將來全省機場總數(shù)達(dá)到12個。水運建設(shè)，依蘭航電樞紐工程已開工建設(shè)，計劃還要實施撫遠(yuǎn)、黑河港擴建等工程。貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程。主要任務(wù)是，發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易和做大做強旅游業(yè)。在貿(mào)易方面，做出對俄經(jīng)貿(mào)合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，實施對外貿(mào)易多元化戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑全方位對外開放新格局。著眼于擴大內(nèi)需，搞活商品流通，繁榮城鄉(xiāng)市場，促進(jìn)居民消費持續(xù)增長。在旅游方面，重點培育旅游精品，搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)和景區(qū)景點規(guī)劃建設(shè)，叫響北國風(fēng)光特色品牌，加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。堅持以貿(mào)促游、以游興貿(mào)，推動貿(mào)易與旅游的良性互動、融合發(fā)展。從進(jìn)展情況看，全省貿(mào)易和旅游工作都取得了明顯成效。今年上半年，超過金融危機前2008年同期水平，%。，同比增長19%。去年，%，%。今年上半年，，%%。城鎮(zhèn)化建設(shè)試點工程。主要任務(wù)是，以“百鎮(zhèn)建設(shè)試點工程”和重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為重點，充分發(fā)揮墾區(qū)示范帶動作用，探索墾區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)、油區(qū)等帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，打造一批帶動力較大、輻射力較強、各具特色的小城鎮(zhèn)。盡管啟動這項工作時間不長，但從進(jìn)展情況看，建設(shè)速度很快，成效十分明顯。今年上半年，五大連池、鏡泊湖、亞布力等12個省級重點旅游名鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。墾區(qū)采取超常規(guī)舉措，大力推進(jìn)105個小城鎮(zhèn)建設(shè)，去年就投資60多億元撤并搬遷了499個居民點，建設(shè)面積588萬平方米，形成了具有墾區(qū)特色的小城鎮(zhèn)群。今年擬撤并528個居民點，到2012年把2200多個居民點撤并建成500個管理區(qū)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，用三年左右時間實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。林區(qū)、油區(qū)、礦區(qū)、縣城等小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得了較大進(jìn)展。科教人才強省富省工程。主要任務(wù)是，著眼于提高科技自主創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，加快推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。圍繞核電裝備研發(fā)制造、新藥研發(fā)生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造一批開發(fā)前沿技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊，開發(fā)一批具有市場競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品。圍繞“千億斤糧食”、“千萬噸奶”、“5000萬頭生豬”等工程目標(biāo)，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。積極推進(jìn)高教強省建設(shè)，發(fā)揮好大學(xué)科技園輻射帶動作用。優(yōu)化人才發(fā)展和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，抓好人才隊伍建設(shè)。目前，各項工作積極推進(jìn)，我們在成立大豆、奶業(yè)等9個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟基礎(chǔ)上，正在組建先進(jìn)復(fù)合材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、粳稻產(chǎn)業(yè)、薯業(yè)等技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施年產(chǎn)200套兆瓦級風(fēng)力發(fā)電變流器等50個重大科技項目。高等院校圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織了200項科技成果展和校企對接活動，完善了26個校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心，與省內(nèi)40多家企業(yè)建立起長期緊密的科技合作聯(lián)系。依托哈工大建立了黑龍江工業(yè)技術(shù)研究院，組建了裝備制造、煤電化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與加工、新藥和中藥5個技術(shù)研發(fā)平臺。建成職業(yè)教育實訓(xùn)基地200個，覆蓋171所學(xué)校和107個專業(yè)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工程。主要任務(wù)是，全面加強大小興安嶺生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步減少大小興安嶺林木主伐，讓森林得以休養(yǎng)生息。加大濕地保護(hù)力度，加強水土流失治理，加快恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，加快草原生態(tài)功能恢復(fù)。徹底進(jìn)行環(huán)境污染治理，加快節(jié)能減排重點工程建設(shè)，全面推行清潔生產(chǎn)。從進(jìn)展情況看，各項措施扎實有力，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善。我們大力推進(jìn)造林綠化，規(guī)劃用三年時間基本完成平原半平原和城鎮(zhèn)村屯的綠化任務(wù)，五年時間綠化龍江大地，去年完成造林3