公文基礎(chǔ)知識(shí)復(fù)習(xí)七(編輯修改稿)
2025-08-31 13:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)印章、發(fā)文日期、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)說(shuō)明等項(xiàng)。 公文有規(guī)定的處理程序。公文的制發(fā)和辦理必須經(jīng)過(guò)規(guī)定的處理程序。如，公文的制發(fā)，必須經(jīng)過(guò)起草、核稿、簽發(fā)的程序。經(jīng)過(guò)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿才能繕印、用印和傳遞。幾個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合發(fā)文必須履行完備的會(huì)簽程序；重要的規(guī)范性文件還需報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)程序。任何人不得違反上述程序擅自處理。只有如此，才能維護(hù)公文的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，也有利于機(jī)關(guān)文書(shū)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和提高機(jī)關(guān)工和效率。 二、公文的作用 在機(jī)關(guān)的日常工作中，文件擬制與處理的工作量是相當(dāng)大的，它是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨、一個(gè)部門或者社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位要行使職能，開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，都離不開(kāi)文件。沒(méi)有文件，那簡(jiǎn)直是不可思議的?？偟恼f(shuō)來(lái)，機(jī)關(guān)公文的作用在于它是黨和國(guó)家具體領(lǐng)導(dǎo)和管理政務(wù)，機(jī)關(guān)之間相互進(jìn)行聯(lián)系和機(jī)關(guān)內(nèi)部處理工作事務(wù)的一種工具。有作用才有地位。公文之所以在機(jī)關(guān)中占有重要的地位，也主要是體現(xiàn)在公文對(duì)于機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)所起的作用上。認(rèn)識(shí)公文的作用是使用好公文這一工具的重要前提。具體地說(shuō)，其作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用。黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，可以經(jīng)常通過(guò)制發(fā)文件來(lái)部署各部工作，傳達(dá)自己的意見(jiàn)和決策，對(duì)下級(jí)的工作進(jìn)行具體的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。例如，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通過(guò)它所制定和發(fā)出的各項(xiàng)指示、決議等重要文件，闡明重大方針政策、戰(zhàn)略措施和工作步驟，用以領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)各條戰(zhàn)線，各個(gè)地區(qū)的工作。 黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的主要方式，是使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，通過(guò)黨組織的活動(dòng)和黨員的模范作用帶動(dòng)廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針和政策。黨發(fā)布的領(lǐng)導(dǎo)性文件不是國(guó)家法規(guī)，但我們國(guó)家的法規(guī)，包括法律，法令以及行政法規(guī)，都是黨的政策的具體化。因此，黨的政策性文件，代表黨的權(quán)威，人人都要貫徹執(zhí)行，并作為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)各項(xiàng)工作的依據(jù)。國(guó)家各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門則根據(jù)黨的政策性文件，制訂和發(fā)布各種指示、決定、計(jì)劃、意見(jiàn)、通知來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)和下級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作。上級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖與下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行相結(jié)合，就使文件成為紐帶，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的作用。 行為規(guī)范作用。文件
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