專題7-議會(huì)制度(立法機(jī)關(guān))(編輯修改稿)
2025-08-31 10:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 兩道程序，效益低，且繁瑣的程序使法案不易成立，妨礙社會(huì)改革和進(jìn)步。 一院制首創(chuàng)于法國。世界上采用一院制的國家數(shù)量多于兩院制，歐洲一些小國、美洲一些國家、亞洲大部分國家采用的都是一院制。單一制國家和大多數(shù)發(fā)展中國家和落后國家采用一院制的較多。 ? （二）兩院制 是指議會(huì)的代表組成兩個(gè)團(tuán)體，分別行使國家最高立法權(quán)，兩個(gè)團(tuán)體決議一致才能發(fā)生法律效力。理由是： 在議會(huì)內(nèi)部建立制衡關(guān)系，使兩院互相牽制，防止議會(huì)的專斷和暴政。 防止議會(huì)立法的草率和武斷。法案經(jīng)過兩院的審議和通過，一則有利于法律的精密和完善，二則使得法案能考慮各種因素、兼顧各方利益。 有利于緩和立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的沖突。當(dāng)其中一院和政府發(fā)生沖突時(shí)，另一院可出面調(diào)解。 有利于平衡各方面利益。一是平衡各民族、種族、階級(jí)、階層、職業(yè)的利益，二是在聯(lián)邦制國家，可平衡聯(lián)邦與各州的利益。 。 兩院制起源于英國， 15世紀(jì)英國的兩院制確立，由貴族院和眾議院組成。最初兩院地位差別不大，后來下院權(quán)力擴(kuò)張，現(xiàn)在名義上議會(huì)包括兩院，但事實(shí)上許多重要事項(xiàng)中的議會(huì)僅指下院而言，如內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)僅指下院。上院只是作為下院的匡正和輔助，使下院的立法不至于草率和激進(jìn)。所以上院只能對(duì)下院的立法提出修正或要求復(fù)議，而不能否決。 美國的兩院制是基于聯(lián)邦的需要而設(shè)立的，眾議院和參議院的組成原則。法國采用過一院制、兩院制、四院制。采用兩院制的國家有德國、意大利、日本、印度、加拿大、巴西等國。發(fā)達(dá)國家、聯(lián)邦制國家采用兩院制的比例較高。 ? （三）多院制 是指議會(huì)中有兩個(gè)以上的團(tuán)體行使國家最高立法權(quán)。 歷史上拿破侖時(shí)期的法國， 1934年奧地利曾采用過四院制，現(xiàn)在很少國家采納。 ? 議會(huì)的構(gòu)成 下議院 議員為選舉產(chǎn)生。 議員的名額根據(jù)國家領(lǐng)土大小和人口多少而定。 美國眾議員 437人，任期 2年。英國下院議員任期 5年。 議員的選舉資格在年齡、國籍、居住期限方面多有 限制。 美國、英國 。 上議院 議員產(chǎn)生方式有三種：（ 1）政府任命。 英國，內(nèi)閣以國王名義任命；德國，各邦政府
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