【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用有形權(quán)力的能力。一國(guó)的政府如果內(nèi)部混亂，腐敗嚴(yán)重，行政缺乏效率，領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和決斷力，這個(gè)國(guó)家即使有強(qiáng)大的實(shí)力，它也不可能在國(guó)際上發(fā)揮顯著的影響。在戰(zhàn)后初期的法蘭西第四共和國(guó)，由于政府像走馬燈似地不停地更迭，法國(guó)不能形成一個(gè)穩(wěn)定的政府和強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)人，并陷入內(nèi)外交困的境地。1958年，戴高樂(lè)將軍上臺(tái)，頒布了新的憲法，建立了第五共和國(guó)，將內(nèi)政外交的主要權(quán)力授予了總統(tǒng)，從而使法國(guó)的政府質(zhì)量得到了極大的提高。法國(guó)研制成功了原子彈，在歐洲一體化的進(jìn)程中確立了法國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，并退出北約的軍事一體化組織，和中國(guó)建交，和蘇聯(lián)搞緩和，法國(guó)成為名副其實(shí)的歐洲和世界大國(guó)。2簡(jiǎn)述構(gòu)成一國(guó)無(wú)形權(quán)力的外交要素外交是一國(guó)通過(guò)和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的活動(dòng)。高質(zhì)量的外交能夠充分調(diào)動(dòng)國(guó)家的權(quán)力資源，以較低的成本有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)家的目標(biāo)。通過(guò)外交，國(guó)家可以在國(guó)際上贏得更多國(guó)家對(duì)本國(guó)對(duì)外政策目標(biāo)的理解、同情和支持，減少一國(guó)實(shí)現(xiàn)其國(guó)家目標(biāo)的阻力。在1955年舉行的萬(wàn)隆會(huì)議上，周恩來(lái)總理表現(xiàn)出杰出外交家的風(fēng)度和才智。他的求同存異和和平共處五項(xiàng)原則令與會(huì)國(guó)家消除了對(duì)中國(guó)的誤解，中國(guó)和亞非國(guó)家的關(guān)系得到了全面推進(jìn)，大大拓展了中國(guó)外交的國(guó)際空間，提升了中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的威望。另外，外交也可以運(yùn)用國(guó)家所掌握的各種權(quán)力資源，以說(shuō)服、影響他國(guó)改變不利于本國(guó)的政策和行為。2簡(jiǎn)述國(guó)際關(guān)系中確認(rèn)主權(quán)平等原則的意義確認(rèn)主權(quán)平等原則具有極其重大的意義。首先，主權(quán)平等原則作為核心和根本依據(jù)，引申出其他基本原則，其他基本原則是主權(quán)平等原則的具體體現(xiàn)，如果否定了主權(quán)平等原則，也就否定了其他基本原則。同樣，作為主權(quán)平等原則具體實(shí)施的國(guó)際法各項(xiàng)規(guī)章制度，也是基于主權(quán)平等原則而存在的。 其次，主權(quán)平等原則規(guī)定國(guó)家可以平等行使各項(xiàng)基本權(quán)利，要求尊重國(guó)家基本權(quán)利的行使，如果否定了主權(quán)平等原則，就談不上國(guó)家平等行使各項(xiàng)基本權(quán)利。國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐告訴我們，國(guó)家主權(quán)平等原則作為國(guó)際法的根本原則、國(guó)家行為的根本依據(jù)與判別標(biāo)準(zhǔn)，正在而且必將繼續(xù)在國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮最重要、最有效的作用。2簡(jiǎn)述國(guó)家對(duì)外政策的使命在國(guó)家組成的國(guó)際體系中，來(lái)自外部的挑戰(zhàn)經(jīng)常妨礙一國(guó)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。這些外部挑戰(zhàn)，有安全的挑戰(zhàn)、制度的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)、環(huán)境的挑戰(zhàn)和文化的挑戰(zhàn)等等，它們對(duì)一國(guó)的安全利益、制度利益、發(fā)展利益和特性利益構(gòu)成程度不等的威脅。應(yīng)對(duì)這些外部的挑戰(zhàn)，在可能的情況下消除或減輕它們帶來(lái)的不利影響，是國(guó)家對(duì)外政策的使命之一。除了要應(yīng)對(duì)外部的挑戰(zhàn)和威脅，國(guó)家的對(duì)外政策也要充分利用國(guó)際環(huán)境中所蘊(yùn)含的機(jī)遇。國(guó)際機(jī)遇是那些存在于國(guó)際環(huán)境中的、有利于本國(guó)國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)和條件。準(zhǔn)確和適時(shí)地把握和利用國(guó)際機(jī)遇，最大限度實(shí)現(xiàn)國(guó)家的利益，也是國(guó)家對(duì)外政策的使命。2簡(jiǎn)述意圖型對(duì)外政策、宣示型對(duì)外政策和操作型對(duì)外政策以一國(guó)對(duì)外政策的意圖、言辭和行動(dòng)來(lái)分類，一國(guó)的對(duì)外政策又可分為意圖型對(duì)外政策、宣示型對(duì)外政策和操作型對(duì)外政策。意圖型對(duì)外政策是國(guó)家決定要追求的對(duì)外政策，反映國(guó)家在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)的真實(shí)意圖。由于這一真實(shí)的意圖通常會(huì)與其他國(guó)際行為者的利益相沖突，國(guó)家經(jīng)常不會(huì)明確地對(duì)外宣示這一政策的內(nèi)容。宣示型對(duì)外政策是國(guó)家通常對(duì)外聲明、談話和公開(kāi)文件所表達(dá)出來(lái)的對(duì)外政策。這種對(duì)外政策有時(shí)完全和意圖型對(duì)外政策相反，成為國(guó)家迷惑其他國(guó)家的工具。操作型對(duì)外政策是一國(guó)在實(shí)際行動(dòng)中反映出來(lái)的對(duì)外政策。鑒于一國(guó)真實(shí)的對(duì)外政策通常難以知悉，而宣示型對(duì)外政策又往往不可相信，一國(guó)在對(duì)外關(guān)系中的實(shí)際作為是其他國(guó)家評(píng)估該國(guó)對(duì)外政策的主要依據(jù)。雖然總體上說(shuō)，行動(dòng)是評(píng)估意圖的最佳方法，行動(dòng)有時(shí)也不一定完全等同于一國(guó)的對(duì)外政策意圖。主要的原因是，一些行動(dòng)也許是政府某個(gè)部門(mén)和個(gè)人擅自作出的，并沒(méi)有得到最高對(duì)外政策決策當(dāng)局的許可。這類的行動(dòng)只反映一國(guó)內(nèi)部某個(gè)特殊部門(mén)或利益集團(tuán)的意圖，并不一定反映該國(guó)的整體意圖。2簡(jiǎn)述理性決策模式理性決策模式是對(duì)外政策決策的經(jīng)典模式。這一模式有兩個(gè)基本的假定，即國(guó)家是一個(gè)單一的行為主體，它有一個(gè)單一的意志，并可由一個(gè)單一的個(gè)人或群體來(lái)代表；同時(shí)，國(guó)家的對(duì)外政策決策是一個(gè)理性選擇的過(guò)程，通過(guò)一種成本核算的方式，試圖以最低的成本來(lái)得到最佳的效果。2簡(jiǎn)述安全優(yōu)先型政策與經(jīng)濟(jì)優(yōu)先型政策依據(jù)對(duì)外政策中各項(xiàng)議程的優(yōu)先程度，各國(guó)的對(duì)外政策還可分為安全優(yōu)先型政策與經(jīng)濟(jì)優(yōu)先型政策。實(shí)行安全優(yōu)先型政策的國(guó)家，對(duì)外政策的首要關(guān)注點(diǎn)是增加國(guó)家的安全系數(shù)，各項(xiàng)其他的對(duì)外政策議程都必須服從于國(guó)家安全的目標(biāo)。對(duì)于那些一直處在外部強(qiáng)敵包圍之下的國(guó)家而言，安全政策的優(yōu)先化是不得已而為之的事。還有一些實(shí)行安全優(yōu)先型政策的國(guó)家則屬于那種好戰(zhàn)和侵略成性的國(guó)家，如法西斯德國(guó)和軍國(guó)主義的日本。兩者都把侵略擴(kuò)張當(dāng)作國(guó)家對(duì)外政策的中心目標(biāo)，并發(fā)動(dòng)了一次又一次的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。實(shí)行經(jīng)濟(jì)優(yōu)先型政策的國(guó)家，在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)將促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮放在首位。對(duì)外政策的中心任務(wù)是保證海外市場(chǎng)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的開(kāi)放，保證海外原材料和能源的穩(wěn)定供給，促進(jìn)本國(guó)公司在海外的投資和擴(kuò)張，或者鼓勵(lì)外國(guó)資本和技術(shù)流入。對(duì)于那些國(guó)家安全較有保障的國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)優(yōu)先型的對(duì)外政策是理所當(dāng)然的選擇。外交具有哪些基本的功能？外交具有情報(bào)搜集、外交代表、外交談判及危機(jī)管理等功能。3什么是外交承認(rèn)？外交承認(rèn)——一個(gè)主權(quán)國(guó)家承認(rèn)另一個(gè)主權(quán)國(guó)家；一個(gè)主權(quán)國(guó)家承認(rèn)另一個(gè)主權(quán)國(guó)家的政府為該國(guó)的合法政府。一般來(lái)說(shuō)，承認(rèn)一個(gè)國(guó)家表示承認(rèn)該國(guó)的主權(quán)地位，即這個(gè)國(guó)家在國(guó)內(nèi)擁有處理內(nèi)部事務(wù)的最高權(quán)力，在國(guó)外擁有獨(dú)立權(quán)和平等權(quán)。當(dāng)一個(gè)新國(guó)家出現(xiàn)時(shí)，或當(dāng)國(guó)家更名時(shí)，國(guó)家承認(rèn)的問(wèn)題便出現(xiàn)了。對(duì)一個(gè)原有國(guó)家的新政府的承認(rèn)和國(guó)家承認(rèn)有所不同。新政府的出現(xiàn)通常不影響到對(duì)該國(guó)的承認(rèn)。但是，新政府能否獲得國(guó)際承認(rèn)，關(guān)系到該政府是否被其他國(guó)家承認(rèn)為該國(guó)的合法政府，能否在國(guó)際上代表這個(gè)國(guó)家，行使該國(guó)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，享受該國(guó)的國(guó)際權(quán)利。按照國(guó)際慣例，國(guó)家通過(guò)正常的法律手續(xù)更改國(guó)名無(wú)需重新獲得國(guó)際承認(rèn)。一國(guó)政府依據(jù)本國(guó)的憲法程序進(jìn)行正常的更迭也不需要重新獲得國(guó)際承認(rèn)。3簡(jiǎn)述外交特權(quán)和豁免外交官在駐在國(guó)生活和工作時(shí)，他們有權(quán)享有不受駐在國(guó)逮捕和審判的特權(quán)。這就是外交特權(quán)和豁免。這種外交優(yōu)待是國(guó)家間保持交往的起碼條件?，F(xiàn)代關(guān)于外交特權(quán)和豁免的國(guó)際慣例，大致形成于18世紀(jì)中期的歐洲。1961年，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《維也納外交關(guān)系公約》，為外交人員的特權(quán)和豁免權(quán)作了最權(quán)威的規(guī)定。隨后的《維也納領(lǐng)事公約》、《特別使團(tuán)公約》和《防止和懲罰對(duì)受?chē)?guó)際保護(hù)人員包括外交使節(jié)的犯罪公約》對(duì)此問(wèn)題作了進(jìn)一步的補(bǔ)充規(guī)定。3簡(jiǎn)述成功外交所必備的條件 外交人員的智慧。這是成功外交所必備的條件。在兩國(guó)或多國(guó)利益相似或互補(bǔ)的情況下，外交人員的智慧是開(kāi)啟有關(guān)國(guó)家合作之門(mén)的鑰匙。在此種情況下，外交人員的任務(wù)便是如何運(yùn)用他們的智慧，去發(fā)現(xiàn)國(guó)家間存在著的相似利益或互補(bǔ)利益，并排除國(guó)家間存在的次要沖突利益的干擾，將相似利益和互補(bǔ)利益落實(shí)為國(guó)際條約、協(xié)定和政策。國(guó)家權(quán)力資源的調(diào)動(dòng)。當(dāng)兩國(guó)存在沖突利益時(shí)，成功的外交需要外交智慧的運(yùn)用，還需要國(guó)家權(quán)力資源的調(diào)動(dòng)。在利益沖突不是非常尖銳時(shí)，通過(guò)交換利益來(lái)實(shí)現(xiàn)妥協(xié)是外交的主要方式。隨著國(guó)家間關(guān)系的復(fù)雜化，國(guó)家的利益需要也日益多元化，這為國(guó)家間通過(guò)交換利益和討價(jià)還價(jià)達(dá)致利益的均衡創(chuàng)造了條件。3為什么各國(guó)憲法把外交權(quán)授予國(guó)家元首或政府首腦？在有關(guān)外交政策的權(quán)力劃分中，各國(guó)憲法幾乎無(wú)一例外地把外交權(quán)授予國(guó)家元首或政府首腦。對(duì)外政策的最高領(lǐng)導(dǎo)人掌握著對(duì)外政策決策的最高權(quán)力。在少數(shù)國(guó)家中，對(duì)外政策的最高決策者也許不享有國(guó)家元首或政府首腦的頭銜，但仍為某一位掌握國(guó)家實(shí)際最高權(quán)力的政黨或宗教領(lǐng)導(dǎo)人。這是因?yàn)?，?guó)家的對(duì)外政策關(guān)系到國(guó)家