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正文內(nèi)容

zgoaaa第五章人事行政(編輯修改稿)

2024-08-31 10:02 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)計是兼顧職位與個人兩種因素的結(jié)果,也就是說,公務(wù)員的交流,既要考慮工作需要,也要關(guān)注公務(wù)員的個人實際。 ? (2)權(quán)益保障原則。 尊重公務(wù)員的選擇權(quán)是該原則的具體體現(xiàn)之一。該原則的另一種體現(xiàn)就是必須保障交流者的相關(guān)權(quán)益 。 ? (3)依法管理原則。 公務(wù)員的交流必須按照法定的條件、程序、要求和管理權(quán)限等進(jìn)行。 六公務(wù)員交流制度 ? 我國公務(wù)員交流的方式 ?根據(jù) 《 公務(wù)員法 》 的精神以及2022年制定的 《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定 》 的相關(guān)要求,我國公務(wù)員交流的方式有三種:調(diào)任、轉(zhuǎn)任 和 掛職鍛煉 。 ?調(diào)任 ,是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)任機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這是不同組織系統(tǒng)之間人員交流的一種形式。 六公務(wù)員交流制度 ? 轉(zhuǎn)任 ,是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行的水平調(diào)動(跨地區(qū)、跨部門調(diào)動 ),或者在同一部門不同職位之間的轉(zhuǎn)換任 職。 ? 掛職鍛煉 ,是根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要,有計劃地選派公務(wù)到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)。 掛職鍛煉的特殊性表現(xiàn)在四個方面: (a)不辦理調(diào)動手續(xù),公務(wù)員在掛職鍛煉期間,不改變與原機關(guān)的人事關(guān)系,這一點將掛職鍛煉與調(diào)任、轉(zhuǎn)任區(qū)別開來; (b)有時間性,掛職鍛煉往往有一定的時間限制,它實際上只是一種臨時性交流; (c)內(nèi)外混合型交流形式,既可以在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行,也可以在公務(wù)員系統(tǒng)之外的國有企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行; (d)單向性,只有公務(wù)員到國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉,而不是相反 。 七公務(wù)員的培訓(xùn)制度 ? 公務(wù)員培訓(xùn)及其意義 ?公務(wù)員培訓(xùn),是指國家行政機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和國家公務(wù)員職位的要求,通過各種方式,有組織地為提高國家公務(wù)員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)所進(jìn)行的培育、訓(xùn)練活動,目的在于不斷提高公務(wù)員的素質(zhì),以適應(yīng)日益發(fā)展的行政事務(wù)的需要。其實質(zhì)是采用培訓(xùn)手段對政府機關(guān)的人才資源進(jìn)行開發(fā)。 七公務(wù)員的培訓(xùn)制度 ? 國家公務(wù)員的培訓(xùn)與常規(guī)教育有很大的不同:首先,從價值取向來看,培訓(xùn)是以工作為中心,其目的是使受訓(xùn)者掌握職業(yè)崗位所必須的知識、能力和技巧,以提高工作效率和水平,它對改進(jìn)工作的作用是直接的;其次,從性質(zhì)上看,公務(wù)員培訓(xùn)是一種終身的、回歸的繼續(xù)教育,是屬于“第二教育過程”的再教育;再次,從內(nèi)容上來看,公務(wù)員培訓(xùn)是針對職務(wù)工作的具體要求,向受訓(xùn)者灌輸專門知識和特殊技能,著眼點是工作需要;最后,從形式上來看,公務(wù)員的培訓(xùn)形式較為靈活多樣。 七公務(wù)員的培訓(xùn)制度 ? 公務(wù)員培訓(xùn)的種類 ? ( 1) 初任培訓(xùn) 。這是對新錄用人員的培訓(xùn),即經(jīng)考試錄用進(jìn)入國家行政機關(guān)、擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員的培訓(xùn),多在上崗前實施。 ? ( 2) 任職培訓(xùn) 。這是對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,按照相應(yīng)職位要求所進(jìn)行的培訓(xùn)。 ? ( 3) 專門業(yè)務(wù)培訓(xùn) 。這是根據(jù)專項工作需要,對國家公務(wù)員從事某項專門業(yè)務(wù)所需知識和技能的培訓(xùn)。 ? ( 4) 更新知識培訓(xùn) 。這是對在職人員以增新、補充、拓寬相關(guān)知識為目的的培訓(xùn)進(jìn)修。 七公務(wù)員的培訓(xùn)制度 ? ( 5) 調(diào)任培訓(xùn) 。調(diào)入國家行政機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,必須經(jīng)過嚴(yán)格考核,考核合格者應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓W(xué)院或其他指定的培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn),然后正式任職。 ? ( 6) 轉(zhuǎn)任培訓(xùn) 。在國家行政機關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)換職位任職和有計劃地進(jìn)行職位輪換的國家公務(wù)員,應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)變化的需要,適時參加相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 ? ( 7) 補缺培訓(xùn) 。由于國家公務(wù)員隊伍的實際情況,還有一部分國家公務(wù)員需要通過不同途徑,補充文化知識,提高水平,改善知識結(jié)構(gòu)。 ? ( 8) 上崗培訓(xùn) 。這是對年度考核不稱職的國家公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn),培訓(xùn)的時間為3個月左右。 七公務(wù)員的培訓(xùn)制度 ? 中國公務(wù)員培訓(xùn)制度 ?為了規(guī)范國家公務(wù)員的培訓(xùn)工作,國家人事部分別于 1996年和 2022年頒布了 《 國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定 》 和 ((2022~ 2022年國家公務(wù)員培訓(xùn)綱要 》 ,對國家公務(wù)員培訓(xùn)的原則、方法、分類、內(nèi)容、后果、管理等做了詳盡的規(guī)定。 七公務(wù)員的培訓(xùn)制度 ?( 1)公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容。 ? 公共必修課 包括建設(shè)有中國特色社會主義理論,法律、法規(guī)和政策,市場經(jīng)濟(jì)知識,科學(xué)技術(shù)知識,公共行政管理知識和國家公務(wù)員行為規(guī)范。 ? 專業(yè)必修課 是根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)工作的需要而設(shè)置的專業(yè)知識和技術(shù)科目。 ? 選修課 是為拓寬、提高國家公務(wù)員知識和技能所設(shè)置的科目。 七公務(wù)員的培訓(xùn)制度 ? ( 2)公務(wù)員培訓(xùn)的施教機構(gòu)。 ? 國家根據(jù)培訓(xùn)工作的需要,統(tǒng)一規(guī)劃,設(shè)置以行政學(xué)院為主體的國家公務(wù)員培訓(xùn)施教機構(gòu),并對施教機構(gòu)是否具備國家公務(wù)員培訓(xùn)條件實行資格認(rèn)可制度。 ? 我國公務(wù)員的培訓(xùn)施教機構(gòu)有三種:①國家行政學(xué)院;②地方行政學(xué)院;③其他培訓(xùn)機構(gòu),主要包括各部門干部管理學(xué)院以及承擔(dān)部分國家公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)的大專院校、科研院所等。 七公務(wù)員的培訓(xùn)制度 ?( 3)公務(wù)員培訓(xùn)的管理。 ? 我國公務(wù)員培訓(xùn)的管理由政府人事部門負(fù)責(zé)。各級政府人事部門按照分級負(fù)責(zé)的原則,綜合管理國家公務(wù)員培訓(xùn)工作。各級政府工作部門的人事機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門國家公務(wù)員培訓(xùn)管理工作。對參加培訓(xùn)并經(jīng)考試、考核合格的國家公務(wù)員,發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)證書。國家公務(wù)員按規(guī)定參加培訓(xùn)期間,其工資和各項福利待遇與在職人員相同。公務(wù)員培訓(xùn)所需經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定在相應(yīng)渠道列支。各級財政部門將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費列入預(yù)算,對重要培訓(xùn)項目,給予重點保證。 七公務(wù)員的培訓(xùn)制度 ?( 4)公務(wù)員出國培訓(xùn)。 ? 出國培訓(xùn)是提高于部隊伍整體素質(zhì)的重要措施,是整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容,也是不斷完善國家公務(wù)員制度的客觀要求。國家公務(wù)員出國培訓(xùn)的對象為在職的各級國家公務(wù)員骨干,方式分為短期培訓(xùn)和長期進(jìn)修兩種。出國培訓(xùn)的經(jīng)費以國家財政撥款為主,爭取國外資助和其他資金來源為輔。出國培訓(xùn)派出單位對國家公務(wù)員在國外培訓(xùn)的成績和表現(xiàn)以及回國后的應(yīng)用效果進(jìn)行必要的考核??己私Y(jié)果作為其任職和培養(yǎng)使用的依據(jù)之一。 八公務(wù)員考試錄用制度 ? (一)、公務(wù)員考試錄用的基本條件 ? 公務(wù)員錄用的積極條件 ? 我國 《 公務(wù)員法 》 第十一條規(guī)定,公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件: ? ( 1)具有中華人民共和國國籍; ? ( 2)年滿十八周歲; ? ( 3)擁護(hù)中華人民共和國憲法; ? ( 4)具有良好的品行; ? ( 5)具有正常履行職責(zé)的身體條件; ? ( 6)具有符合職位要求的文化程度和工作能力; ? ( 7)法律規(guī)定的其他條件。 ? 當(dāng)然,以上條件僅僅是普遍要求而已。由于公務(wù)員職位不同,各種崗位也不盡相同
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