【文章內容簡介】 國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序的國際公約 《蒙特利爾議定書》——消耗臭氧層物質 《巴塞爾工業(yè)》——控制危險廢物越境轉移第二節(jié) 我國貨物、技術進出口許可管理制度許可制度是非關稅措施，管理范圍：禁止進出口技術和貨物、限制進出口技術和貨物、自由進出口技術及實行自動許可管理的貨物，其中貨物、技術進出口許可（管理制度）是我國進出口許可管理制度的主體。一、禁止進出口管理：實行目錄管理（一）禁止進口 （由于屬直接禁止貿易，故和第四節(jié)內容的學習無關）貨物①《禁止進口貨物目錄》(第一、六批：根據保護生態(tài)環(huán)境的國際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等） （第二批：舊機電——壓力容器類、電器醫(yī)療設備類、汽車工程及車船機械類（安全、環(huán)保與節(jié)電） （三四五批：固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等）② 不符合《動植物檢驗檢疫法》、來自疫區(qū)的進口動物及其產品③ 以CFC—12為制冷工質的汽車及汽車空調器、空調壓縮機右置方向盤的汽車舊服裝、VIII因子制劑等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、“DARKLIE”）國產手表復進口技術： 《中國禁止進口限制進口技術目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產技術等11類26項，保護國營經濟）（二）禁止出口 貨物：①《禁止出口貨物目錄》中的四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用發(fā)菜、麻黃草、木炭② 重要價值或瀕危的野生動植物③ 勞改產品 技術： 《中國禁止出口限制出口技術目錄》——核技術、測繪、地質、藥品生產、農業(yè)等25個領域31項技術。二、限制進出口管理： （貨物結合第四節(jié)一、四、五、六、七、十節(jié)，技術結合四節(jié)八學習，以后為主）（一）限制進口 貨物: 限制進口的管理方式:目錄管理下的許可證管理、關稅配額管理① 許可證管理： 包括進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。② 關稅配額管理：限額內外實行差別稅率。這是一種相對數量的限制。如小麥。 技術：方式——目錄管理下的許可證管理。 程序：合同前遞交“技術進口申請”，外貿部門核發(fā)“技術進口許可意向書”，合同后申請，核發(fā)《技術進口許可證》。（兩次申請、兩次核發(fā)——技術進口申請、意向書、合同、許可證）涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術等6個領域的技術。（二）限制出口 貨物： 貨物限制出口的管理方式①許可證管理: 非數量限制，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項、軍品等直接簽發(fā)許可證管理。②配 額管 理: 數量限制的貨物：分為： a、配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證（資格企業(yè)，直接分配，有確定總量）。 b、配 額招標：根據招標原則，中標者發(fā)放配額證明，換領出口許可證（有確定總量）。 技術：實行目錄管理、許可證管理，目錄外技術或目錄內技術但無許可證，不準出口?！睹舾形镯椇图夹g出口許可證管理目錄》、《中國禁止出口限制出口技術目錄》。程序：申請、核發(fā)《技術出口許可證》。三、自由進出口管理：（結合第四節(jié)二、三并以后為主）除禁限管制的商品、技術外，都屬自由進出口管理商品。但基于檢測需要，我對部分貨物實行進出口自動許可管理，對技術進出口則實行合同登記管理。（一）貨 物自動進口許可管理：進口前進行自動許可性質的登記；有關部門一律核發(fā)《自動進口許可證》。（二）技 術進出口合同登記管理 只要是非禁限的、屬于自由進出口的技術，外貿部門收到備案申請后的3個工作日內作出登記，并頒發(fā)《技術進出口合同登記證》，可持證憑以報關。第三節(jié) 其他貿易管制制度一、對外貿易經營者管理制度： 外貿經營者可是企業(yè)、其他單位、個人（個體工商戶）貿易經營者資格管理，實行備案登記制。根據法律法規(guī)、商務部特批不許登記的除外。對部分進出口商品實施國營貿易管理，或在一定期限內實施國營貿易管理。實行國營貿易管理的進出口業(yè)務只能由授權企業(yè)經營，屬國營范疇但國家允許非授權企業(yè)經營的除外，國營貿易不得受非商業(yè)因素影響。國營貿易管理的貨物和授權企業(yè)的目錄，動態(tài)發(fā)布。二、出入境檢驗檢疫制度：（不作為重點，是商檢內容）（結合第四節(jié)）主管部門：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局，通過頒布《法檢目錄》實施目錄管理。對于法檢商品實施強制性檢驗檢疫；對于目錄外商品實施抽檢，并可根據貿易當事人要求實施檢驗檢疫并制發(fā)相關證書；而對于高價值、高技術、復雜的進出口商品，明令要在合同中簽訂監(jiān)造、裝運前預檢、監(jiān)裝、以及到貨后最終檢驗和索賠的權利。出入境檢驗檢疫制度包括：進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分進出口商檢分為：法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗。施檢商品的數量、質量、規(guī)格、包裝。 商檢標準有二：國家強制性標準或合同約定標準動植物檢疫包括：進境、出境、過境檢驗、經出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運輸工具檢疫。動植物檢疫管理方式：注冊登記、疫情調查、監(jiān)測和防疫指導。 國境衛(wèi)生監(jiān)督包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督。三、進出口貨物收付匯管理制度： 主管部門是：外匯管理局外匯管理范圍：經常項目外匯業(yè)務、資本項目外匯業(yè)務、金融機構外匯業(yè)務、人民幣匯率的生成機制、外匯市場的監(jiān)督管理。外匯管理的主要形式：通過核銷單實行外匯核銷。出口收匯管理：目的是防止截留外匯，提高收匯率。依據是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實施細則》。具體內容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或貨代填寫，海關簽注，外管部門憑此和報關單核銷聯(lián)進行收匯核銷。進口付匯管理：目的是防止付匯不進口的逃匯行為。具體辦法是：出口前申請進口付匯核銷單，進口時海關簽注，進口人憑之與進口報關單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務。（基本上與2同）四、對外貿易救濟措施：01年我成為世貿成員，世貿組織允許成員國特殊情況下實施貿易救濟。類型：反傾銷、反補貼和保障措施。反傾銷反補貼針對價格歧視的不公平貿易行為；保障措施針對進口激增的情況。＊ 反傾銷措施：① 臨時反傾銷措施（在初步認定存在傾銷傾向并調查結束前實施）a、提供現金保證金、保函或者其他形式的擔保（商務部決定、公告，海關執(zhí)行）b、征收臨時反傾銷稅（商務部建議、稅則委員會決定、商務部公告，海關執(zhí)行）期限：4+5月② 最終反傾銷措施：征收反傾銷稅 （程序同臨時反傾銷稅）＊ 反補貼措施：① 臨時反補貼措施 4月 （初裁補貼成立即實施）擔保形式（現金或者保函）征收臨時反補貼稅。② 最終反補貼措施：征收反補貼稅。 (終裁補貼成立起實施，終裁前要磋商)（商務部建議、稅則委員會決定、商務部公告、海關執(zhí)行。）＊ 保障措施： ① 臨時保障措施: 增加關稅（懲罰性）。不超過200天，計入保障總期限。 可不經磋商實施，如事后調查不能確認進口對國內產業(yè)形成損害或損害威脅，應退還所征稅。② 最終保障措施，可提高關稅、純粹數量限制和關稅配額等形式。期限：4+4年。救 濟 措 施 對 比措施適用對象條件實施形式實施期限反傾銷價格歧視等不公平貿易或競爭低價傾銷現金保證金、價格承諾、保函臨時反傾銷措施決定公告起，不超過4個月，在特殊情況下延長至9個月。反補貼同上政府補貼同上臨時反補貼措施公告起不超過4個月。保 障公平條件下的數量猛增數量激增加征關稅、關稅配額、數量配額。臨時保障措施不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，特殊情況下總期限不得超過10年。第四節(jié) 我國貿易管制主要管理措施及報關規(guī)范本章所涉及證件、證明、單，佐證貨物合法進出口、具有法律效用，系證明文件：它們有個共同的要求，不能夠改證、轉讓、買賣、偽造等等，發(fā)生錯證要交回換發(fā)。 一、進、出口許可管理（一）進出口許可證管理的含義商務部或會同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以簽發(fā)“進出口許可證”的形式對目錄商品進行 行政許可管理。 分為進口和出口許可證管理。商務部作為主管機構歸口管理許可證，并授權許可證局具體實施。許可證局及商務部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計劃單列市的商務廳（局）、外經貿委（廳、局）為發(fā)證機構。原則上先證后進出口。（二）商品適用范圍及報關規(guī)范 進口許可證： ① 適用范圍：消耗臭氧層物質，如四氯化碳。② 報關規(guī)范： a、 有效期1年，當年有效，跨年度使用不得超過3月31日。b、 “一證一關” 、(原則上)“一批一證”。如需“非一批一證”，簽注“非一批一證”字樣，最多12次。使用時由海關簽注、核減。 12次c、 大宗、散裝貨物，短溢裝數量不得超過5%；“非一批一證”，逐批據實核減并簽注許可證“海關驗放簽注蘭”，最后一批時，允許短溢裝為最后證余量的5%。（注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度） 出口許可證① 使用范圍：實行出口許可證、出口配額許可證、配招標管理的貨物② 報關規(guī)范：a、 有效期6個月，跨年度使用不得超過次年2月底 6+b、 原則是“一證一關”，同時實行“一批一證”和“非一批一證”?！胺且慌蛔C”同樣使用最多12次。 非一批一證適用范圍：外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、補償貿易項下出口許可證管理的貨物。c、 大宗、散裝貨物，短溢裝數量不得超過5%；對于實行“非一批一證”的，逐批據實核減，最后一批時，允許短溢裝為最后批量的5%。二、自動進口許可證管理 （無《自動出口許可證》） 歸口管理部門是商務部，商務部獨立頒布《自動許可管理貨物目錄》，但分一般商品、機電產品（包括舊機電產品）、重要工業(yè)品三個目錄分別管理。具體由許可證局指導頒發(fā)《自動進口許可證》管理工作： （一）適用范圍▲商品范圍：肉雞、植物油、酒、煙草； 化肥、農藥、聚酯切片、鐵礦砂、鋼材、氧化鋁、原油、成品油等▲ 但下列貿易可免“自動進口許可證”：（1+5=保稅貨物進口均免自動進口證）（和第四章結合）① 加工貿易項下進口復出口的料件 （原油、成品油必需：戰(zhàn)略物資）② 外商投資額內生產自用或者作為投資進口的（舊機電產品除外）（免稅免此證、專用進口，進口許可證不免）③ /批≤5000元人民幣、進口的貨樣廣告品、試驗品 （免稅免證，少的緣故，如實進口許可證管理范疇，則不免）④ 暫時進口的海關監(jiān)管品（不在中國使用，免稅免證）⑤ 進入保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅物流中心、出口加工區(qū)的（視同境外，免稅、免此證，進口許可證不免）報關規(guī)范① 有效期6個月，不能跨年使用。 ② 原則上“一批一證”，部分實行“非一批一證”管理，但累計使用不超過6次；但，同一合同項下可以申請多份許可證。 6 ③ 裝貨物溢裝在5%內部分免證驗放，但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝3%；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據實核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（3%或5%）。三、紡織品出口臨時管理 商務部歸口管理，許可證局具體負責發(fā)證管理工作。單列市、新疆建設兵團、哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、廣州、西安負責當地發(fā)證工作，此外都到省級商務廳（外經貿委）領證。*、紡織品出口自動許可管理使用一切貿易監(jiān)管方式：一般貿易、易貨貿易、來料加工、進料加工、補償貿易、保稅工廠、邊境小額貿易等。發(fā)證對象主要是服裝及衣著附件，不管是否針織或鉤編（編碼662章）目錄有二：《輸歐盟紡織品臨管目錄》、《對美紡織品品臨管目錄》；輸往別的地區(qū)不要《紡織品臨時出口許可證》（二）報關規(guī)范有效期6個月，僅在本年使用 “一批一證”、“一關一證”。無非一批一證 樣品不超過50件可免領此證。 四、進口廢物管理：包括原料性廢物限制進口管理和自動許可進口管理，不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。（一）適用范圍： 主管部門：環(huán)?？偩?，會同商務部頒布《限制進口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對目錄內可用作原料的廢物由環(huán)?？偩趾税l(fā)《進口廢物批準證書》。 先申領《進口廢物許可證》；進口；報檢；合格持《進口廢物許可證》和《入境貨物通關單》報關；不合格，出具檢驗證書，并以該證書副本形式通知海關和當地環(huán)保部門，二部門依法處理。P67 正14行（二）報關規(guī)范：“非一批一證”不能轉關（廢紙除外）。只能在口岸申報進境。報關時持入境貨物通關單和《進口廢物許可證》（注意：是廢物許可證，去年叫廢物批準證書）五、瀕危物種進出口管理（一）法律依據：《森林法》《野生動物保護法》《野生動植物保護條例》《瀕危野生動植物種國