【文章內(nèi)容簡介】 國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國際公約 《蒙特利爾議定書》——消耗臭氧層物質(zhì) 《巴塞爾工業(yè)》——控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進出口技術(shù)和貨物、限制進出口技術(shù)和貨物、自由進出口技術(shù)及實行自動許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進出口許可（管理制度）是我國進出口許可管理制度的主體。一、禁止進出口管理：實行目錄管理（一）禁止進口 （由于屬直接禁止貿(mào)易，故和第四節(jié)內(nèi)容的學習無關(guān)）貨物①《禁止進口貨物目錄》(第一、六批：根據(jù)保護生態(tài)環(huán)境的國際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等） （第二批：舊機電——壓力容器類、電器醫(yī)療設備類、汽車工程及車船機械類（安全、環(huán)保與節(jié)電） （三四五批：固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等）② 不符合《動植物檢驗檢疫法》、來自疫區(qū)的進口動物及其產(chǎn)品③ 以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機右置方向盤的汽車舊服裝、VIII因子制劑等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、“DARKLIE”）國產(chǎn)手表復進口技術(shù)： 《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等11類26項，保護國營經(jīng)濟）（二）禁止出口 貨物：①《禁止出口貨物目錄》中的四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用發(fā)菜、麻黃草、木炭② 重要價值或瀕危的野生動植物③ 勞改產(chǎn)品 技術(shù)： 《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》——核技術(shù)、測繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等25個領(lǐng)域31項技術(shù)。二、限制進出口管理： （貨物結(jié)合第四節(jié)一、四、五、六、七、十節(jié)，技術(shù)結(jié)合四節(jié)八學習，以后為主）（一）限制進口 貨物: 限制進口的管理方式:目錄管理下的許可證管理、關(guān)稅配額管理① 許可證管理： 包括進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。② 關(guān)稅配額管理：限額內(nèi)外實行差別稅率。這是一種相對數(shù)量的限制。如小麥。 技術(shù)：方式——目錄管理下的許可證管理。 程序：合同前遞交“技術(shù)進口申請”，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進口許可意向書”，合同后申請，核發(fā)《技術(shù)進口許可證》。（兩次申請、兩次核發(fā)——技術(shù)進口申請、意向書、合同、許可證）涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等6個領(lǐng)域的技術(shù)。（二）限制出口 貨物： 貨物限制出口的管理方式①許可證管理: 非數(shù)量限制，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項、軍品等直接簽發(fā)許可證管理。②配 額管 理: 數(shù)量限制的貨物：分為： a、配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證（資格企業(yè)，直接分配，有確定總量）。 b、配 額招標：根據(jù)招標原則，中標者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證（有確定總量）。 技術(shù)：實行目錄管理、許可證管理，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無許可證，不準出口。《敏感物項和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。程序：申請、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。三、自由進出口管理：（結(jié)合第四節(jié)二、三并以后為主）除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進出口管理商品。但基于檢測需要，我對部分貨物實行進出口自動許可管理，對技術(shù)進出口則實行合同登記管理。（一）貨 物自動進口許可管理：進口前進行自動許可性質(zhì)的登記；有關(guān)部門一律核發(fā)《自動進口許可證》。（二）技 術(shù)進出口合同登記管理 只要是非禁限的、屬于自由進出口的技術(shù)，外貿(mào)部門收到備案申請后的3個工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進出口合同登記證》，可持證憑以報關(guān)。第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度： 外貿(mào)經(jīng)營者可是企業(yè)、其他單位、個人（個體工商戶）貿(mào)易經(jīng)營者資格管理，實行備案登記制。根據(jù)法律法規(guī)、商務部特批不許登記的除外。對部分進出口商品實施國營貿(mào)易管理，或在一定期限內(nèi)實施國營貿(mào)易管理。實行國營貿(mào)易管理的進出口業(yè)務只能由授權(quán)企業(yè)經(jīng)營，屬國營范疇但國家允許非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外，國營貿(mào)易不得受非商業(yè)因素影響。國營貿(mào)易管理的貨物和授權(quán)企業(yè)的目錄，動態(tài)發(fā)布。二、出入境檢驗檢疫制度：（不作為重點，是商檢內(nèi)容）（結(jié)合第四節(jié)）主管部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，通過頒布《法檢目錄》實施目錄管理。對于法檢商品實施強制性檢驗檢疫；對于目錄外商品實施抽檢，并可根據(jù)貿(mào)易當事人要求實施檢驗檢疫并制發(fā)相關(guān)證書；而對于高價值、高技術(shù)、復雜的進出口商品，明令要在合同中簽訂監(jiān)造、裝運前預檢、監(jiān)裝、以及到貨后最終檢驗和索賠的權(quán)利。出入境檢驗檢疫制度包括：進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分進出口商檢分為：法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗。施檢商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝。 商檢標準有二：國家強制性標準或合同約定標準動植物檢疫包括：進境、出境、過境檢驗、經(jīng)出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運輸工具檢疫。動植物檢疫管理方式：注冊登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測和防疫指導。 國境衛(wèi)生監(jiān)督包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督。三、進出口貨物收付匯管理制度： 主管部門是：外匯管理局外匯管理范圍：經(jīng)常項目外匯業(yè)務、資本項目外匯業(yè)務、金融機構(gòu)外匯業(yè)務、人民幣匯率的生成機制、外匯市場的監(jiān)督管理。外匯管理的主要形式：通過核銷單實行外匯核銷。出口收匯管理：目的是防止截留外匯，提高收匯率。依據(jù)是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實施細則》。具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或貨代填寫，海關(guān)簽注，外管部門憑此和報關(guān)單核銷聯(lián)進行收匯核銷。進口付匯管理：目的是防止付匯不進口的逃匯行為。具體辦法是：出口前申請進口付匯核銷單，進口時海關(guān)簽注，進口人憑之與進口報關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務。（基本上與2同）四、對外貿(mào)易救濟措施：01年我成為世貿(mào)成員，世貿(mào)組織允許成員國特殊情況下實施貿(mào)易救濟。類型：反傾銷、反補貼和保障措施。反傾銷反補貼針對價格歧視的不公平貿(mào)易行為；保障措施針對進口激增的情況。＊ 反傾銷措施：① 臨時反傾銷措施（在初步認定存在傾銷傾向并調(diào)查結(jié)束前實施）a、提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔保（商務部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行）b、征收臨時反傾銷稅（商務部建議、稅則委員會決定、商務部公告，海關(guān)執(zhí)行）期限：4+5月② 最終反傾銷措施：征收反傾銷稅 （程序同臨時反傾銷稅）＊ 反補貼措施：① 臨時反補貼措施 4月 （初裁補貼成立即實施）擔保形式（現(xiàn)金或者保函）征收臨時反補貼稅。② 最終反補貼措施：征收反補貼稅。 (終裁補貼成立起實施，終裁前要磋商)（商務部建議、稅則委員會決定、商務部公告、海關(guān)執(zhí)行。）＊ 保障措施： ① 臨時保障措施: 增加關(guān)稅（懲罰性）。不超過200天，計入保障總期限。 可不經(jīng)磋商實施，如事后調(diào)查不能確認進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應退還所征稅。② 最終保障措施，可提高關(guān)稅、純粹數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。期限：4+4年。救 濟 措 施 對 比措施適用對象條件實施形式實施期限反傾銷價格歧視等不公平貿(mào)易或競爭低價傾銷現(xiàn)金保證金、價格承諾、保函臨時反傾銷措施決定公告起，不超過4個月，在特殊情況下延長至9個月。反補貼同上政府補貼同上臨時反補貼措施公告起不超過4個月。保 障公平條件下的數(shù)量猛增數(shù)量激增加征關(guān)稅、關(guān)稅配額、數(shù)量配額。臨時保障措施不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，特殊情況下總期限不得超過10年。第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施及報關(guān)規(guī)范本章所涉及證件、證明、單，佐證貨物合法進出口、具有法律效用，系證明文件：它們有個共同的要求，不能夠改證、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造等等，發(fā)生錯證要交回換發(fā)。 一、進、出口許可管理（一）進出口許可證管理的含義商務部或會同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以簽發(fā)“進出口許可證”的形式對目錄商品進行 行政許可管理。 分為進口和出口許可證管理。商務部作為主管機構(gòu)歸口管理許可證，并授權(quán)許可證局具體實施。許可證局及商務部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計劃單列市的商務廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為發(fā)證機構(gòu)。原則上先證后進出口。（二）商品適用范圍及報關(guān)規(guī)范 進口許可證： ① 適用范圍：消耗臭氧層物質(zhì)，如四氯化碳。② 報關(guān)規(guī)范： a、 有效期1年，當年有效，跨年度使用不得超過3月31日。b、 “一證一關(guān)” 、(原則上)“一批一證”。如需“非一批一證”，簽注“非一批一證”字樣，最多12次。使用時由海關(guān)簽注、核減。 12次c、 大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；“非一批一證”，逐批據(jù)實核減并簽注許可證“海關(guān)驗放簽注蘭”，最后一批時，允許短溢裝為最后證余量的5%。（注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度） 出口許可證① 使用范圍：實行出口許可證、出口配額許可證、配招標管理的貨物② 報關(guān)規(guī)范：a、 有效期6個月，跨年度使用不得超過次年2月底 6+b、 原則是“一證一關(guān)”，同時實行“一批一證”和“非一批一證”?！胺且慌蛔C”同樣使用最多12次。 非一批一證適用范圍：外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、補償貿(mào)易項下出口許可證管理的貨物。c、 大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；對于實行“非一批一證”的，逐批據(jù)實核減，最后一批時，允許短溢裝為最后批量的5%。二、自動進口許可證管理 （無《自動出口許可證》） 歸口管理部門是商務部，商務部獨立頒布《自動許可管理貨物目錄》，但分一般商品、機電產(chǎn)品（包括舊機電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品三個目錄分別管理。具體由許可證局指導頒發(fā)《自動進口許可證》管理工作： （一）適用范圍▲商品范圍：肉雞、植物油、酒、煙草； 化肥、農(nóng)藥、聚酯切片、鐵礦砂、鋼材、氧化鋁、原油、成品油等▲ 但下列貿(mào)易可免“自動進口許可證”：（1+5=保稅貨物進口均免自動進口證）（和第四章結(jié)合）① 加工貿(mào)易項下進口復出口的料件 （原油、成品油必需：戰(zhàn)略物資）② 外商投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進口的（舊機電產(chǎn)品除外）（免稅免此證、專用進口，進口許可證不免）③ /批≤5000元人民幣、進口的貨樣廣告品、試驗品 （免稅免證，少的緣故，如實進口許可證管理范疇，則不免）④ 暫時進口的海關(guān)監(jiān)管品（不在中國使用，免稅免證）⑤ 進入保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅物流中心、出口加工區(qū)的（視同境外，免稅、免此證，進口許可證不免）報關(guān)規(guī)范① 有效期6個月，不能跨年使用。 ② 原則上“一批一證”，部分實行“非一批一證”管理，但累計使用不超過6次；但，同一合同項下可以申請多份許可證。 6 ③ 裝貨物溢裝在5%內(nèi)部分免證驗放，但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝3%；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（3%或5%）。三、紡織品出口臨時管理 商務部歸口管理，許可證局具體負責發(fā)證管理工作。單列市、新疆建設兵團、哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、廣州、西安負責當?shù)匕l(fā)證工作，此外都到省級商務廳（外經(jīng)貿(mào)委）領(lǐng)證。*、紡織品出口自動許可管理使用一切貿(mào)易監(jiān)管方式：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工、進料加工、補償貿(mào)易、保稅工廠、邊境小額貿(mào)易等。發(fā)證對象主要是服裝及衣著附件，不管是否針織或鉤編（編碼662章）目錄有二：《輸歐盟紡織品臨管目錄》、《對美紡織品品臨管目錄》；輸往別的地區(qū)不要《紡織品臨時出口許可證》（二）報關(guān)規(guī)范有效期6個月，僅在本年使用 “一批一證”、“一關(guān)一證”。無非一批一證 樣品不超過50件可免領(lǐng)此證。 四、進口廢物管理：包括原料性廢物限制進口管理和自動許可進口管理，不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。（一）適用范圍： 主管部門：環(huán)?？偩?，會同商務部頒布《限制進口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)保總局核發(fā)《進口廢物批準證書》。 先申領(lǐng)《進口廢物許可證》；進口；報檢；合格持《進口廢物許可證》和《入境貨物通關(guān)單》報關(guān)；不合格，出具檢驗證書，并以該證書副本形式通知海關(guān)和當?shù)丨h(huán)保部門，二部門依法處理。P67 正14行（二）報關(guān)規(guī)范：“非一批一證”不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）。只能在口岸申報進境。報關(guān)時持入境貨物通關(guān)單和《進口廢物許可證》（注意：是廢物許可證，去年叫廢物批準證書）五、瀕危物種進出口管理（一）法律依據(jù)：《森林法》《野生動物保護法》《野生動植物保護條例》《瀕危野生動植物種國