【文章內(nèi)容簡介】 匯核銷形式 具體內(nèi)容： 四、對外貿(mào)易救濟措施 反傾銷、反補貼和保障措施的區(qū)別 見下圖 2020 年報關(guān)員考試輔導講義（ 7） 第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施及報關(guān)規(guī)范 本節(jié)是第二章考試的重點內(nèi)容，希望同學們重點掌握進出口 許可證的適用范圍及報關(guān)規(guī)范、自動進口許可證的適用范圍和免交自動進口許可證的范圍及報關(guān)規(guī)范、紡織品臨時出口許可證的適用范圍及報關(guān)規(guī)范、黃金及其制品進出口管理、兩用物項和技術(shù)進出口許可管理的報關(guān)規(guī)范、入境貨物通關(guān)單的范圍。在考試中主要以單選、多選、判斷為主，希望同學們加強記憶。 2020 年報關(guān)員考試輔導講義（ 8） 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)程序 第一節(jié) 概述 一、海關(guān)監(jiān)管貨物 (一 )含義 海關(guān)監(jiān)管貨物是指自進境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止的進口貨物，自向海關(guān)申報起到出境止的出口貨物，以及自進境起到出境止的過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物等應(yīng)當接受海關(guān)監(jiān)管的貨物，包括一般進出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物，以及過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。 (二 )分類 根據(jù)貨物進出境的不同目的，海關(guān)監(jiān)管貨物可以分成五大類 ,詳見表 31 所示。 二、報關(guān)程序概述 (一 )含義 (二 )基本程序 如表 33 所示。 三、電子報關(guān)概述 (一 )電子報關(guān) 《海關(guān)法》規(guī)定 “辦理進出口貨物的海關(guān)申報手續(xù)，應(yīng)當采用紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式 ”，即進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，接到海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送的 “接受申報 ”電子報文后，憑以打印紙質(zhì)報關(guān)單，附必需的其他單證提交給海關(guān)。 (二 )電子通關(guān)系統(tǒng) ： H883/EDI 通關(guān)系統(tǒng) ：海關(guān) H2020 通關(guān)系統(tǒng) ：又稱口岸執(zhí)法系統(tǒng)，是與進出口貿(mào)易管理有關(guān)的國家 12 個部委利用信息技術(shù)，將各部委分別管理的進出口業(yè)務(wù)信息電子底帳數(shù)據(jù)集中存放在公共數(shù)據(jù)中心，為政府管理機關(guān)提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，為企業(yè)提供網(wǎng)上辦理各種進出口業(yè)務(wù)的國家信息系統(tǒng)。 12 個部委：商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局、中國人民銀行、外匯局、出入境檢驗檢疫局、交通部、鐵道部、民航總局。 第二節(jié) 一般進出口貨物的報關(guān)程序 一、一般進出口貨物概述 (一 )含義 一般進出口貨物是一般進口貨物和一般 出口貨物的合稱，是指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進出口稅費并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進行監(jiān)管，可以直接進入生產(chǎn)和消費領(lǐng)域流通的進出口貨物。 一般進出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別，如下圖 34 所示。 (二 )特征 (三 )范圍 二、一般進出口貨物的報關(guān)程序 (一 )進出口申報 (1)準備申報單證 (2)申報前看貨取樣：向海關(guān)或主管部門申請，經(jīng)同意由海關(guān)派員到場監(jiān)管 (3)申報： ：以海關(guān)發(fā)送的 “接 受申報 ”、 “現(xiàn)場交單 ”、 “放行交單 ”通知為準，表示電子申報成功 ：電子申報成功之日起 10 內(nèi)申報有效 ： 海關(guān)接受申報后，原則上不得修改或撤銷，正當理由經(jīng)批準可以修改或撤銷的情況： (二 )配合查驗 (1)含義 (2)查驗地點 (3)查驗時間 (4)查驗方法 (5)復驗 有下列情形之一的，海關(guān)可以復驗： (6)徑行開驗 徑行開驗 指收發(fā)貨人或其代理人不在場開箱驗貨 海關(guān)查驗貨物時，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當?shù)綀?，配合海關(guān)查驗。 進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人配合海關(guān)查驗應(yīng)當做好如下工作： (三 )繳納稅費 (四 )提取或裝運貨物 放行和貨物結(jié)關(guān) 2020 年報關(guān)員考試輔導講義（ 9） 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)程序 第三節(jié) 保稅加工貨物的報關(guān)程序 一、保稅加工貨物概述 (一 )含義 (見保稅加工貨物含義圖 ) (二 )特征 (三 )范圍 (四 )管理 對各種監(jiān)管模式的保稅加工貨物的管理，主要可以歸納為以下五點： 商務(wù)審批 加工貿(mào)易必須經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進入海關(guān)備案的程序。分為兩種情況： (1)由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易合同 加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在向海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)或者申請設(shè)立電子手冊之前，要到商務(wù)主管部門辦理合同審批手續(xù)。審批后，憑商務(wù)主管部門出具的 “加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證書 |”和 “加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明 ”以及商務(wù)主管部門審批同意的加工貿(mào)易合同到海關(guān)備案。 (2)由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍 加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在向海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和建立電子賬冊、電子手冊前先到商務(wù)主管部門辦理審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍的手續(xù)，由商務(wù)主管部門對加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請作出前置審批，憑商務(wù)主管部門出具的 “經(jīng)營范圍批準證書 ”和 “加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明 ”到海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子賬冊、電子手冊。 加工貿(mào)易企業(yè)按報關(guān)單位分類管理中 “收發(fā)貨人的審定標準 ”分為 AA 類、 A 類、 B 類、C 類、 D 類 5 個管理類別。 商品分為禁止類、限制類、允許類三類。 加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄由海關(guān)總署會同國家其他有關(guān)部門適時公布，目前已經(jīng)公布的加工貿(mào)易禁止類商品目錄包括： ① 國家明令禁止進出口的商品 。 ② 為種植、養(yǎng)殖而進口的商品 。 ③ 可能引起高能耗高污染的商品 。 ④ 低附加值、低技術(shù)含量的商品 。 ⑤ 其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品。 分類管理的具 體內(nèi)容如下： ① 任何企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿(mào)易 。 ② 適用 D 類管理的企業(yè)不得開展加工貿(mào)易 。 ③ C 類管理的企業(yè)，不管在什么地區(qū)開展加工貿(mào)易，進口限制類、允許類商品都要設(shè)臺賬，按全部進口料件應(yīng)征稅款金額全額征收保證金 。 ④ 東部地區(qū) B 類管理企業(yè)開展加工貿(mào)易，進口限制類、允許類商品均設(shè)臺賬，進口限制類商品按進口的限制類商品應(yīng)征稅款的 50%征收保證金，進口允許類商品不征收保證金 。 ⑤ 東部地區(qū) A類管理企業(yè)，中西部地區(qū) A類、 B 類管理企業(yè)開展加工貿(mào)易，進口限制類、允許類商品均設(shè)臺賬，但不征收保證金 。 ⑥ 適用 AA 類管理企業(yè)，不管在什么地區(qū)開展加工貿(mào)易，進口允許類商品不設(shè)臺賬，進口限制類商品設(shè)臺賬，但不征收保證金 。 ⑦ 適用 AA 類、 A類、 B 類管理的加工貿(mào)易企業(yè)，不管什么地區(qū)，進口料件 (不管是限制類還是允許類商品 )金額在 1 萬美元及以下的，可以不設(shè)臺賬，因此也不征收保證金。 ⑧ 東部地區(qū) B 類企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易臺賬保證金計算公式： ——進口料件屬限制類商品或進口料件、出口成品均屬限制類商品 臺賬保證金 =(進口限制類料件的關(guān)稅 +進口限制類料件的增值稅 ) 50% ——出口成品屬限制類 商品 臺賬保證金：進口料件備案總值 ( 限制類成品備案總值 247。全部出口成品備案總值 )22%50% ⑨ C 類企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易臺賬保證金計算公式： 臺賬保證金 =(進口全部料件的進口關(guān)稅 +進口全部料件的進口增值稅 )100% 加工貿(mào)易銀行保證金臺賬分類管理的大體內(nèi)容見下表： 注：表中 “不轉(zhuǎn)， 指不設(shè)臺賬， “空轉(zhuǎn) ”指設(shè)臺賬不付保證金， “實轉(zhuǎn) ”指設(shè)臺賬付保證金， “半實轉(zhuǎn) ”指設(shè)臺賬減半支付保證金。 (1)準予保稅的期限 準予保稅的期限 ——指經(jīng)海關(guān)批準保稅后在境內(nèi)加工、裝配，復運出境的時間限制 (2)申請核銷的期限 申請核銷的期限 ——指加工貿(mào)易經(jīng)營人向海關(guān)申請核銷的最后日期 核銷結(jié)關(guān) —保稅加工貨物 (除出口加工以外 )須經(jīng)海關(guān)核銷后才能結(jié)關(guān)。 二、紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物及其報關(guān)程序 紙質(zhì)手冊管理模式的基本程序如下圖所示 (一 )合同備案 企業(yè)辦理加工貿(mào)易合同備案的步驟如下圖所示。 (1)備案單證 (2)備案商品 (3)保稅額度 (4)臺賬制度 即海關(guān)受理準予備案后，企業(yè)領(lǐng)取海關(guān)簽章的 “加工貿(mào)易登記手冊 ”或其他準予備案的憑證 對于免申領(lǐng)登記手冊的，可以直接憑海關(guān)在備案出口合同上的簽章和編號直接進入進出境報關(guān)階段。 (1)合同變更應(yīng)在合同有效期內(nèi)報商務(wù)原審批部門批準 (2)小于 1 萬美元 (含 1 萬美元 )和延長不超過 3 個月的合同變更海關(guān)和銀行辦理 (3)原 1 萬美元及 以下合同，變更后進口金額超 1萬美元的， A、 B 類企業(yè)重新開設(shè)臺賬 B 類企業(yè)變更后涉及限制類，加征保證金 (4)企業(yè)類別調(diào)整后，合同從 “空轉(zhuǎn) ”轉(zhuǎn)為 “實轉(zhuǎn) ”的，應(yīng)對原備案合同交付臺賬保證金， 對原合同未出口收取臺賬保證金 (5)管理類調(diào)整為 D 類的企業(yè)，已備案合同，海關(guān)批準允許交付金額臺賬保證金后繼續(xù)執(zhí)行，但合同不再變更和延期 (6)對允許類商品轉(zhuǎn)為限制類商品的，已備案的合同不再交付保證金，對原限制類或允許類商品轉(zhuǎn)為禁止類，已備案合同，按國家即時發(fā)布規(guī)定辦理 (1)異地加工貿(mào)易合同備案申請 A、 A在 B 海關(guān)辦理合同備案和設(shè)立臺賬 B、企業(yè)管理級別，從低級管理 C、步驟： (2)加工貿(mào)易單耗申報 加工貿(mào)易單耗申報 ——加工貿(mào)易企業(yè)在備案、貨物進出口、內(nèi)銷以及報核中向海關(guān)如實申報加工貿(mào)易單耗的行為。 加工貿(mào)易單耗 ——指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位成品所耗用進口料件的數(shù)量 (3)加工貿(mào)易外發(fā)加工申請 外發(fā)加工 ——加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)工序限制，經(jīng)海關(guān)批準 并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易出口產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的個別工序進行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復出口的行為。 經(jīng)營企業(yè)申請開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當向海關(guān)提交下列單證： ① 經(jīng)營企業(yè)簽章的 “加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請表 ”。 ② 經(jīng)營企業(yè)與承攬企業(yè)簽訂的加工合同或者協(xié)議 。 ③ 承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件 。 ④ 經(jīng)營企業(yè)簽章的 “承攬企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明 ”。 ⑤ 海關(guān)需要收取的其他單證和材料。 (4)加工貿(mào)易串料申請 加工貿(mào)易 “串料 ”申請 ——因出口產(chǎn)品急需，本企業(yè)內(nèi)部進行 “料件串換 ” 應(yīng)當符合的條件： (二 )進出口報關(guān) 加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn) ——加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。 其程序分為計劃備案、收發(fā)貨登記、結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)三個環(huán)節(jié)。如下圖所示 申報結(jié)轉(zhuǎn)計劃備案程序圖 其他保稅加工貨物的種類及含義如下表所示。 (1)內(nèi)銷 內(nèi)銷征稅規(guī)定，如下圖所示 (2)結(jié)轉(zhuǎn) (3)退運 (4)放棄 (5)銷毀 (6)受災(zāi)保稅加工貨物的報關(guān) (三 )合同報核 報核 ——是指加工貿(mào)易企業(yè)在加工貿(mào)易合同履行完畢或終止合同并按規(guī)定對未出口部分貨物進行處理后，按照規(guī)定的期限和規(guī)定的程序，向加工貿(mào) 易主管海關(guān)申請核銷要求結(jié)案的行為。 核銷 ——是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復出口并對未出口部分貨物辦妥有關(guān)海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的海關(guān)行政許可事項。 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)將進口料件加工復出口，并自加工貿(mào)易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊到期之日起 30 日內(nèi)向海關(guān)報核。 經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同因故提前終止的，應(yīng)當自合同終止之日 30 日內(nèi)向海關(guān)報核。 (1)企業(yè) 合同核銷申請表 。 (2)“加工貿(mào)易登記手冊 ”。 (3)進出口貨物報關(guān)單 。 (4)核銷核算表 。 (5)其他海關(guān)需要的資料。 三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物及其報關(guān)程序 (一 )電子賬冊管理簡介 海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，是指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報送能滿足海關(guān)監(jiān)管要求的物流、生產(chǎn)經(jīng)營 等數(shù)據(jù)，海關(guān)