【文章內(nèi)容簡介】 地、違法建設(shè)的； 因工作失職，對本行政區(qū)域或本部門分管范圍內(nèi)非法占、違法建設(shè)禁止不力，致使非法占地、違法建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重的。 （三）對買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓、出租土地致非法占地行為發(fā)生的，除依照《中華人民共和國土地管理法》處罰外，違法行為人屬于社區(qū)工作人員或固有單位工作人員、國家工作人員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的(包括其他人)，依法追究刑事責(zé)任。 （四）對違法建設(shè)工程的施工單位、工程勘察設(shè)計單位和監(jiān)理單位，市建設(shè)部門根據(jù)其造成的影響程度，依法給予相應(yīng)的處罰。對違法建設(shè)的業(yè)主(個人、建設(shè)單位)、工程勘察設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位的負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處置。 二OO八年一月十六日 荊州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為了實現(xiàn)城市規(guī)劃編制、設(shè)計和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）、《湖北省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定編制導(dǎo)引》、《荊州市城市總體規(guī)劃》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市規(guī)劃的編制、設(shè)計和管理等有關(guān)活動。 第三條 編制城市規(guī)劃應(yīng)符合法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。本規(guī)定未涉及的內(nèi)容，按國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。 第二章 城市規(guī)劃編制管理 第四條 本市城市規(guī)劃的編制分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)需要，可以在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制分區(qū)規(guī)劃。 城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)編制近期建設(shè)規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃。 第五條 承擔(dān)城市規(guī)劃的編制單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。 第六條 各層次城市規(guī)劃的編制和審批，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定。 第七條 城市規(guī)劃必須按照國家有關(guān)城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的要求，明確強(qiáng)制性內(nèi)容。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改。確需修改的，必須依照法定的程序進(jìn)行論證，重新報批。 第八條 在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃： （一）； （二）居住區(qū)用地； （三）工業(yè)項目用地面積大于或等于3hm2的； （四）其它建設(shè)用地面積大于或等于1hm2的； 上述情形范圍之外的應(yīng)當(dāng)編制總平面圖。 第三章 城市用地規(guī)劃管理 第九條 荊州市城市用地性質(zhì)，根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13790）采用大類、中類和小類三個層次的分類體系，共分10大類，46中類，73小類。對綠地的分類采用《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T852002），其分類和代號適用于荊州市城市規(guī)劃編制的各個階段。 第十條 荊州市城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍劃分為：I類地區(qū)、II類地區(qū)、III類地區(qū)（見附錄一：荊州市城區(qū)區(qū)域劃分圖）。 I類地區(qū)（舊城區(qū)）：荊州古城區(qū)：東環(huán)路以西、西環(huán)路以東、三一八國道以南、“東西堤”街以北區(qū)域。沙市中心區(qū)：長港路以南、白云路以東、豉湖路以西、荊江大堤以北的區(qū)域。 II類地區(qū)：指荊沙大道以北（含郢城鎮(zhèn)區(qū)）、南環(huán)路以南、西環(huán)路以西區(qū)域，東方大道兩側(cè)的工業(yè)新區(qū)。 III類地區(qū)：以上區(qū)域以外的區(qū)域。 第十一條 建設(shè)項目選址應(yīng)符合城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍和城市各項用地功能布局要求，不得在規(guī)劃建設(shè)用地范圍外選址建設(shè)。 有機(jī)動車交通要求的建設(shè)項目在城市道路交叉口選址時，必須滿足機(jī)動車出入口至交叉口道路紅線交點距離不小于70m的要求。 第十二條 建設(shè)用地范圍的確定應(yīng)符合下列規(guī)定： （一）建設(shè)用地應(yīng)按照城市路網(wǎng)格局成片地使用，形成完整的用地范圍。周邊有零星地塊的，應(yīng)納入項目用地范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。 （二）建設(shè)用地鄰城市主、次干道及支路的，其用地范圍應(yīng)征至城市道路中心線，代征的道路用地不參與建設(shè)用地平衡；相鄰其他公共通道（寬度小于15m）的，應(yīng)征至通道中心線，代征的通道用地參與建設(shè)用地平衡。 （三）建設(shè)用地內(nèi)包含的保留建筑、管線，需明確他項權(quán)利用地時，應(yīng)依據(jù)建筑間距、消防安全及室外管線等要求，明確用地邊界線，符合公共退讓的要求。 第十三條 城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)，除公益性設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施外，有下列情況之一的，不得單獨建設(shè)： （一）高度小于24m的單層和多層公共建筑，建設(shè)用地未達(dá)到1000m2；高度大于或等于24m的高層公共建筑，建設(shè)用地未達(dá)到3000m2的； （二）城市住宅小區(qū)開發(fā)，I類地區(qū)建設(shè)用地未達(dá)到2hm2，II、III類地區(qū)建設(shè)用地未達(dá)到3hm2的。 第十四條 城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)，有下列情況之一，且確定不妨礙城市規(guī)劃實施的，可予核準(zhǔn)建設(shè)： （一）鄰接用地已完成建設(shè)的； （二）鄰接用地為既成道路、河道或類似情況，確實無法調(diào)整、合并的； （三）建設(shè)用地因街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等限制，確實無法調(diào)整、合并的。 第四章 建筑工程規(guī)劃管理 第十五條 民用建筑新、改、擴(kuò)建建設(shè)工程，根據(jù)其建筑性質(zhì)和所在區(qū)位，實施容量控制。具體容量控制指標(biāo)見表一。計算規(guī)則見附錄二。 表一 民用建筑建筑密度和建筑容積率控制指標(biāo)表 建筑 容量指標(biāo) 區(qū)位 建筑類型I類地區(qū)II類地區(qū)III類地區(qū)荊州古城沙市中心區(qū)建筑 密度（%）容積率建筑 密度（%）容積率建筑 密度（%）容積率建筑 密度（%）容積率 居住建筑低層≤35————≤40≤40多層≤30≤30≤30≤30高層————202820282028 辦公建筑高度24m≤35≤45≤40≤45高度≥24m————≤40≤40≤40 商業(yè)建筑高度24m≤60≤65≤55≤60高度≥24m————≤55≤50≤50注：對未列入表一的科研機(jī)構(gòu)、大中專院校、中小學(xué)校、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、幼托等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按有關(guān)專業(yè)規(guī)范執(zhí)行，但不應(yīng)超過表一中相應(yīng)居住建筑的控制指標(biāo)。 第十六條 工業(yè)、倉儲建筑新、改、擴(kuò)建建設(shè)工程，根據(jù)其工業(yè)類型實施容量控制。工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%，并符合表二的規(guī)定。 表二 工業(yè)、倉儲建筑控制指標(biāo) 類 型建筑系數(shù)（%）容積率一、二類 MM2單層≥50—多層≥45—三類 M3單層≥40—多層≥35—第十七條 建筑基地范圍內(nèi)，現(xiàn)有建筑密度、容積率等控制指標(biāo)已超出規(guī)定值的，不得新建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物。 第十八條 居住建筑間距的確定，應(yīng)符合下列規(guī)定： （一）住宅間距，應(yīng)以滿足日照要求為基礎(chǔ)，綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防震、管線埋設(shè)、避免視線干擾等要求確定。 （1）老年人居住建筑不應(yīng)低于冬至日日照2小時的標(biāo)準(zhǔn)； （2）在原設(shè)計建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低； （3）住宅日照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合大寒日2小時的規(guī)定；舊區(qū)（I類地區(qū)）改建的項目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時的標(biāo)準(zhǔn)。 （二）正面間距，可按日照標(biāo)準(zhǔn)確定的不同方位的日照間距系數(shù)控制，也可采用表三不同方位間距折減系數(shù)換算。 表三 不同方位間距折減系數(shù) 方位0176?！?5176。（含）15176?！?0176。（含）30176?！?5176。（含）45176?！?0176。（含）60176。折減值注：①表中方位為正南向（0176。）偏東、偏西的方位角。 ②L為荊州市正南向居住建筑的標(biāo)準(zhǔn)日照間距（m）。 ③本表指標(biāo)僅適用于無其他日照遮擋的平行布置條式住宅之間。 （三）住宅側(cè)面間距，應(yīng)符合下列規(guī)定：　?。?）條式住宅，多層之間不宜小于6m；高層與各種層數(shù)住宅之間不宜小于13m；　?。?）高層塔式住宅、多層和中高層點式住宅與側(cè)面有窗的各種層數(shù)住宅之間應(yīng)考慮視覺衛(wèi)生因素，適當(dāng)加大間距。 （四）縱墻面與山墻面（即垂直布置）的間距，應(yīng)以滿足日照要求為基礎(chǔ)，且應(yīng)滿足防火間距的要求。 第十九條 醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所和各類學(xué)校教學(xué)樓與相鄰建筑的間距，應(yīng)當(dāng)保證被遮擋的上述建筑冬至日滿窗日照有效時間不少于3小時。 第二十條 居住建筑與非居住建筑的間距，應(yīng)符合下列規(guī)定： （一）非居住建筑位于居住建筑南側(cè)、東側(cè)的，其間距按第十八條執(zhí)行； （二）非居住建筑位于居住建筑北側(cè)、西側(cè)的，其建筑間距按第十八條的要求適當(dāng)減少，但減少幅度不得超過15%，并應(yīng)符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生防護(hù)要求及相應(yīng)的設(shè)計規(guī)范； （三）居住建筑與非居住建筑的山墻間距按防火間距的規(guī)定控制，但居住建筑山墻有居室窗戶的，其山墻間距應(yīng)考慮視覺衛(wèi)生因素，適當(dāng)加大間距。 第二十一條 非居住建筑（第十九條所列的非居住建筑除外）的間距，應(yīng)符合下列規(guī)定： （一）高層平行布置時的間距，南北向的，且其最小值為18m；東西向的，且其最小值為13m； （二）高層與多層平行布置時的間距最小值為15m； （三）多層平行布置時的間距最小值為10m； （四）低層與高、多、低層平行布置時的間距按防火間距的規(guī)定控制，但最小值為6m； （五）非平行布置的建筑物，其間距為： （1）當(dāng)兩幢建筑的夾角小于或等于30176。時，其最窄處間距按平行布置的建筑控制； （2）當(dāng)兩幢建筑的夾角大于30176。、小于或等于60176。時，其最窄處間距不少于南側(cè)（或較高）； （3）當(dāng)兩幢建筑的夾角大于60176。時，其最窄處間距按消防要求控制。 第二十二條 建筑物后退用地界線距離，按下列規(guī)定執(zhí)行： （一）相鄰建筑雙方各自從建設(shè)用地邊界起計算后退距離。 （1）相鄰建筑高度等同的，其后退距離不少于本章規(guī)定間距的一半； （2）相鄰建筑高度不等的，按建筑高度比例計算，各自退讓規(guī)定距離，并符合日照要求。 （二）在現(xiàn)有建筑周邊新建建筑，其后退距離應(yīng)滿足現(xiàn)有建筑日照、消防、環(huán)保、衛(wèi)生防護(hù)的要求。 （三）毗鄰公共綠地的新建建筑，其最小離界距離應(yīng)符合以下規(guī)定： （1）高度6m以下建筑，不得少于3m； （2）高度6m至20m以下建筑，不得少于6m； （3）高度20m以上建筑，不得少于9m； （4）地下建筑物的離界距離，不少于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距離）。 第二十三條 沿城市道路兩側(cè)新建、改建建筑，其后退道路紅線的距離應(yīng)符合下列規(guī)定： （一）城市主干道，不得小于8m； （二）城市次干道，不得小于5m； （三）城市支路，不得小于3m； （四）I類地區(qū)可按上述標(biāo)準(zhǔn)酌情折減。 第二十四條 影劇院、游樂場、體育館、展覽館等公共建筑，退讓城市道路紅線不得小于15m。 第二十五條 臨城市主干道修建的圍墻，后退道路紅線不少于2m；臨城市次干道、支路修建的圍墻。 第二十六條 臨街建筑墻外設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)符合下列規(guī)定： （一）外包柱、門廊、踏步、采光井、陽臺、櫥窗、招牌等，不得超越建筑紅線。 （二）建筑基礎(chǔ)、地下室、工程內(nèi)部管網(wǎng)、車道變坡線、花臺、污水處理設(shè)施等，不得超越道路紅線。 （三）臨街不得設(shè)置吊廚、外突的防盜網(wǎng)，需設(shè)置空調(diào)室外機(jī)的建筑，必須進(jìn)行建筑外立面處理。 第二十七條 居住區(qū)內(nèi)道路邊緣至建筑物、構(gòu)筑物的最小距離，必須符合表四規(guī)定。 表四 道路邊緣至建、構(gòu)筑物最小距離（m） 道路級別 與建、構(gòu)筑物關(guān)系居住區(qū) 道 路小區(qū)路組團(tuán)路及宅間小路 建筑物面向道路無出入口高 層5．03．02．0多 層3．03．02．0有出入口 ——5．02．5建筑物山墻面向 道 路高