20xx海南省考申論真題(編輯修改稿)
2025-08-31 08:42 本頁面
【文章內容簡介】 收入將大大增加。５．部分農村問題專家關于土地流轉問題的觀點摘要：Ａ先生指出，中國人多地少，土地跟日本相似，對于土地流轉，要有一定的條件和限制，應當制定擁有土地最高限額和最低限額。擁有土地的最高限額，日本規(guī)定是３公頃／人。我們也應該建立相應的制度，具體多少根據情況來定，目的是防止土地過于集中，把土地流轉可能產生的弊端限制到最小程度。同樣，也必須規(guī)定擁有土地的最低限額，土地已經減少到口糧面積的標準，只有二分地、一分地這樣的農民不準再出讓土地，確保安全。Ｂ先生則認為，政府征地與土地流轉是完全不同的兩個概念，前者可以改變土地用途，后者則必須農地農用。在改革過程中，必須探索一條滿足工業(yè)化和城市化建設用地與保護耕地政策相協(xié)調的新途徑。要規(guī)范政府和企業(yè)的征地行為，政府除了公益事業(yè)需要征用農地外，不得以其它名義征用農民土地進行招拍，從中獲得高額土地差價收入，侵占農民土地利益。Ｃ先生強調，目前農村居民點占地４億畝，許多農民的住房方式造成大量土地浪費，如果將農村富余人口遷入城市居住，大量宅基地可以還原為耕地，彌補因城市化需要而占用的農村耕地缺口。他援引浙江大學房地產研究中心的統(tǒng)計數(shù)據，２００５年東部地區(qū)有５％－１０％的農民在城市購房，大約有１５００萬戶宅基地處于閑置狀態(tài)，浪費嚴重。今年杭州等地出現(xiàn)了用全產權“農民公寓”換取農民宅基地的做法，他認為這是一種有益的探索。６．２００６年３月，成都市溫江區(qū)制訂了《關于鼓勵農民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中的意見（試行）》和《關于放棄宅基地使用權和土地承包經營權農民參加社會保險實施細則（試行）》文件，該市農民變市民的“三保障、兩放棄”試點工作正在啟動。所謂三保障是指：農民變市民需要三個保障條件，一是能夠在城市的二、三產業(yè)就業(yè)；二是在城市擁有自己的住宅，家屬能夠在城市居??；三是能夠享受城市居民享受的社會公共服務。所謂兩放棄是指：農民自愿放棄土地承包經營權和宅基地使用權，可在城區(qū)集中安排居住，并享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇?！叭Ｕ稀焙汀皟煞艞墶被闂l件，農民有了“三保障”，必須“兩放棄”；要農民“兩放棄”，就必須給農民以“三保障”。這里，農民變市民實際上是一種物質和身份的變換，即農民以承包土地換城市的就業(yè)和社會保障，以宅基地換城市的住宅。試點過程中，共有４７００多戶農民報名參加，這一數(shù)額遠遠超出了預計。為此，溫江區(qū)農村發(fā)展局制定了兩個“限制調價”。其一，農民年人均純收入必須達到５０００元以上，其中８０％以上來自非農產業(yè)。這樣，他們自愿“兩放棄”后，能夠承受城鎮(zhèn)居民社保的繳費水平。其二，在如下區(qū)域內居住的農民優(yōu)先考慮：城區(qū)規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展區(qū)、城市的基礎設施建設即將延伸的區(qū)域，在“拆院并院”過程中整體成片集中區(qū)。７．２００７年１０月１日起，浙江嘉興市《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》正式實施。該辦法共有以下幾點特色：一、《暫行辦法》設計的是一個
規(guī)章制度相關推薦
鄂ICP備17016276號-1