20xx海南省考申論真題(編輯修改稿)
2024-08-31 08:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 收入將大大增加。５．部分農(nóng)村問(wèn)題專(zhuān)家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的觀點(diǎn)摘要：Ａ先生指出，中國(guó)人多地少，土地跟日本相似，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)，要有一定的條件和限制，應(yīng)當(dāng)制定擁有土地最高限額和最低限額。擁有土地的最高限額，日本規(guī)定是３公頃／人。我們也應(yīng)該建立相應(yīng)的制度，具體多少根據(jù)情況來(lái)定，目的是防止土地過(guò)于集中，把土地流轉(zhuǎn)可能產(chǎn)生的弊端限制到最小程度。同樣，也必須規(guī)定擁有土地的最低限額，土地已經(jīng)減少到口糧面積的標(biāo)準(zhǔn)，只有二分地、一分地這樣的農(nóng)民不準(zhǔn)再出讓土地，確保安全。Ｂ先生則認(rèn)為，政府征地與土地流轉(zhuǎn)是完全不同的兩個(gè)概念，前者可以改變土地用途，后者則必須農(nóng)地農(nóng)用。在改革過(guò)程中，必須探索一條滿足工業(yè)化和城市化建設(shè)用地與保護(hù)耕地政策相協(xié)調(diào)的新途徑。要規(guī)范政府和企業(yè)的征地行為，政府除了公益事業(yè)需要征用農(nóng)地外，不得以其它名義征用農(nóng)民土地進(jìn)行招拍，從中獲得高額土地差價(jià)收入，侵占農(nóng)民土地利益。Ｃ先生強(qiáng)調(diào)，目前農(nóng)村居民點(diǎn)占地４億畝，許多農(nóng)民的住房方式造成大量土地浪費(fèi)，如果將農(nóng)村富余人口遷入城市居住，大量宅基地可以還原為耕地，彌補(bǔ)因城市化需要而占用的農(nóng)村耕地缺口。他援引浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，２００５年?yáng)|部地區(qū)有５％－１０％的農(nóng)民在城市購(gòu)房，大約有１５００萬(wàn)戶宅基地處于閑置狀態(tài)，浪費(fèi)嚴(yán)重。今年杭州等地出現(xiàn)了用全產(chǎn)權(quán)“農(nóng)民公寓”換取農(nóng)民宅基地的做法，他認(rèn)為這是一種有益的探索。６．２００６年３月，成都市溫江區(qū)制訂了《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中的意見(jiàn)（試行）》和《關(guān)于放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）》文件，該市農(nóng)民變市民的“三保障、兩放棄”試點(diǎn)工作正在啟動(dòng)。所謂三保障是指：農(nóng)民變市民需要三個(gè)保障條件，一是能夠在城市的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；二是在城市擁有自己的住宅，家屬能夠在城市居??；三是能夠享受城市居民享受的社會(huì)公共服務(wù)。所謂兩放棄是指：農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)，可在城區(qū)集中安排居住，并享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇。“三保障”和“兩放棄”互為條件，農(nóng)民有了“三保障”，必須“兩放棄”；要農(nóng)民“兩放棄”，就必須給農(nóng)民以“三保障”。這里，農(nóng)民變市民實(shí)際上是一種物質(zhì)和身份的變換，即農(nóng)民以承包土地?fù)Q城市的就業(yè)和社會(huì)保障，以宅基地?fù)Q城市的住宅。試點(diǎn)過(guò)程中，共有４７００多戶農(nóng)民報(bào)名參加，這一數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)計(jì)。為此，溫江區(qū)農(nóng)村發(fā)展局制定了兩個(gè)“限制調(diào)價(jià)”。其一，農(nóng)民年人均純收入必須達(dá)到５０００元以上，其中８０％以上來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這樣，他們自愿“兩放棄”后，能夠承受城鎮(zhèn)居民社保的繳費(fèi)水平。其二，在如下區(qū)域內(nèi)居住的農(nóng)民優(yōu)先考慮：城區(qū)規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展區(qū)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將延伸的區(qū)域，在“拆院并院”過(guò)程中整體成片集中區(qū)。７．２００７年１０月１日起，浙江嘉興市《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》正式實(shí)施。該辦法共有以下幾點(diǎn)特色：一、《暫行辦法》設(shè)計(jì)的是一個(gè)
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