【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”生產(chǎn)　　【社會(huì)問題的背景】　　(1)據(jù)廣東省餐飲具消毒協(xié)會(huì)介紹，目前我省已有超過500家餐具消毒企業(yè)，但國(guó)內(nèi)該行業(yè)尚沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范，2009年 4月，廣東省餐飲具消毒協(xié)會(huì)發(fā)布了《廣東省公共餐飲具消毒服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理細(xì)則》。然而，不少無牌無證的“黑作坊”，憑借價(jià)低優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)，“它們不僅沒有基本的消毒衛(wèi)生設(shè)備，甚至只是用清水沖洗餐具，用抹布擦擦就將餐具運(yùn)往市場(chǎng)”?！　?2)據(jù)一份資料顯示，%。%，同時(shí)殘留在餐具上的化學(xué)物質(zhì)對(duì)人體健康還會(huì)造成危害。%以上?！　?3)2010年8月，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》對(duì)消毒餐具黑作坊進(jìn)行了曝光，看到電視里那污水橫流、蒼蠅亂飛的場(chǎng)景，使得很多消費(fèi)者“絕對(duì)不敢再用”消毒餐具。而一家不愿透露姓名的大眾餐館負(fù)責(zé)人透露，自從媒體曝光消毒餐具之后，店里的消毒餐具消耗量差不多減少兩成。　　(4)據(jù)業(yè)內(nèi)透露，正規(guī)的餐具消毒費(fèi)時(shí)費(fèi)力，因此一些飯館便把本屬于自己的“分內(nèi)事”交給消毒餐具公司，但又不嚴(yán)格把關(guān)，造成消毒質(zhì)量打了折扣。另外，以1元出售消毒餐具給消費(fèi)者的餐廳，都可以獲取5毛錢左右的利潤(rùn)，所以很多餐廳都熱衷于使用消毒餐具，而消毒餐具生產(chǎn)企業(yè)也是在利益驅(qū)使下不斷降低生產(chǎn)成本，以次充好?！　?5) “目前北京的消毒餐具企業(yè)，近9成連工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照都沒有，還有大量的‘黑作坊’，大多藏身通州、密云、懷柔等郊區(qū)縣”，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董金獅向記者透露。董金獅表示，目前餐飲企業(yè)對(duì)于餐具的清洗方式，包括普通手工清洗、化學(xué)消毒和集中式物理清洗3種。其中集中式物理清洗的正規(guī)流程應(yīng)采用超聲波、紫外線等消毒方式，衛(wèi)生和可靠度最高。“這一條全機(jī)械化的流水線成本就要好幾十萬，每套餐具加上運(yùn)費(fèi)，成本更是達(dá)到6角錢左右，小餐廳負(fù)擔(dān)不起?！薄　?6)國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)，在2010年8月3日下午，對(duì)海淀區(qū)部分餐館一次性餐飲用具質(zhì)量調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了發(fā)布。通過對(duì)海淀區(qū)彰化路、正福寺路和藍(lán)靛廠南路沿線及周邊共20家餐館進(jìn)行的走訪調(diào)查，結(jié)果20家飯店中真正使用質(zhì)量有保證的只有兩家，合格率只占15%?！　　竞诵挠^點(diǎn)】　　(1)發(fā)生這類問題，主要原因在于，迄今為止，我國(guó)沒有建立對(duì)消毒餐具生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這直接造成了生產(chǎn)和管理上的無序操作。山東公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為，應(yīng)該從“行業(yè)自律”與“加大執(zhí)法力度”兩方面出發(fā)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部及外部的監(jiān)管力度。首先，應(yīng)該倡導(dǎo)餐飲企業(yè)盡量減少外購(gòu)餐具，減少可能造成污染的中間環(huán)節(jié)。其次，對(duì)于那些沒條件自己消毒的小餐廳、大排檔等，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管。再次，針對(duì)餐具消毒企業(yè)，應(yīng)該建立全國(guó)統(tǒng)一的強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)企業(yè)加大處罰力度。最后，應(yīng)該提升這類企業(yè)的準(zhǔn)入門檻?！　?2)餐具消毒企業(yè)罔顧民眾飲食安全，是社會(huì)責(zé)任的缺失。事實(shí)證明，在利潤(rùn)最大化受到頂禮膜拜的現(xiàn)實(shí)生態(tài)之下，靠企業(yè)自身主動(dòng)堅(jiān)守起碼的社會(huì)良知并承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任有相當(dāng)?shù)木窒?，必須依靠政府職能部門的嚴(yán)格監(jiān)管。監(jiān)管的缺失，是違法違規(guī)企業(yè)存在的肥沃土壤?！罢?guī)”餐具消毒企業(yè)帶“毒”生產(chǎn)，再次證明了目前，一些管理部門，所謂的“管理”，除了發(fā)證，接下來的管理往往只是證照年審，而年審也只是蓋印、收錢“兩下子”了事，對(duì)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生狀況往往“不聞不問”。從這個(gè)角度看，確實(shí)應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地加大監(jiān)管力度了?！　?3)問題的關(guān)鍵在于，2010年5月11日，我國(guó)才由衛(wèi)生部頒行的《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》。在專門性規(guī)章出臺(tái)之前，并非“完全無法可依”。況且，立法從來都是滯后于現(xiàn)實(shí)生活的，在專門性立法之前，《消毒管理辦法》、《消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》、《食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等既有規(guī)章完全可以被作為行業(yè)監(jiān)管的基本依據(jù)。而職能部門日常監(jiān)管的“不作為”或者“不積極作為”，其實(shí)是導(dǎo)致這一“杯具亂象”的重要原因之一。　　(4)坦然而言，在看到這個(gè)新聞時(shí)，山東公務(wù)員網(wǎng)老師真的很感慨，雖然那些“齷齪的場(chǎng)景”讓人很倒胃口(幾乎可以確定，再也不敢用了)，但是看到這些畫面和報(bào)道，還是有一絲的欣慰。真的很感謝相關(guān)媒體的曝光，保障了我們大眾的知情權(quán)。其實(shí)，食品安全問題由媒體曝光，而不是由政府職能部門來曬，這是相當(dāng)尷尬的一件事情。因?yàn)槊襟w的力量有限，他們只能曝光“部分問題”。這就很容易讓公眾產(chǎn)生焦慮心理，因?yàn)槲覀兏緵]辦法知道問題有多嚴(yán)重?！　‘?dāng)然，我們不能說職能部門就沒做執(zhí)法監(jiān)管工作。媒體經(jīng)常會(huì)傳來捷報(bào)，又有多少家問題餐館與生產(chǎn)廠家被執(zhí)法部門查處，我們的衛(wèi)生、食監(jiān)等部門也會(huì)定期曝光一些黑心企業(yè)名單。但問題在于，作為納稅人的我們，大家還想知道那些更全面、更準(zhǔn)確的信息。 因此，山東公務(wù)員網(wǎng)的老師認(rèn)為我們所需要寄望的，一是監(jiān)管部門要加大監(jiān)督力度和透明度，另一個(gè)則是希望新聞從業(yè)者們，更多地“辛苦”下“基層”，挖掘更多 “大眾未知”的信息。目前，新聞工作者們的“勤奮”和“勇氣”，值得我們稱贊?；疖嚻笨倲?shù)可否公開　　【背景鏈接】　　2013年1月19日,北京兩名律師肖文彬、馬綱權(quán)向鐵道部郵寄《政府信息公開申請(qǐng)書》，申請(qǐng)公開今年春運(yùn)期間的可售票總數(shù)等。他們希望通過信息公開,掌握這幾年春運(yùn)期間鐵路車票的總數(shù)，進(jìn)而查明“會(huì)不會(huì)給相關(guān)部門、內(nèi)部人員預(yù)留了票”，目前，鐵道部對(duì)此暫無回應(yīng)。　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】　　[深度分析]　　春運(yùn)是老大難的問題，它根植于中國(guó)當(dāng)前特殊的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，讓鐵道部門提供充分運(yùn)力確實(shí)有些苛責(zé)。但是，惟其運(yùn)力緊張，所以提供公平、有序的購(gòu)票環(huán)境至為重要。越是緊張的、公共的資源，越須公平分配，這是比拷問運(yùn)力如何跟上更現(xiàn)實(shí)、更迫切的問題。長(zhǎng)久以來，人們每逢春運(yùn)就要抱怨，除了一票難求，更是因?yàn)橘?gòu)票欠缺公平，至少?zèng)]有敞亮的信息、便捷的渠道讓人體會(huì)到公平確實(shí)存在。　　既然如此,那就不應(yīng)再讓“預(yù)留票”成為“秘密”,而是充分公開車票數(shù)據(jù),一方面,可以滿足公眾的知情權(quán)；另一方面,也能讓公眾更好地發(fā)揮監(jiān)督權(quán)。畢竟,公開是面向公平最有力的武器,而關(guān)于“預(yù)留票”的各種猜想,也理應(yīng)有一個(gè)“結(jié)果”,這是“面向公平”的必然程序?！　措施]　　一方面，鐵道部應(yīng)該信息公開。通過信息公開掌握春運(yùn)期間鐵路車票的總數(shù)與公開售票數(shù)之間是否存在差距?！耙黄彪y求”還沒有解決,既然公眾對(duì)“預(yù)留票”還有各種猜想,那鐵道部理應(yīng)像工信部順應(yīng)民意叫停搶票插件一樣,及時(shí)公開各種車票數(shù)據(jù)?！　×硪环矫?，實(shí)現(xiàn)技術(shù)公平。申請(qǐng)的車票數(shù)據(jù)公開不算難為之事。春運(yùn)期間的可售票總數(shù),是由發(fā)車次數(shù)和每輛列車的載客量決定的,計(jì)算起來并不麻煩；與此同時(shí),買到車票和乘坐列車的旅客人數(shù),也都是可以統(tǒng)計(jì)的?！　‘?dāng)然,要“公開”車票數(shù)據(jù),會(huì)遇到各種阻力與阻擾,但這都不是放棄“公開”的借口與理由。社會(huì)總是不斷向前發(fā)展進(jìn)步,不斷推進(jìn)社會(huì)公平公正是不可阻擋的歷史潮流。就鐵道部而言,因其壟斷運(yùn)營(yíng)的屬性,其所要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,自然也就更大；服務(wù)面前,一律平等,是鐵道部門必須堅(jiān)持的理念。工信部叫停搶票插件是向公平公正邁進(jìn)了一步,鐵道部也應(yīng)順應(yīng)民意,公開表明是否有“預(yù)留票”,從而滿足公眾對(duì)公平正義的期待。大學(xué)生村官政策　　一、背景鏈接　　自從1995年江蘇省豐縣的“雛鷹工程”以后，1998年安徽鳳陽首先引入大學(xué)生村官以來，海南、浙江、河北、河南等省均出臺(tái)了引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村工作的相關(guān)政策。十七大報(bào)告提出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。作為構(gòu)筑新農(nóng)村發(fā)展平臺(tái)的大學(xué)生村官計(jì)劃，無疑對(duì)解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用?！　《?、大學(xué)生村官政策的必要性　　第一，大學(xué)生村官政策是新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要解決人才問題。我國(guó)農(nóng)村大量的勞動(dòng)力，開始大量地向城市流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工成為眾多農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的選擇。其次，改革開放以來，大規(guī)模城市化進(jìn)程的加快，大量資金和政策向城市傾斜，造成了大量的大中專畢業(yè)牛不愿回農(nóng)村去，甚至出現(xiàn)了許多“空心化村莊”?！　〉诙?，大學(xué)生村官政策是新農(nóng)村建設(shè)人才儲(chǔ)備的需要。一方面農(nóng)村基層人才匱乏，人才已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。另一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。大學(xué)生村官計(jì)劃，不僅緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，還為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)提供了一批創(chuàng)新型人才，有利于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?！　∪⒋髮W(xué)生村官的重要作用　　大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村干部隊(duì)伍優(yōu)化，有效改善了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村文明風(fēng)尚形成，有利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定?！　∷?、招聘大學(xué)生村官存在的問題　　思想上難“扎根”。大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮。另一方面，是由于上級(jí)黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，這些大學(xué)生表示在擔(dān)任一段時(shí)間“村官”后，會(huì)通過考公務(wù)員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農(nóng)村基層。　　工作上難“深入”。進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”問題，如感到專業(yè)不對(duì)口、人際關(guān)系難處理、生活不習(xí)慣、工作無從下手等。原因主要有：一是農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)所接納。二是大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷?！　∧芰ι想y“提高”。大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識(shí)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。四是自我激勵(lì)能力有待提高，需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)?！　∥?、建議采取的對(duì)策措施　　第一，大學(xué)生村官要利用自身優(yōu)勢(shì)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生村官要通過互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)議宣傳、專題講座、舉辦夜校等形式，積極普及科學(xué)知識(shí)，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)為群眾提供致富信息和市場(chǎng)信息，強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，把先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)帶到農(nóng)村。另外還要積極對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式開展調(diào)研，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)出謀劃策，為農(nóng)民出點(diǎn)子，想辦法，尋求致富門路，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而服務(wù)?！　〉诙?，大學(xué)生村官要發(fā)揮專長(zhǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。充分發(fā)揮大學(xué)生村官的專業(yè)知識(shí)背景，采取法律講座、以案說法、黑板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識(shí)，積極宣傳黨的路線、方針和政策，大力倡導(dǎo)文明村風(fēng)，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。同時(shí)要充分利用遠(yuǎn)程教育和廣播，組織群眾學(xué)習(xí)黨的十七大精神，提高農(nóng)民的政治覺悟和文化修養(yǎng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定?！　〉谌?，建立工作例會(huì)制度和工作日記制度，加強(qiáng)制度管理。確定例會(huì)召開時(shí)間，由組織部牽頭，組織大學(xué)生村官交流學(xué)習(xí)、工作心得，共同分析探討他們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy與問題，聽取他們提出的意見和建議，并布置下階段的工作任務(wù)。要求大學(xué)生村官撰寫工作日記，鼓勵(lì)他們將工作中遇到的新情況、好