【文章內(nèi)容簡介】 50288—1999）；⑺《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL73—1995）；⑻《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286－1998）；⑼《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）；⑽《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084－1992）；⑾《地形圖圖式》（GB／T7929－1995　1:500　1:1000　1:10000）；⑿《水土保持綜合治理、技術(shù)規(guī)范、小型蓄排水工程》（GB／－1996）；⒀《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72—1994）；⒁《公路涵橋設(shè)計通用規(guī)范》（JT／J021－1989）。3）、其他⑴《點軍區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》；⑵《宜昌市城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（19972010年）》與《宜昌市點軍區(qū)橋邊鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（19972010年）》；⑶《宜昌市城區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃（20012010年）》；⑷《點軍區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”計劃及2015年長遠目標(biāo)》；⑸《點軍區(qū)環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃和2015年長遠目標(biāo)》；⑹《點軍區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》； ⑺《點軍區(qū)水利發(fā)展“十一五”計劃和2015年長遠目標(biāo)》；⑻《點軍區(qū)林業(yè)“十一五”規(guī)劃》；⑼《點軍區(qū)公路水運交通建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。⑽項目區(qū)1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅地形圖。⑾項目區(qū)1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖。⑿．農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門相關(guān)規(guī)劃。三、項目規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)土地平整標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T 1012—2000）的規(guī)定，從總體上講，土地平整應(yīng)滿足項目區(qū)內(nèi)自流灌溉、自流排水的要求。從細部看，土地平整應(yīng)符合水稻等精耕細作的要求，每塊格田內(nèi)部高差不超過177。3厘米；考慮合理分配土方和項目區(qū)內(nèi)土方挖填平衡，應(yīng)充分利用土地現(xiàn)狀條件，耕作田面平整盡量做到內(nèi)部土方平衡。排澇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288—99）規(guī)定，設(shè)計暴雨重現(xiàn)期為10年一遇，設(shè)計暴雨歷時和排澇時間采用3日暴雨，3日排至作物耐淹深度。灌溉標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288—99）中的灌溉標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目區(qū)的水源情況，本項目區(qū)灌溉保證率取85%。建筑物級別本工程為五等工程，灌排渠溝及渠系建筑物工程根據(jù)規(guī)范要求按5級建筑物設(shè)計。田間道路標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T 1012—2000）的規(guī)定，～4米，混凝土路面；～，混凝土路面。四、項目規(guī)劃方案及總平面布置說明本次規(guī)劃以項目區(qū)自然條件和社會經(jīng)濟綜合發(fā)展情況為背景，按照土地適宜性評價結(jié)果和土壤改良措施、水利設(shè)施完善、林網(wǎng)配套等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程要求，確定耕地、園地、林地等地類的數(shù)量和布局。本項目區(qū)土地平整工程量較大，土地高低不平，大部分規(guī)劃為旱地，主要種植玉米、紅薯、小麥、水稻、油菜、花生等作物，兼種其它經(jīng)濟作物。原有的部分廢溝渠根據(jù)實際情況平整為耕地，盡可能利用原有的排灌系統(tǒng)和道路等基礎(chǔ)設(shè)施。1 土地平整和田塊布局．土地平整方案選擇在確保環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)約投資的情況下，最大限度的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積為本項目土地平整的基本原則。本規(guī)劃設(shè)計中，項目區(qū)的土地平整工程為丘陵山區(qū)土地平整。從總體上講，土地平整應(yīng)滿足項目區(qū)內(nèi)耕地對自流灌溉、自流排水的要求；從細部來看，土地平整應(yīng)符合農(nóng)作物耕種的需要。土地平整有兩種方案可供選擇，即完全平整和局部平整。完全平整是將整個項目區(qū)（或項目片）作為一個平整單元，按某一設(shè)計高程進行土地平整。這種方案的優(yōu)點是：能夠最大限度地挖掘土地利用潛力，增加耕地面積，便于布置各單項工程，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；其缺點是：填挖方工程量大，投資量大，對表土造成極大的破壞。局部平整是以耕作田塊或格田為平整單元，根據(jù)地形地勢特點，在每個平整單元內(nèi)部，保持土地的挖填方平衡，不需要從區(qū)外大量取土或?qū)⑼恋卮罅窟\往區(qū)外，最終的田面高程是在挖填方平衡高程的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)田灌排水的要求而確定，各平整單元之間允許有一定的高差。項目區(qū)屬于丘陵山地，地勢高低不平，通過規(guī)劃后項目區(qū)通過溝渠能夠?qū)崿F(xiàn)全面灌溉和排水。在綜合比較和考慮實際情況的前提下，項目區(qū)采取局部平整的方案。在項目區(qū)內(nèi)灌排困難且有平整條件的田塊予以平整。廢棄園地、田埂及未利用地等采用機械手段平整，人工修邊。．田塊布局田塊規(guī)格內(nèi)容主要包括：田塊形狀、田塊長度、田塊寬度、田塊方向和田塊高程。依據(jù)項目區(qū)地形條件、灌排溝渠布局條件、農(nóng)作物的光照條件，田塊規(guī)格布局盡量利用現(xiàn)狀，在當(dāng)?shù)氐膹娏乙笙潞透鶕?jù)實際需要，對小的田塊進行合并，田塊長度一般為80m－250m，寬度控制在30m－120m。田塊內(nèi)的格田寬5m－40m，長50m－100m。田塊的方向主要根據(jù)地形而定。對于局部邊角地帶，以實際地形而定。2 農(nóng)田水利工程布局．溝路渠布置方案的選擇項目區(qū)在地貌上屬山地丘陵，溝路渠布置主要有三種方案可供選擇。方案一：溝路渠相鄰布置，溝排一側(cè)水，渠灌一側(cè)田，路在溝渠中間。其優(yōu)點是：灌水排水都方便；缺點是：溝渠占地較多，且下田不便。方案二：溝路渠相鄰布置，溝排兩側(cè)水或渠灌溉兩側(cè)田。其優(yōu)點是節(jié)省耕地，方便下田；缺點是涵管較多。方案三：溝路渠相間分布，排水溝布置在耕作田塊中間，排兩面水，路渠布置在耕作田塊一側(cè)。其優(yōu)點是：有利于排水；缺點是：對地形要求嚴(yán)格，只適用于特殊地形。方案四：在道路一側(cè)布置灌排溝，灌排合一。采用綜合項目區(qū)屬丘陵山地區(qū)特征和現(xiàn)有水利設(shè)施考慮，因地制宜，主要采用第四種道路一側(cè)布置灌排溝的方案，其它方案根據(jù)實際情況適當(dāng)采用，保證基本農(nóng)田路相通、灌得進、排得出。．灌排方式選擇項目區(qū)的灌溉水源主要有兩大塊：一是對降雨的直接承蓄利用，二是來自四周山體的冷浸水。排水方式比較簡單，主要是自流排到貫穿項目區(qū)的天坑中。本次規(guī)劃在實地踏勘和征求當(dāng)?shù)貙＜?、農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。擬主要采用修建硬化灌排溝的方式，來有效解決項目農(nóng)田的灌排問題。具體方式是：一是在項目區(qū)農(nóng)田與四周山體交接處修建截蓄溝，即可截流山體來水用于灌溉，又可防止山體洪水對農(nóng)田的沖刷。二是在垂直截蓄溝修建灌排溝，灌排溝的作用一是分截蓄溝的水分片灌溉農(nóng)田，二是將農(nóng)田中的多余雨水分片排至現(xiàn)有河溪中。．配套建筑物的布置項目區(qū)根據(jù)實際需要，修建了部分水工建筑物，主要有蓄水池、涵管、跌水等。3道路工程布局規(guī)劃道路布局遵循以下原則：道路布局應(yīng)與溝渠規(guī)劃相適應(yīng)，盡量利用原有道路，以節(jié)省投資和節(jié)約土地；各級道路做好連接，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，使各級道路形成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通達便利。．田間道為了保證農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用品的運輸和田間機械作業(yè)，需維修所有現(xiàn)狀的田間道路，適當(dāng)新筑田間路。田間道的布置應(yīng)盡量與現(xiàn)有主要道路進行網(wǎng)狀，并連接項目區(qū)內(nèi)村莊和形目區(qū)外主要道路。田間道路采用混凝土現(xiàn)澆路面；～。維修道路路基寬度達不到相應(yīng)寬度的應(yīng)增加到相應(yīng)。．生產(chǎn)路為保證生產(chǎn)路與田間路的有效聯(lián)系，維修現(xiàn)狀的生產(chǎn)路，適當(dāng)新筑生產(chǎn)路。生產(chǎn)路斷面尺寸有兩種：～；道路土方工程用人工筑土，施機械輾壓路基底層和碎石面層。4林網(wǎng)布局本項目區(qū)森林覆蓋率高，不進行林網(wǎng)設(shè)計。五、項目總平面布局土地利用布局應(yīng)遵循保護和改善生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，通過對“田、水、路、林”的綜合整治，改善農(nóng)田排灌和交通條件，滿足新增耕地比例的要求，使項目區(qū)達到“坡地田塊大彎就勢，小彎取直，平緩地田成方，林成行，路成網(wǎng)，灌排分設(shè)，旱澇保收”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。整理后土地利用類型主要有：耕地、其他農(nóng)用地、水利設(shè)施用地等。，、%。 根據(jù)土地適宜性分析結(jié)果，整理后的耕地主要用于種植玉米、土豆、油菜、小麥等作物。見土地調(diào)整表。 1耕地整理布局田塊規(guī)格內(nèi)容主要包括：田塊形狀、田塊長度、田塊寬度、田塊方向和田塊高程。依據(jù)項目區(qū)地形條件、灌排溝渠布局條件、農(nóng)作物的光照條件，同時滿足機械化耕作的要求，田塊規(guī)格布局盡量利用現(xiàn)狀，在當(dāng)?shù)氐膹娏乙笙潞透鶕?jù)實際需要，對小的田塊進行合并，依實際地形而定；同時考慮到項目規(guī)劃設(shè)計后灌溉保證率提高，部分原來灌溉水源得不到保證的旱地可以保證灌溉，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿及旱地改水田后經(jīng)濟效益會大大提高，故對部分有條件的地塊進行旱改水設(shè)計。平整部分田塊高程見項目規(guī)劃圖。在進行土地平整前，首先對地表的雜草、樹根及小灌木進行清理，再把平整范圍內(nèi)富含腐殖質(zhì)的土壤淋溶層(即20厘米厚的熟化土)推到不平整的地方，待平整完工后，再將土壤淋溶層推平至土地平整范圍內(nèi)，這樣對恢復(fù)土地的地力有積極促進的因素。對項目區(qū)各片的土地集并田塊，增加耕地面積，小塊并大塊，便于機械化耕作，改善排灌條件，改良土壤，建設(shè)基本穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。通過對田坎面積大、零碎地塊多的耕地進行平整集并；掩埋廢棄的自然坑塘和低產(chǎn)魚塘等，、。同時改造中低產(chǎn)田成高產(chǎn)農(nóng)田，全面提高耕地質(zhì)量。 2排灌系統(tǒng)布局本項目主要設(shè)計采用“溝路相鄰布置，溝排一側(cè)水，渠灌一側(cè)水”灌排結(jié)合方案。項目區(qū)李家壩片區(qū)修復(fù)灌排渠3條1411米；新建路邊排水溝4條1825米；新建涵管11處，跌水2處，蓄水池9口。天王寺片區(qū)修復(fù)灌排渠6條2008米；新建灌排渠1條426米；新建路邊排水溝2條3553米；新建涵管11處，跌水4處，蓄水池16口，整治山坪塘2口。韓家壩片區(qū)修復(fù)灌排渠1條1185米；新建路邊排水溝3條2417米；新建涵管8處，蓄水池12口。東溪片區(qū)修復(fù)灌排渠5條1925米；新建路邊排水溝1條193米；新建涵管12處，跌水3處，蓄水池13口。 3田間道路布局規(guī)劃道路布局遵循以下原則：道路布局應(yīng)與溝渠規(guī)劃相適應(yīng)，盡量利用原有道路，以節(jié)省投資和節(jié)約土地；各級道路做好連接，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，使各級道路形成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通達便利。項目區(qū)現(xiàn)有道路路面狀況差、彎曲度大，布局不合理，不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。本規(guī)劃設(shè)計擬結(jié)合項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路，修建田間道、生產(chǎn)路兩類道路，田間道貫穿于整個項目區(qū)，并與項目區(qū)外現(xiàn)有的簡易公路貫通，生產(chǎn)路通過田間道相連通。項目區(qū)李家壩片區(qū)規(guī)劃修復(fù)田間道7條，共計2920米，修復(fù)生產(chǎn)路6條，共計2546米，新建生產(chǎn)路4條1157米，設(shè)置機械下田阜18處。天王寺片區(qū)規(guī)劃修復(fù)田間道4條，共計4251米，新建田間道1條409米，新建生產(chǎn)路6條2801米，設(shè)置機械下田阜31處。韓家壩片區(qū)規(guī)劃修復(fù)田間道4條，共計3241米，修復(fù)生產(chǎn)路3條，共計1318米，新建生產(chǎn)路6條3084米，設(shè)置機械下田阜22處。東溪片區(qū)規(guī)劃修復(fù)田間道2條，共計533米，修復(fù)生產(chǎn)路1條，共計253米，新建生產(chǎn)路4條1941米，設(shè)置機械下田阜7處。具體詳見附表“道路工程量統(tǒng)計表”及規(guī)劃圖?！?路面寬為3～，以混凝土現(xiàn)澆鋪面，；～3米，～，混凝土現(xiàn)澆路面。 4農(nóng)田防護林布局 本項目區(qū)森林覆蓋率高，不進行林網(wǎng)設(shè)計。 5農(nóng)村居民點整理布局項目區(qū)內(nèi)存在少量零星農(nóng)村宅基地，為方便項目區(qū)居民的生產(chǎn)生活，響應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召，按照有關(guān)要求對其進行集并，將其搬遷到中心村，既節(jié)約用地又方便群眾的生產(chǎn)生活。另外少量的墓葬地位于田塊中央，影響機械化作業(yè)，也對其進行搬遷集并。六、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整整理后，、%。調(diào)整后，項目區(qū)內(nèi)各類用地的結(jié)構(gòu)比例更趨合理,調(diào)整前后的各類用地面積見第二章表4。七、土地權(quán)屬調(diào)整方案權(quán)屬調(diào)整的原則1）、堅持公開、公平、合理的原則土地整理過程中的權(quán)屬管理工作實行公告制度，廣泛征求各有關(guān)權(quán)利人的意見；土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整不得造成相關(guān)權(quán)利人的損失；土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整應(yīng)在各有關(guān)權(quán)利人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進行。2）、堅持“參與整理各方原有面積基本不變”的原則，有利生產(chǎn)、方便生活。開發(fā)整理后農(nóng)民新承包耕地應(yīng)與原承包耕地在數(shù)量和質(zhì)量上相同或有所提高；土地整理中因田塊歸整和道路、溝渠重新規(guī)劃需要調(diào)整不同土地所有者邊界的，應(yīng)在各相關(guān)權(quán)利人協(xié)商的基礎(chǔ)上重新勘定地界。3）、堅持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的原則參與土地整理各方之間的飛地、插花地及交界處的不規(guī)則區(qū)域，應(yīng)在各方協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)路渠等線狀地物適當(dāng)調(diào)整，盡量減少飛地、插花地和宗地數(shù)；同一承包人有若干地塊時，面積小者應(yīng)盡量向面積大者集中，以利于農(nóng)業(yè)機械化操作和田間灌排。 權(quán)屬調(diào)整的依據(jù)根據(jù)國土資源部國土資發(fā)[1999]358號文件精神，土地整理工作要注意保護土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。⑴在土地開發(fā)整理工作開展之前，應(yīng)做好現(xiàn)有土地資源的產(chǎn)權(quán)登記工作，核實土地權(quán)屬性質(zhì)及各權(quán)屬主體使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，查清各土地使用者的權(quán)屬狀況，對項目區(qū)內(nèi)的土地登記加以限制，非特殊情況不得進行變更登記。⑵項目建設(shè)完成后，要確保原土地承包人的使用權(quán)，以土地整理前土地評價結(jié)果為依據(jù)進行土地再分配，保證土地數(shù)量有所增加，土地質(zhì)量得到提高。⑶涉及土地所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)整的，項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)各方簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，涉及國有土地的，須經(jīng)市（縣）級以上國土資源管理部門的同意。⑷調(diào)整協(xié)議報市（縣）級以上人民政府批準(zhǔn)后，作為權(quán)屬調(diào)整依據(jù)。 權(quán)屬調(diào)整擬采用的實施措施由宜昌市點軍區(qū)政府分管副區(qū)長為副組長，點軍區(qū)國土行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)任組長，項目區(qū)涉及各鄉(xiāng)、辦主要領(lǐng)導(dǎo)為成員、村領(lǐng)導(dǎo)參加的橋邊鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理項目權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。主要包括：項目區(qū)域的確切邊界；宗地的數(shù)量、類型、質(zhì)量；土地權(quán)利人類型、數(shù)量；原有土地的確權(quán)登記發(fā)證情況。土地權(quán)屬現(xiàn)狀經(jīng)調(diào)查完成后，市國土資源管理部門應(yīng)就現(xiàn)有土地狀況進行綜合評價。（1） 土地整理項目工程完成后，區(qū)國土資源管理部門應(yīng)對整理后的土地進行綜合評價，作為實施整理后土地分配方案的參與或修正依據(jù)。（2） 土地整理后的農(nóng)用地分配，堅持參與整理各方土地總面積不變和集中連片、便于利用的原則，參照土地綜合評價結(jié)果，按項目區(qū)內(nèi)各組織的原有土地比例，以標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，根據(jù)路渠等線狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線，確認(rèn)邊界四至，埋設(shè)界樁。（3） 土地整理后新增耕地可由原所有權(quán)主體承包給種糧大戶或單位使用，實行規(guī)模經(jīng)營；有條件的地方可實行招標(biāo)承包，但原所有權(quán)主體內(nèi)有個人和單位擁有優(yōu)先承包權(quán)。（4）宜昌市點軍區(qū)國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)土地分配結(jié)果進行權(quán)屬調(diào)整，權(quán)屬調(diào)整工作完成以后，依據(jù)【1995】國土資發(fā)第184號通知進行權(quán)屬變更登記與核發(fā)土地證書。（5） 涉及所有權(quán)調(diào)整的，由宜昌市點軍區(qū)國土資源行政主管部門