【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 稀土資源。主要位于科拉半島的伴生礦床，其堿性巖中的磷灰石含有稀土。俄羅斯的主要稀土來源就是從磷灰石礦石中回收稀土，此外，在磷灰石礦石中，還可回收的稀土礦物有鈰鈮鈣鈦礦，含稀土為29～34%。另外，在赫列比特和森內(nèi)爾還有氟碳鈰礦。2013年5月俄羅斯以10億美元的交易價(jià)格開發(fā)位于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的Tomtor稀土礦，這可能成為一個(gè)具有里程碑意義的事件，也許會(huì)打破未來中國(guó)在稀土市場(chǎng)的壟斷的局面。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，由俄羅斯巨頭亞歷山大?涅墨西斯控制的ICT集團(tuán)協(xié)同俄羅斯國(guó)有企業(yè)Rostec公司將致力于促成世界稀土資源儲(chǔ)量最大礦區(qū)之一的Tomtor。俄羅斯重點(diǎn)開發(fā)的Tomtor稀土礦占地250平方公里，位于俄羅斯雅庫(kù)特地區(qū)，包括釔、氧化鈮、鈧和鋱。據(jù)國(guó)際商業(yè)時(shí)報(bào)報(bào)道，Tomtor稀土礦包含高達(dá)12%的世界總稀土儲(chǔ)備，可能儲(chǔ)量超過所有其他世界儲(chǔ)量的總和。假設(shè)Tomtor進(jìn)入投產(chǎn)或者分成系列礦區(qū)投產(chǎn)，它必將對(duì)當(dāng)前稀土市場(chǎng)構(gòu)成挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)中國(guó)稀土市場(chǎng)的壟斷形成威脅。目前大約95%的稀有金屬由中國(guó)生產(chǎn)并廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，從導(dǎo)彈系統(tǒng)到手機(jī)和再生能源的應(yīng)用程序。印度稀土資源主要是獨(dú)居石，分布在海濱砂礦和內(nèi)陸砂礦中。1993年印度原子能部原子礦物分部估計(jì)獨(dú)居石總儲(chǔ)量為456萬(wàn)噸。有名的獨(dú)居石礦區(qū)是位于西南海岸的恰瓦拉和馬納范拉庫(kù)里奇的特拉范科礦床，在1911～1945年間獨(dú)居石礦供應(yīng)量占世界的一半，現(xiàn)在仍是重要的稀土產(chǎn)地。1958年在勘探鈾釷資源時(shí)，在比哈爾邦的蘭契高原發(fā)現(xiàn)一座獨(dú)居石和鈦鐵礦礦床，規(guī)模很大，據(jù)報(bào)道每平方英里有3500噸獨(dú)居石，但目前尚未開采。印度獨(dú)居石釷含量高達(dá)8%ThO2。在馬納范拉庫(kù)里奇采的重砂獨(dú)居石占5～6%。鈦鐵礦占65%，金紅石3%，鋯英石5～6%，石榴石7～8%。2012年國(guó)有的印度稀土公司(Indian Rare Earths Ltd)決定重新啟動(dòng)?xùn)|部奧里薩邦一個(gè)大型稀土開發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目曾經(jīng)因?yàn)闊o法與中國(guó)稀土競(jìng)爭(zhēng)而在2004年擱置開發(fā)。一位公司官員接受道瓊斯采訪時(shí)表示，該項(xiàng)目最快可能于2012年9月份投產(chǎn)。印度地球科學(xué)部(Ministry of Earth Sciences)高級(jí)官員Shailesh Nayak表示：前景非常樂觀。這處稀土礦山的面積多達(dá)2500平方公里，而且都是一級(jí)礦。澳大利亞是獨(dú)居石的生產(chǎn)大國(guó)，獨(dú)居石是作為生產(chǎn)鋯英石和金紅石及鈦鐵礦的副產(chǎn)品加以回收。澳大利亞的砂礦主要集中在西部地區(qū)。澳大利亞也產(chǎn)磷釔礦。澳大利亞可開發(fā)利用的稀土資源，還有位于昆士蘭州中部艾薩山的采鈾的尾礦，南澳大利亞州羅克斯伯唐斯銅、鈾金礦床。加拿大主要從鈾礦開采中稀土回收，鈾礦位于安大略省布來恩德里弗埃利特地區(qū)，鈾礦由瀝青鈾礦、鈦鈾礦、獨(dú)居石和磷釔礦組成，在濕法提取鈾時(shí)，稀土作為副產(chǎn)品回收。另外，在魁北克省奧卡地區(qū)有燒綠石礦，也是很大的潛在稀土資源。紐芬蘭島和拉布拉多省境內(nèi)的斯特倫奇礦含有釔和重稀土，在做開采準(zhǔn)備工作。2013年10月加拿大探索稀有礦產(chǎn)公司(Quest Rare Minerals Ltd)在其公司官方網(wǎng)站上最新公布說，該公司在加拿大魁北克省北部發(fā)現(xiàn)了豐富的稀土礦藏。該項(xiàng)目年均稀土氧化物精礦產(chǎn)量為13，650公噸，并相信它有潛力成為一個(gè)顯著的長(zhǎng)期重稀土的全球供應(yīng)商。報(bào)告說，47%的年度離奇湖稀土礦山氧化稀土礦產(chǎn)量、57%的總收入將來自重稀土及釔精礦。馬來西亞主要從錫礦的尾礦中回收獨(dú)居石、磷釔礦和鈮釔礦等稀土礦物，曾一度是世界重稀土和釔的主要來源。 埃及稀土資源分布情況埃及從鈦鐵礦中回收獨(dú)居石。礦床位于尼羅河三角洲地區(qū)，屬于河濱沙礦，礦源由上游風(fēng)化的沖積砂沉積而成，獨(dú)居石儲(chǔ)量約20萬(wàn)噸。 南非稀土資源分布情況南非是非洲地區(qū)重要的獨(dú)居石生產(chǎn)國(guó)。位于開普省斯廷坎普斯克拉爾的磷灰石礦伴有獨(dú)居石，是世界上唯一的單一脈狀型獨(dú)居石稀土礦。此外，在東海岸查茲貝的海濱砂礦中也含有稀土，在布法羅螢石礦中也伴生有獨(dú)居石和氟碳鈰礦，正在擬定開采和回收計(jì)劃。 巴西稀土資源分布情況巴西是世界上生產(chǎn)稀土的最古老國(guó)家，1884年就開始向德國(guó)輸出獨(dú)居石，曾一度聞名于世。巴西的獨(dú)居石資源主要集中在東部沿海，從里約熱內(nèi)盧到北部的福塔萊薩，長(zhǎng)達(dá)約643公里地區(qū)，礦床規(guī)模大，由核能和獨(dú)居石聯(lián)合有限公司負(fù)責(zé)采選。近年來在莫魯杜費(fèi)魯發(fā)現(xiàn)含有釷脂鉛鈾礦、氟碳鈰礦和褐鈰石等重要稀土礦床，稀土氧化物品位為4%。 阿富汗稀土資源分布情況2011年美國(guó)地質(zhì)勘探局(USGS)據(jù)報(bào)在阿富汗西南部一個(gè)死火山底下，發(fā)現(xiàn)可能是世界上歷來最大的稀土礦藏，包括鑭、鈰和釹等，估計(jì)藏量足夠供全球10年所需，總值或達(dá)530億英鎊(約6393億港元)。由于尚有更深地層未被勘探，實(shí)際蘊(yùn)藏量或?qū)⑦h(yuǎn)遠(yuǎn)超出估計(jì)，勢(shì)必引起各國(guó)及礦業(yè)巨擘垂涎。該稀土礦位于赫爾曼德省克汗奈欣死火山，USGS團(tuán)隊(duì)目前已勘探火山表面330英尺、共約13億噸巖石，估計(jì)在這之下還有更多礦藏。釹可制造強(qiáng)力磁鐵，是電動(dòng)車等重要原材料，市價(jià)每磅135英鎊(約1628港元)。由于赫爾曼德省是塔利班根據(jù)地，科學(xué)家工作時(shí)都要小心翼翼。他們乘直升機(jī)到火山口，采集樣本時(shí)有海軍陸戰(zhàn)隊(duì)保護(hù)。 中國(guó)，據(jù)美國(guó)審計(jì)總署(GAO)統(tǒng)計(jì)，截至2010年，中國(guó)占到了目前全球稀土礦供應(yīng)量的97%、稀土氧化物97%、稀土合金89%、釹鐵硼磁體75%、釤鈷磁鐵60%，其中2009年中國(guó)稀土產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸；美國(guó)；澳大利亞；印度；馬來西亞；巴西等。 中國(guó)，美國(guó)，日本，韓國(guó)，俄羅斯及歐盟一些國(guó)家。 中國(guó)。據(jù)中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐旭透露，2001年至2009年，中國(guó)企業(yè)向世界出口稀土年均數(shù)量穩(wěn)定在6萬(wàn)噸左右。2010年和2011年稀土實(shí)際出口量均在4萬(wàn)噸左右。這些出口量均高于中國(guó)商務(wù)部公布的出口配額，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)馬榮璋透露，實(shí)際通過正規(guī)渠道出口的稀土僅為配額的一半左右，而之所以有超過配額的出口量，主要是近兩年走私猖獗所致。 ，%，總額23億元人民幣，%。日本仍為中國(guó)稀土出口的第一大市場(chǎng)，%；美國(guó)位居第二，%。盡管我國(guó)稀土出口總量大幅提升，但由于出口均價(jià)同比幾近腰斬，使得交易額不斷縮水。2014年年底，%。 稀土主要進(jìn)口國(guó)美國(guó)，日本，韓國(guó)，俄羅斯及歐盟一些國(guó)家。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2015年發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年和2014年稀土礦山產(chǎn)量數(shù)據(jù)如下圖所示:國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)量嚴(yán)重過剩情況日漸突出，稀土產(chǎn)能折合氧化物高達(dá)32萬(wàn)噸，外加國(guó)外企業(yè)裝置的投產(chǎn)，市場(chǎng)供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每年12萬(wàn)噸的世界需求總和，而真實(shí)產(chǎn)能更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府的生產(chǎn)控制總量，因此堅(jiān)決打擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈，盡快出臺(tái)更為明確嚴(yán)格的管理?xiàng)l例及相關(guān)政策，使稀土行業(yè)走向健康生產(chǎn)的道路才是行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。從2013年以來，政府對(duì)稀土私挖盜采的打擊逐步落到實(shí)處，同時(shí)稀土價(jià)格大幅回落，國(guó)內(nèi)稀土的真實(shí)產(chǎn)量處于下降通道。第四章 我國(guó)稀土行業(yè)政策為了保護(hù)我國(guó)稀土資源，促進(jìn)我國(guó)稀土行業(yè)健康發(fā)展，并掌握稀土話語(yǔ)權(quán)，我國(guó)政府近年來推出了一系列規(guī)范稀土行業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策，主要包括：發(fā)布稀土開采指令性計(jì)劃、制定稀土出口政策、加強(qiáng)稀土行業(yè)整頓、推進(jìn)稀土行業(yè)整合、成立稀土行業(yè)協(xié)會(huì)和實(shí)施稀土發(fā)票及其他一系列政策。同時(shí)也將贛州和包頭分別授予稀土王國(guó)和稀土之都的稱號(hào)，以保護(hù)稀土資源，促進(jìn)稀土行業(yè)健康發(fā)展。從2005年開始，中國(guó)稀土產(chǎn)量連續(xù)5年超過10萬(wàn)噸。來自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，2008年，全球稀土消費(fèi)量約為13萬(wàn)噸，其中中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)約7萬(wàn)噸。2009年，中國(guó)稀土氧化物產(chǎn)量為12萬(wàn)噸，占全球產(chǎn)量的97%。作為世界稀土資源主要供應(yīng)源，我國(guó)稀土資源儲(chǔ)量逐年減少，為了遏制國(guó)內(nèi)稀土不顧市場(chǎng)需求的盲目開采，從2007年起國(guó)家開始對(duì)稀土開采總量和各企業(yè)的生產(chǎn)指標(biāo)實(shí)行指令性計(jì)劃。歷年國(guó)土資源部發(fā)布的稀土生產(chǎn)指令性計(jì)劃表中數(shù)據(jù)一覽：2009年全國(guó)礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)分別為119500噸和110700噸。2010年全國(guó)礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)分別為89200噸和86000噸。2011年全國(guó)礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)分別為93800噸和90400噸。2012年國(guó)土資源部關(guān)于下達(dá)2012年鎢礦銻礦稀土礦開采總量控制指標(biāo)的通知并未對(duì)外公布，只有部分省份指標(biāo)對(duì)外公布其中：廣西第一批1100噸，云南第一批2500噸。2013年度全國(guó)稀土礦(稀土氧化物REO)開采總量控制指標(biāo)為93800噸，其中離子型(以中重稀土為主)稀土礦指標(biāo)17900噸，巖礦型(輕)稀土礦指標(biāo)75900噸。2014年1月22日，國(guó)家工業(yè)和信息化部下達(dá)2014年第一批稀土生產(chǎn)總量控制計(jì)劃，將以前的稀土生產(chǎn)指令性計(jì)劃改為稀土生產(chǎn)總量控制計(jì)劃全國(guó)合計(jì)安排稀土礦產(chǎn)品計(jì)劃46900噸(REO)，冶煉分離產(chǎn)品計(jì)劃45250噸(REO)。國(guó)家工業(yè)和信息化部未公開2014年第二批稀土生產(chǎn)總量控制計(jì)劃。2015年第一批稀土生產(chǎn)總量控制計(jì)劃：礦產(chǎn)品52500噸，冶煉分離產(chǎn)品50050噸。我國(guó)是世界主要的稀土生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，供應(yīng)全球近90%的稀土資源，但因無序開采和惡性競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期以來，我國(guó)的稀土都處于低價(jià)售出的狀態(tài)，與1998年稀土產(chǎn)品出口配額制度啟動(dòng)時(shí)相比，中國(guó)稀土出口增長(zhǎng)了10倍，但價(jià)格卻下降了36%，同時(shí)，大量的開采挖掘造成嚴(yán)重的植被退化、水土流失等環(huán)境問題。出于環(huán)保和國(guó)家安全考慮，我國(guó)從資源保護(hù)和市場(chǎng)價(jià)格等方面對(duì)稀土生產(chǎn)和出口政策進(jìn)行了調(diào)整。從1998年起，我國(guó)對(duì)稀土產(chǎn)品出口實(shí)施配額管理制，稀土配額總量逐年下降，減幅達(dá)52%，2011年和2012年稀土出口量基本都占出口配額的一半。此外，我國(guó)從2005年開始取消了稀土冶煉分離產(chǎn)品出口退稅政策。從2006年11月開始，對(duì)出口稀土加征15%25%的關(guān)稅，稀土原礦等41種稀土產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。商務(wù)部2014年12月31日發(fā)布了《2015年出口許可證管理貨物目錄》，明確稀土出口執(zhí)行出口許可證管理，僅需企業(yè)拿出口合同申領(lǐng)出口許可證。稀土出口配額正式取消。2015年4月，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)宣布稀土出口關(guān)稅2015年5月2日后正式取消。近幾年我國(guó)稀土出口配額具體數(shù)據(jù)如下：注：2012年第一批21226噸(第一次發(fā)布與補(bǔ)充發(fā)布總和)，第二批9770噸，共30996噸。2013年第一批輕稀土13563噸，中重稀土1938噸，共15501噸；第二批輕稀土13821噸，中重稀土1679噸，共15500噸；全年共31001噸(從2013年開始稀土出口配額每批次分為輕稀土和重稀土兩方面)。2014年第一批輕稀土13314噸，中重稀土1796噸，共15110噸；第二批輕稀土13691噸，中重稀土出口配額1809噸，共15500噸，全年共30610噸。為了保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，解決當(dāng)前稀土等礦產(chǎn)勘查開采中存在的突出問題，我國(guó)開展了一系列的整治整頓行動(dòng)，從2010年至今年，具體稀土專項(xiàng)整治整頓行動(dòng)相關(guān)信息如下：2010年5月17日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史主持召開第11次部長(zhǎng)辦公會(huì)，審議通過《稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案》，5月18日，國(guó)土資源部發(fā)出《關(guān)于開展全國(guó)稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》：從2010年6月至11月集中開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。2011年工信部、監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局六個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國(guó)稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的通知》，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2011]12號(hào))精神，切實(shí)整頓和規(guī)范稀土生產(chǎn)秩序，加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，決定自2011年8月1日至12月31日開展為期4個(gè)月的稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。通過整治，對(duì)稀土礦山和冶煉分離企業(yè)無計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)，收購(gòu)和銷售非法開采的稀土礦產(chǎn)品等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，維護(hù)正常的生產(chǎn)和流通秩序，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通知一經(jīng)下發(fā)，引起各地高度重視，在有關(guān)部門的的共同努力下，在各地方及各級(jí)人民政府的大力支持下，稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作取得以下顯著成效。一、堅(jiān)決糾正了無計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)行為。二、稀土企業(yè)環(huán)境管理水平顯著提高。三、堅(jiān)決打擊了違法開采和買賣稀土礦產(chǎn)品行為。四、行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，共查處、糾正稀土違法勘查和開采行為600余起，有89家稀土礦山和冶煉分離企業(yè)停產(chǎn)整頓，此外全國(guó)還查獲稀土走私犯罪案件10余起。2012年10月15日工業(yè)和信息化部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于核查整頓稀土違法違規(guī)行為的通知》。要求有關(guān)省(區(qū))從通知下發(fā)日起，立即組織開展并于11月15日前完成核查整頓工作。根據(jù)有關(guān)省(區(qū))工業(yè)主管部門向分管省(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本地區(qū)稀土違法違規(guī)行為舉報(bào)線索，由省(區(qū))人民政府統(tǒng)一部署，組織工業(yè)、國(guó)土、公安、環(huán)保、稅務(wù)、工商等部門逐一進(jìn)行核查，對(duì)存在違法違規(guī)開采、生產(chǎn)、銷售、偷稅等問題的，都立即責(zé)令停產(chǎn)并拆除了生產(chǎn)設(shè)備，并依法追究了相關(guān)企業(yè)和有關(guān)人員的責(zé)任。2013年8月5日工業(yè)和信息化部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于組織開展打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的函》，此次行動(dòng)由工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局八個(gè)部門聯(lián)手。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2011]12號(hào))地方政府對(duì)本地區(qū)稀土行業(yè)管理負(fù)總責(zé)的要求，經(jīng)稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位研究，自2013年8月15日至11月15日開展為期3個(gè)月的打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)。2014年4月14日江西國(guó)土資源廳網(wǎng)站發(fā)布，將在龍南縣開展了為期3個(gè)月的稀土違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。 龍南縣以稀土資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體,抽調(diào)了縣直單位30多名干部,組成了六個(gè)專項(xiàng)整治工作組,對(duì)非法開采稀土、違規(guī)收取稀土尾水和非法購(gòu)銷稀土行為進(jìn)行查處打擊。該次行動(dòng)全面清查整治非法開采稀土礦點(diǎn),對(duì)稀土礦山進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查,重點(diǎn)清查礦山地質(zhì)環(huán)境治理、重點(diǎn)工程建設(shè)以及假借林業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等名義進(jìn)行稀土盜采、尾水回收的行為。全面清查以開挖魚塘、水庫(kù)為名,違規(guī)回收稀土渣頭的行為