【文章內(nèi)容簡介】 傳統(tǒng)，沒有創(chuàng)新能力，有勞動能力的基本上靠外出務工，在家常住人口多為老弱病殘，人口素質(zhì)較低，精神狀態(tài)不好，人心凝聚力差。這既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明，由于農(nóng)戶的勞動力和文化素質(zhì)狀況較差，不能很好的掌握科學的種植、養(yǎng)殖項目，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃，缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困戶有很大差距，缺乏脫貧致富的信心和決心。（四）其他方面。一是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾。目前，農(nóng)村的社會保障機制還不健全，對農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫(yī)療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對貧困農(nóng)戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農(nóng)戶的沉重負擔，這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。二是缺資金，缺項目。由于信息閉塞，部分經(jīng)濟狀況處在脫貧臨界線上的農(nóng)戶因缺乏缺資金和項目，沒有找到脫貧致富的門路。對此類貧困戶采取幫扶措施容易見成效，針對這類貧困戶，應從提供增收項目，提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。三、幫扶提升計劃（一）幫扶目標．農(nóng)民人均純收入增長目標：超過鄭州市脫貧標準。．脫貧時間節(jié)點：年底?？谟逋顺龊幽鲜〖壺毨Т?；年、年鞏固提高。（二）幫扶措施．理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標。立足本村實際，制定牛口峪村幫扶規(guī)劃（—）?？傮w發(fā)展目標為：加強基層黨組織建設，加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精準對戶引導施策幫扶，助力全村脫貧致富步伐。．抓好基層組織建設，充分發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用，提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。（）進一步深化落實農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，圍繞加強服務型基層黨組織建設目標，抓好支部成員的培訓工作，不斷提高基層支部成員的理論和政策水平，圍繞經(jīng)濟工作帶好黨員隊伍、抓好黨建。（）從硬件、軟件上改善、完善基層組織陣地建設，規(guī)范村級民主化管理。完善基層黨支部的管理制度，進一步規(guī)范基層黨組織的主要任務和職責，并根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展和不同政治任務的要求，不斷加強和改進組織制度，探索新的領(lǐng)導方式和方法。（）在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下，規(guī)范村的基層黨組織陣地建設軟硬件，完善“三室七有一中心”標準化建設。（）落實“四議兩公開”工作法，推進改革村級民主化管理，推進村務監(jiān)委會建設，規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，保證村級各項事務公開公平公正。．大力開展科技下鄉(xiāng)工作。（）根據(jù)科技局工作實際，積極開展科普宣傳工作，通過捐贈書籍、科普版面展示、發(fā)放宣傳資料等方式，提高廣大村民的科學知識文化水平，幫助他們養(yǎng)成科學健康的生活方式，同時，聘請農(nóng)業(yè)、果樹種植等方面的專家對村里的糧食、林果業(yè)種植開展現(xiàn)場指導與服務。（）針對村里衛(wèi)生環(huán)境較差的實際情況，協(xié)調(diào)村委領(lǐng)導，引導群眾大力開展村容村貌整治，幫助村民營造干凈整潔的居住環(huán)境。．積極引導開展農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)民收入新的增長點。根據(jù)國家“因地制宜、自力更生、精準扶貧”的精神，針對該村地勢特征和自然條件，加之多年的亂、窮、人心不聚，不能抱團規(guī)模發(fā)展，不能充分利用地域優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的情況，積極引導村民因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)民收入新增長點。主要是實施石榴種植試驗工程。根據(jù)村民想種植石榴的迫切愿望，協(xié)調(diào)村委領(lǐng)導制定初步種植計劃，所需資金由科技局通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目的方式籌措，先期開展小規(guī)模種植，待技術(shù)成熟、經(jīng)濟效益明顯時，再指導更多村民開展廣泛種植，起到“以點帶面”的示范帶頭作用。．精準對戶引導施策幫扶。（）通過走訪排查，對村里急需幫助的部分農(nóng)戶進行摸底，組織科技局黨員干部與之結(jié)成對子，開展對口幫扶，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，幫助他們的家庭快速致富，對村里的低保戶開展慰問幫扶。（）對家有學生、病人的貧困戶積極協(xié)調(diào)醫(yī)療、民政、教育部門，為群眾提供良好的服務，對確有困難的貧困戶實施低保兜底脫貧。四、幫扶責任單位（一）責任單位駐村工作隊隊長：王志強，滎陽市科技局黨組副書記，聯(lián)系電話：駐村第一書記：馬劍，滎陽市科技局辦公室主任，聯(lián)系電話：工作隊員：王陽陽、李華強（共名）（二）村兩委班子：村支部書記：黃國敏，男，聯(lián)系電話村委主任：孟慶華，男，聯(lián)系電話滎陽市高村鄉(xiāng)棗樹溝村鞏固提升計劃一、基本情況（一）貧困村屬性。棗樹溝村屬于鄭州市級貧困村，年底退出貧困村。（二）貧困村概況。該村位于高村鄉(xiāng)西北部約公里丘陵山上，北臨黃河，邙嶺山上，由秦王寨（個村民組）棗樹溝（個村民組）個自然村共個村民組組成，屬丘陵地帶，整個村莊沿丘陵地勢分布，四面是溝、到處是嶺，祖祖輩輩與溝坎為伴，土地稀薄，交通不便，信息不靈，民風樸實。全村戶，口人，土地余畝?；A設施配套不到位。（三）主導產(chǎn)業(yè)。該村主要以石榴種植為主，主導產(chǎn)業(yè)是石榴種植，無村集體經(jīng)濟收入，村民主要收入來源為石榴種植和外出打零工，年年人均純收入余元。（四）村兩委班子、黨員情況。止年底，黨員人。設村支部（書記名、支部委員名），村委會（村委主任名、村委委員名），監(jiān)委會（主任名）。（五）貧困戶類別截止年底。全村有低保戶戶，人數(shù)有人，五保戶戶，人數(shù)人，殘疾人人。建檔立卡貧困戶戶，人數(shù)人，其中因病致貧戶、人，因缺少土地致貧戶、人，貧困發(fā)生率。年脫貧戶，人。二、致貧原因棗樹溝村位于黃河岸邊，丘陵地帶，屬于高村鄉(xiāng)多年的窮村，底子薄、基礎差等種種問題嚴重制約著該村的經(jīng)濟發(fā)展。主要體現(xiàn)在：（一）自然條件方面。村莊交通、水利等基礎設施薄弱，難以引進企業(yè)帶動村民致富，嚴重制約了全村的經(jīng)濟發(fā)展。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展及標準化生產(chǎn)管理。由于底子薄、地塊條件差、交通及水利基礎設施不齊全，全村種植石榴余畝，僅有余畝配套有灌溉設施，尚有余畝石榴地無法澆灌，效益低，不能充分利用發(fā)揮地域優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（三）思想觀念方面。該村大部分群眾文化程度不高，基本上是初中文化程度，思想傳統(tǒng)，沒有創(chuàng)新能力，有勞動能力的基本上靠外出務工，在家常住人口多為老弱病殘，人口素質(zhì)較低，人心不聚。（四）村兩委班子建設方面。該村自年月?lián)Q屆后，現(xiàn)有的村兩委班子有戰(zhàn)斗力，有凝聚力，作風扎實，工作上有思路有辦法有熱情，能為群眾辦實事，有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的決心，但是整體班子文化程度不高，有待進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。以上致貧原因主要是自然條件方面、思想觀念方面。三、幫扶提升計劃（一）幫扶目標、農(nóng)民人均純收入增長目標：超過鄭州市脫貧標準。、脫貧時間節(jié)點：年底戶貧困戶全部脫貧、棗樹溝村退出市級貧困村；年鞏固提高。（二）幫扶措施、理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標。立足本村實際，制定棗樹溝村幫扶規(guī)劃（年—年）?？傮w發(fā)展目標為：加強基層黨組織建設，加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精準對戶引導施策幫扶，助力全村脫貧致富步伐。、加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為脫貧致富提供堅強支撐。目前村內(nèi)基礎設施方面存在的問題是：道路規(guī)劃不合理，交通建設落后，尚未通班車；有余畝耕地沒有灌溉及排澇條件，尚未建成高產(chǎn)園；環(huán)境衛(wèi)生差、無排水溝、無垃圾池，沒有污水處理設施，村莊綠化不到位；安全飲水未全覆蓋；村莊分布散，村內(nèi)建房無規(guī)劃，布局不合理。具體措施如下：（）交通基礎設施建設。按照道路使用功能、村民需求等，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢積極爭取實施國道、鄉(xiāng)道、村道建設項目，以改善提升老百姓的生產(chǎn)、生活條件和水平，為脫貧致富提供保障，爭取扶貧資金，年計劃修建寬米，總長米的生產(chǎn)道路，預計投資萬元。（）環(huán)境衛(wèi)生整治建設。年為改善村容村貌，引導村委及村組自籌資金、自投義工進行入村口綠化帶建設，總長度公里，預計投資萬元。、培育主導產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁。在自我發(fā)展能力方面存在的問題主要有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；內(nèi)生動力不足，農(nóng)民受教育程度整體偏低，思想觀念落后，技能型勞務輸出少；村沒有集體經(jīng)濟收入，為群眾辦公益事業(yè)、幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)缺乏經(jīng)濟手段。具體措施如下：（）做優(yōu)農(nóng)業(yè)。路東一組集體土地流轉(zhuǎn)建設標準化石榴園，以地形地塊為單位化成若干個小園子，每個園子以唐朝文化命名，如唐王園、貴妃園，形成富有唐文化特色的石榴景觀，建設農(nóng)業(yè)觀光、水果、蔬菜采摘園，體現(xiàn)出高、優(yōu)、新、奇、特的品味。（）做強工業(yè)。優(yōu)先考慮從土地上解脫出來的“留守婦女”安排就業(yè)的需要，村里要支持和幫助石榴茶廠不斷開拓市場、提升檔次、擴大規(guī)模，吸引外出務工人員回流并安排周圍村莊的農(nóng)民在此樂業(yè)。（）做好旅游業(yè)。按“河陰渡口，秦王要塞；石榴佳園，大唐古村”定位把村莊建成花園，把農(nóng)田建成農(nóng)業(yè)公園，吸引城里人、鄉(xiāng)里人到此游覽觀光、休閑放松、采摘購物、餐飲消費。建設余畝的石榴觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，劃分散養(yǎng)雞養(yǎng)殖、水果采摘、時令蔬菜采摘等區(qū)域，圍繞觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊建農(nóng)家飯莊。通過對秦王寨遺址進行勘探，建設秦王寨遺址公園，保護發(fā)掘歷史遺跡，打造旅游亮點。使客人在此欣賞到美麗的田園風光，品嘗到新鮮美味食品，享受到放松自然生活。使這里的農(nóng)產(chǎn)品賣得最好最貴，使人們羨慕村里老年人的幸福生活，為村里發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打好基礎。、加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用，提高班子凝聚力、戰(zhàn)斗力；從硬件、軟件上改善、完善基層組織陣地建設；規(guī)范村級民主化管理。、精準對戶引導施策幫扶（）對象精準：搞好建檔立卡復核工作。一是及時召開宣傳動員會議，傳達省市關(guān)于建檔立卡、復核政策與精神；二是依據(jù)省市文件精神按程序進行貧困人口識別及復核；三是嚴格執(zhí)行省市的退進復核標準。通過系統(tǒng)工作，認真識別貧困人口，確確實實把真正貧困戶識別出來。其中年貧困戶戶，人數(shù)人；年貧困戶戶人，脫貧戶人，貧困發(fā)生率。（）對建檔立卡戶實施幫扶單位領(lǐng)導干部對口幫扶。①對戶建檔立卡戶明確幫扶人②針對致貧原因制定幫扶計劃并協(xié)調(diào)引導落實。（）年底，實現(xiàn)建檔立卡戶通過實施政府低保兜底、產(chǎn)業(yè)種植、健康、教育、培訓等方式實現(xiàn)全部脫貧。四、幫扶責任單位（一）責任單位駐村工作隊隊長：周文生　滎陽市畜牧局　局長　聯(lián)系電話駐村第一書記：王旭昇　滎陽市畜牧技術(shù)推廣站　站長　聯(lián)系電話工作隊員（共名）：任章軍　馬許　張建峰　（二）村兩委班子：村支部書記：張福民，男，電話村委主任：張建周，男，電話滎陽市劉河鎮(zhèn)小寨村鞏固提升計劃一、基本情況（一）貧困村屬性。劉河鎮(zhèn)小寨村屬于鄭州市級貧困村，貧困發(fā)生率低于百分之四，年初已申請退出貧困村。（二）貧困村概況。滎陽市劉河鎮(zhèn)小寨村位于劉河鎮(zhèn)西南部環(huán)翠峪旅游大道西側(cè)，西與鞏義市接壤，處于“兩山夾一溝”的山嶺地區(qū)，面積平方公里，反坡村轄區(qū)屬嵩山余脈，淺山丘陵區(qū)，屬大陸性季風氣候，年降水量毫米，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、谷子、紅薯，主要礦產(chǎn)為石灰石、鋁礦石等。全村轄個村民小組，戶，人，其中貧困戶戶人。全村有耕地畝，以上在嶺上，缺乏水源，十年九旱。收種莊稼極為不便，嚴重制約了全村的發(fā)展。該村主要產(chǎn)業(yè)是以小麥、玉米為主的種植業(yè)，種植結(jié)構(gòu)比較單一，因旱災多發(fā)，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，村民增收潛力不足，各方面發(fā)展比較滯后，條件較差。以前旱季時節(jié)靠買水或水窖存水，年爭取上級資金新打機井一眼，部分群眾吃水難問題得到緩解。（三）主導產(chǎn)業(yè)：該村主要產(chǎn)業(yè)是以小麥、谷子、玉米，紅薯為主，種植結(jié)構(gòu)比較單一，無主導產(chǎn)業(yè)，無村集體經(jīng)濟收入，村民收入主要來源為農(nóng)作物和外出打工，由于村莊和耕地處于丘陵上，交通和收種莊稼極為不便，又缺乏水源，十年九旱，產(chǎn)量低而不穩(wěn)， 年農(nóng)民人均純收入元。（四）村兩委班子，黨員情況：現(xiàn)有公用設施為村委辦公樓和衛(wèi)生所（原廢棄小學改造而成）。村支部和村委會干部人（支部書記名、副書記名、支部委員名、村委會主任名、副主任名、村委委員名），監(jiān)委會（主任名、委員名）組織健全、結(jié)構(gòu)合理。止年底，全村共有黨員人，其中預備黨員人。超過歲以上黨員占，年齡普遍過大，年輕黨員都外出打工。（五）貧困戶類別：截止年底。全村有建檔立卡貧困戶戶，人數(shù)人。因病致貧戶、因殘疾致貧戶、因?qū)W生致貧戶，無勞動能力致貧戶。貧困戶發(fā)生率（貧困人中占總?cè)丝诘谋戎兀┌俜种c四。二、致貧原因小寨村屬嵩山余脈，淺山丘陵區(qū)土石結(jié)合，土地貧瘠，底子薄，基礎差等種種原因制約著該村的經(jīng)濟發(fā)展，主要體現(xiàn)在：（一）自然條件差。土地、水利基礎薄弱，嚴重制約村民脫貧致富積極性。林地多，土地少又分散，農(nóng)業(yè)屬于靠天吃飯。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及規(guī)模發(fā)展主動性。村民依靠種植傳統(tǒng)作物（小麥，谷子等），靠天收，收入較低。不能抱團發(fā)展，不能充分利用地域優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（三）思想觀念方面：大部分村民文化程度不高，思想傳統(tǒng)、缺乏創(chuàng)新力。有勞動能力的村民基本上都依靠外出務工生活。留守人員多為老弱婦幼，思想固執(zhí)，難以形成凝聚力。三、幫扶提升計劃（一）幫扶目標：、農(nóng)民人均收入增長達到元以上。超過鄭州市脫貧標準。、脫貧時間節(jié)點：年底前戶貧困戶全部脫貧； 年鞏固提高。（二）幫扶措施：、理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標。立足本村實際，制定小寨村幫扶計劃（—年）?？傮w發(fā)展目標為：圍繞“重發(fā)展、強基礎、興產(chǎn)業(yè)、扶能力、廣就業(yè)、助增收”等方面，統(tǒng)籌謀劃小寨村脫貧致富發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)小寨村的發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)位優(yōu)勢，以人為本，著力解決“留守婦女、留守老人、留守兒童”的突出問題，實施“.”幸福工程，確定“農(nóng)業(yè)立村、工業(yè)興村、旅游活村”的基本思路。農(nóng)業(yè)立村，就是堅持全村基本農(nóng)田耕地面積不減少、糧食產(chǎn)量不減少，全面改善提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。工業(yè)興村，就是盤活村內(nèi)建設用地，通過拆舊建新集中置換建設用地，利用原皋陽中學廢棄校舍，盤活土地資源，引進工業(yè)企業(yè)，使村民能夠就近就業(yè)。旅游活村，就是建設美麗鄉(xiāng)居，打造秀美田園風光，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，提升宜居環(huán)境品味及鮮活農(nóng)產(chǎn)品附加值。、加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為脫貧致富提供堅持支撐（）改善生產(chǎn)生活條件，利用整村推進方式預算投資萬元打深井眼，鋪設全村的安全飲水管道，實現(xiàn)安全飲水入戶率達到，力爭年底全村村民都能吃上放心水。新修鋪田間道路米。（）鼓勵支持土地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)民收入新增長點，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕業(yè)逐步引向果樹業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光、土特產(chǎn)等附加值高的鄉(xiāng)村風情產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為基礎的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。（）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，培育農(nóng)民收入新增長點。積極引導開展農(nóng)