【文章內(nèi)容簡介】 高單位產(chǎn)量。（2）工程修建后，可因地制宜在項目區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展種植果木等經(jīng)濟林木。（3）項目區(qū)工程建成發(fā)揮作用后，大大改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟現(xiàn)狀，有力地抗御干旱這種自然災(zāi)害，使受益區(qū)農(nóng)戶的物質(zhì)生活和文化生活水平有顯著提高。綜上所述，蕎山鄉(xiāng)安樂村集鎮(zhèn)建設(shè)場地平整的實施對該地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展將起到積極的促進作用。 工程建設(shè)對環(huán)境的主要不利影響工程施工對環(huán)境的不利影響工程施工環(huán)境產(chǎn)生的不利影響主要表現(xiàn)為棄碴、水質(zhì)、粉塵、噪音以及人群健康等方面。（1）棄碴：項目區(qū)內(nèi)工程的修建將產(chǎn)生大量棄碴，若棄碴不當(dāng)，勢必占用農(nóng)田，造成人為水土流失，所以必須加強防護措施。（2）水質(zhì)：施工期間，機械設(shè)備、車輛、砂石料的沖洗，砼養(yǎng)護等施工廢水以及施工人員的生活污水等會造成河道水質(zhì)的渾濁及惡化，必須加以處理。（3）粉塵和噪聲：由于施工區(qū)地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣，周邊人口稠密，加之地勢開闊，聲波傳播較遠，因此粉塵噪聲施工時對周圍環(huán)境影響較大。（4）人群健康：施工期施工區(qū)內(nèi)人群集中，生活設(shè)施條件簡陋，如不加強人群健康管理，有可能會給一些傳染病菌提供滋生和傳播的機會。對水土流失的影響工程施工時，由于土石方開挖、渣料占地等一系列生產(chǎn)、生活設(shè)施的修建，將在一定的程度上破壞原地表植被和地貌，使原有林草覆蓋的地表變成裸露，使原堅硬板結(jié)的土壤變得松散。應(yīng)加強保護措施、減少水土流失的危害。 工程建設(shè)對自然環(huán)境影響田間道路的建設(shè)，將占用一定耕地?；A(chǔ)工程開挖會破壞局部地表植被覆蓋，短時間內(nèi)會造成小范圍的水土流失。工程區(qū)無具有保護價值的文物古跡和重要的政治、軍事及經(jīng)濟設(shè)施，也無具有保護價值的自然景觀、珍奇物種及具有開采價值的礦產(chǎn)資源。 施工期環(huán)境影響工程施工期間，工程開挖將破壞一定的植被。另外施工人員集中，環(huán)境衛(wèi)生條件反應(yīng)敏感，易發(fā)生流行性傳染病。這些問題均有時間和范圍局限性，只要針對其影響，采取相應(yīng)措施，即可減輕其影響程度。 社會影響蕎山鄉(xiāng)安樂村土地整理工程建設(shè)方案，是改善人們生產(chǎn)生活條件，該規(guī)劃方案的實施將顯示人們征服自然、保護自然環(huán)境的能力，工程建成發(fā)揮作用后，將大大改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟現(xiàn)狀，有力地抗御干旱這種自然災(zāi)害，使受益區(qū)人民的物質(zhì)生活和文化生活水平有顯著提高。 綜合評價與結(jié)論綜上所述，工程項目區(qū)影響范圍內(nèi)無礦產(chǎn)資源、無文物古跡，無珍稀動、植物。工程建成后對局地氣候、環(huán)境地質(zhì)，陸生、動植物、土壤以及人群健康等方面的環(huán)境影響都較小，對水質(zhì)，水溫影響也不大，工程項目建成后，可增加當(dāng)?shù)厝嗣袷杖?，促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，具有很好的社會效益，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。項目建成后，對土地整理區(qū)域內(nèi)草叢植被雖有一定影響，但不會形成水土流失，結(jié)合科學(xué)的規(guī)劃，科學(xué)的耕作、科學(xué)的管理，該區(qū)域的集鎮(zhèn)建設(shè)場地平整不會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響，而且通過項目的實施，完善了田間道路工程設(shè)施建設(shè)，改善了小區(qū)域環(huán)境，有利益項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的改善。工程項目建設(shè)施工帶來的不利影響是次要的，暫時的，并且這些不利影響可通過工程措施和環(huán)保措施得到減免和改善。因此，從環(huán)境影響角度分析，無制約本工程施工的環(huán)境問題，工程建設(shè)項目的施工方案，建設(shè)規(guī)模，工程選址都是合理的，是符合國家和地方環(huán)境，保護法規(guī)要求的，利大于弊，是可行的，宜盡快興建，早日發(fā)揮社會、經(jīng)濟環(huán)境效益。7 效益分析項目完成后，，%。新增耕地面積增加不僅可以補充退耕還林等減少耕地數(shù)量，而且土地整理后均為高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。項目完成后，按照人均耕種1畝耕地計算，可解決169個農(nóng)民的耕地問題，社會意義十分顯著。項目實施后，安樂村委會對整理后的耕地進行重新分配，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民表示支持和同意，因此項目的實施不存在土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整的風(fēng)險；同時重新分配土地后，每個人都有屬于自己的一份土地可以經(jīng)營，不存在就業(yè)風(fēng)險；項目實施完成后，可以栽種玉米、烤煙、蔬菜、小麥等糧食作物和經(jīng)濟作物，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，因此沒有市場風(fēng)險。有利于維護當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境，促進支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為群眾脫貧奔小康打下良好基礎(chǔ)。項目本著“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則進行規(guī)劃、實施。項目的生態(tài)效益可以從以下幾個方面來分析，一是從項目區(qū)來看，項目整理前耕地灌溉和排澇溝設(shè)施不完善，旱季灌溉得不到保障，雨季排澇不暢，故生態(tài)環(huán)境相對較差。通過項目的實施，采取工程措施，固土保水，涵養(yǎng)水源，有效地增強了土壤的“三?！蹦芰?，改善了生態(tài)環(huán)境。二是從全縣的角度來看，項目的實施，增加了項目區(qū)的耕地面積，這對山區(qū)的陡坡耕地退耕還林工作是一大支持，項目的實施將補充項目區(qū)該鄉(xiāng)退耕還林占用的耕地面積，這將為全縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到積極作用，對改善項目區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)域生態(tài)環(huán)境將起到積極的作用，因此生態(tài)環(huán)境意義十分重大。土地整理過程中，雖然對項目區(qū)范圍內(nèi)的植被有一定的影響，但在施工過程中，注意挖土石方的回填工作，不會形成新的環(huán)境污染。項目的實施，不會形成滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，不會對項目區(qū)外造成新的環(huán)境污染，因此，項目的實施，不會有環(huán)境風(fēng)險。項目實施完成后，，全部規(guī)劃為旱地。項目區(qū)土地較肥沃，土層較深厚，有機質(zhì)含量較高，可耕性良好，不需要進行土壤的改良。項目實施后，可充分利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件及豐富的光熱資源，發(fā)展蔬菜、玉米、小麥多種糧經(jīng)作物種植，具有良好的市場前景，對改善蕎山鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有積極的推動作用。，全部種植玉米，按照畝產(chǎn)量450公斤；若利潤按產(chǎn)值的40%計算。，全部種植玉米。項目實施前畝產(chǎn)量300公斤；實施后畝產(chǎn)量450公斤，每畝增產(chǎn)150公斤，，若利潤按產(chǎn)值的40%計算。按照國家計委2006年頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》對該項目進行經(jīng)濟評價。工程計算期21年，根據(jù)工程進度安排，其中建設(shè)期為1年，正常運行期為20年。折現(xiàn)計算的基準點，根據(jù)《規(guī)范》為建設(shè)期的第一年（2011年），各項費用和效益均按年末發(fā)生和結(jié)算。國民經(jīng)濟評價社會折現(xiàn)率采用12%計算。固定資產(chǎn)投資：,剔除工程設(shè)計預(yù)算中屬于國民經(jīng)濟內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付(計劃利潤、稅金),按此進行國民經(jīng)濟評價。年運行費:工程完成后，需管理人員1人對工程進行維護，每人每年管理費用按7000元/。經(jīng)濟效益:如前所述，蕎山鄉(xiāng)安樂村土地整理水利工程項目實施后,。國民經(jīng)濟評價指標計算： (1)經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）: 經(jīng)濟內(nèi)部收益率是用以反映建設(shè)項目對國民經(jīng)濟貢獻的相對指標。它是使項目在計算期內(nèi)經(jīng)濟凈現(xiàn)值累積等于零時的貼現(xiàn)率，其表達式為：式中： B——年效益，為建設(shè)項目某一年的產(chǎn)出效益； C——年費用，為建設(shè)項目某一年的投入費用；（B－C）t——第t年建設(shè)項目的凈效益； n——計算期年數(shù)，包括建設(shè)期和運行期； t——計算期的年份序號，基準年點的序號為1。本項目社會貼現(xiàn)率取is=12%進行評價。當(dāng)EIRR12%的社會貼現(xiàn)率時，經(jīng)濟上是合理的。(2)經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）：經(jīng)濟凈現(xiàn)值是反映建設(shè)項目對國民經(jīng)濟所作貢獻的絕對指標。它是用社會折現(xiàn)率is將項目計算期內(nèi)各年的凈效益（B－C）t折算到建設(shè)期起點的現(xiàn)值之和，其表達式為：式中：is——社會貼現(xiàn)率，取is= 12%；其它符號意義同前。ENPV＞0，項目在經(jīng)濟上是可行的。凈現(xiàn)值愈大的項目，投資效益越好。(3)效益費用比（EBCR）：經(jīng)濟效益費用比EBCR，即為經(jīng)濟效益現(xiàn)值與費用現(xiàn)值之比,它是反映工程項目單位費用為國民經(jīng)濟所作貢獻的一項相對指標。其表達式為式中：Bt——第t年的效益； Ct——第t年的費用；其它符號意義同前。當(dāng)EBCR，經(jīng)濟上是合理的。根據(jù)確定的各項參數(shù)值，采用社會折現(xiàn)率is=12%計算時，由以上各式分別計算得評價指標如下（）：經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR=%＞12%，該項目在經(jīng)濟上是合理的。經(jīng)濟效益凈現(xiàn)值（ENPV12%）=＞0, 該項目在經(jīng)濟上是合理的。經(jīng)濟效益費用比(EBCR)= ＞1,該項目在經(jīng)濟上是合理的。由國民經(jīng)經(jīng)濟評價得知三項評價指標均高于《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》規(guī)定值，表明該項目在經(jīng)濟上是合理的。 國 民 經(jīng) 濟 效 益 費 用 流 量 表 ( 萬 元 )序號項 目　年 份合計建設(shè)期運行期1234567891011~2021一效益流量B 二費用流量C 　其中：年運行費 三凈效益流量(BC) 四累計效益流量 五(BC)t(1+EIRR)t 六經(jīng)濟凈現(xiàn)值 七Bt(1+is)t 八Ct(1+is)t 評價指標 經(jīng)濟內(nèi)部收益率( EIRR )：% 經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV(i=12%)=經(jīng)濟效益費用比EBCR=＞1 該項目的實施，，%。本項目的實施，既可以增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，又可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入，經(jīng)濟效益顯著；既可以增加耕地的數(shù)量，緩解人地矛盾，又可以提高耕地的質(zhì)量，提高土地的產(chǎn)出率，為退耕還林工作奠定堅實的基礎(chǔ)，有利于農(nóng)民自我造血，自我發(fā)展，有利于社會穩(wěn)定，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。人們迫切地盼望著項目早日上馬實施，早出效益，以造福于當(dāng)?shù)厝嗣瘛?項目實施措施與工程管護彝良縣蕎山鄉(xiāng)安樂村集鎮(zhèn)建設(shè)場地平整由彝良縣人民政府主持，縣國土資源局負責(zé)組織實施。為保證項目順利實施，計劃成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管土地的副縣長任組長，縣國土資源局局長和蕎山鄉(xiāng)黨委書記任副組長，縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、交通、環(huán)保、建設(shè)局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。彝良縣國土資源局在項目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)項目實施具體運作，負責(zé)土地整理資金的籌措與管理、工程設(shè)施的建設(shè)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和竣工驗收等。為保證項目按質(zhì)、按量、按期完成，實施過程中做到：(1)建立、健全責(zé)任制，明確各職能部門的管理目標和職責(zé)，制定工程工期目標責(zé)任制，嚴格按項目規(guī)劃的要求實施每項具體工程。(2)認真做好項目資金管理，健全財務(wù)監(jiān)督制度，設(shè)立專帳專戶專人管理，做到?？顚Ｓ茫瑖婪琅沧魉?。(3)項目施工實行公告制、工程招標制、審計制，建立嚴格的監(jiān)理制度，嚴格按規(guī)范進行工程施工，確保工程質(zhì)量和按期完成。(4)在施工過程中注重生態(tài)環(huán)境保護，合理處置施工過程中的各種廢棄物，以免對將來的田間管理留下隱患。(5)積極向農(nóng)民宣傳土地開發(fā)整理的意義，讓社會各界了解項目開發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益，提高農(nóng)民參與土地整理的積極性。為保證項目的順利實施，確保施工質(zhì)量和工期，應(yīng)建立和完善各種規(guī)章制度，保證規(guī)劃的實現(xiàn)。(1)按照行業(yè)標準及規(guī)范，結(jié)合項目的具體要求，建立責(zé)任制度、財務(wù)制度、工程工期目標責(zé)任制度和工程監(jiān)理制度。(2)各級管理人員明確自己的職責(zé)，按規(guī)程、制度實施管理。對玩忽職守或以權(quán)謀私者，及時調(diào)離崗位并作相應(yīng)處理。造成重大經(jīng)濟損失的追究其經(jīng)濟責(zé)任或法律責(zé)任。(3)每項工程根據(jù)施工要求和行業(yè)標準及規(guī)范，確定合理的工期及施工質(zhì)量。項目建設(shè)完成后將制定嚴格的制度及管理措施，確保開發(fā)整理后的耕地與基礎(chǔ)設(shè)施得到切實有效的保護，保證基礎(chǔ)設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。新增耕地由其所屬村委會分片分塊統(tǒng)一調(diào)配給愿意承包的村民自主經(jīng)營，其中，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。彝良縣蕎山鄉(xiāng)安樂村集鎮(zhèn)建設(shè)場地平整實施完成后，為確保整理后的耕地和基礎(chǔ)設(shè)施得到切實有效的保護，充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益，社會效益和生態(tài)效益，將按照以下方法進行管理及維護：(1)土地整理后的耕地依法實行用途管制。項目區(qū)內(nèi)整理新增耕地納入到基本農(nóng)田保護區(qū)加以保護。(2)新增耕地將承包給本村農(nóng)戶經(jīng)營，鼓勵經(jīng)營者加大對土地的投入、科學(xué)種田、節(jié)約利用，不斷提高耕地質(zhì)量和經(jīng)濟效益。(3)新增耕地的分配或承包要與農(nóng)民達成協(xié)議，達成的協(xié)議盡快以書面形式存檔，以免將來發(fā)生不必要的權(quán)屬糾紛。(4)蕎山鄉(xiāng)安樂村村委會將設(shè)立專門管理機構(gòu)，負責(zé)后續(xù)管理的日常工作。項目區(qū)的田間道路、水利設(shè)