【文章內容簡介】 高單位產量。（2）工程修建后，可因地制宜在項目區(qū)范圍內發(fā)展種植果木等經(jīng)濟林木。（3）項目區(qū)工程建成發(fā)揮作用后，大大改善當?shù)亟?jīng)濟現(xiàn)狀，有力地抗御干旱這種自然災害，使受益區(qū)農戶的物質生活和文化生活水平有顯著提高。綜上所述，蕎山鄉(xiāng)安樂村集鎮(zhèn)建設場地平整的實施對該地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展將起到積極的促進作用。 工程建設對環(huán)境的主要不利影響工程施工對環(huán)境的不利影響工程施工環(huán)境產生的不利影響主要表現(xiàn)為棄碴、水質、粉塵、噪音以及人群健康等方面。（1）棄碴：項目區(qū)內工程的修建將產生大量棄碴，若棄碴不當，勢必占用農田，造成人為水土流失，所以必須加強防護措施。（2）水質：施工期間，機械設備、車輛、砂石料的沖洗，砼養(yǎng)護等施工廢水以及施工人員的生活污水等會造成河道水質的渾濁及惡化，必須加以處理。（3）粉塵和噪聲：由于施工區(qū)地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣，周邊人口稠密，加之地勢開闊，聲波傳播較遠，因此粉塵噪聲施工時對周圍環(huán)境影響較大。（4）人群健康：施工期施工區(qū)內人群集中，生活設施條件簡陋，如不加強人群健康管理，有可能會給一些傳染病菌提供滋生和傳播的機會。對水土流失的影響工程施工時，由于土石方開挖、渣料占地等一系列生產、生活設施的修建，將在一定的程度上破壞原地表植被和地貌，使原有林草覆蓋的地表變成裸露，使原堅硬板結的土壤變得松散。應加強保護措施、減少水土流失的危害。 工程建設對自然環(huán)境影響田間道路的建設，將占用一定耕地。基礎工程開挖會破壞局部地表植被覆蓋，短時間內會造成小范圍的水土流失。工程區(qū)無具有保護價值的文物古跡和重要的政治、軍事及經(jīng)濟設施，也無具有保護價值的自然景觀、珍奇物種及具有開采價值的礦產資源。 施工期環(huán)境影響工程施工期間，工程開挖將破壞一定的植被。另外施工人員集中，環(huán)境衛(wèi)生條件反應敏感，易發(fā)生流行性傳染病。這些問題均有時間和范圍局限性，只要針對其影響，采取相應措施，即可減輕其影響程度。 社會影響蕎山鄉(xiāng)安樂村土地整理工程建設方案，是改善人們生產生活條件，該規(guī)劃方案的實施將顯示人們征服自然、保護自然環(huán)境的能力，工程建成發(fā)揮作用后，將大大改善當?shù)亟?jīng)濟現(xiàn)狀，有力地抗御干旱這種自然災害，使受益區(qū)人民的物質生活和文化生活水平有顯著提高。 綜合評價與結論綜上所述，工程項目區(qū)影響范圍內無礦產資源、無文物古跡，無珍稀動、植物。工程建成后對局地氣候、環(huán)境地質，陸生、動植物、土壤以及人群健康等方面的環(huán)境影響都較小，對水質，水溫影響也不大，工程項目建成后，可增加當?shù)厝嗣袷杖?，促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，具有很好的社會效益，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。項目建成后，對土地整理區(qū)域內草叢植被雖有一定影響，但不會形成水土流失，結合科學的規(guī)劃，科學的耕作、科學的管理，該區(qū)域的集鎮(zhèn)建設場地平整不會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產生不良影響，而且通過項目的實施，完善了田間道路工程設施建設，改善了小區(qū)域環(huán)境，有利益項目區(qū)內生態(tài)環(huán)境的改善。工程項目建設施工帶來的不利影響是次要的，暫時的，并且這些不利影響可通過工程措施和環(huán)保措施得到減免和改善。因此，從環(huán)境影響角度分析，無制約本工程施工的環(huán)境問題，工程建設項目的施工方案，建設規(guī)模，工程選址都是合理的，是符合國家和地方環(huán)境，保護法規(guī)要求的，利大于弊，是可行的，宜盡快興建，早日發(fā)揮社會、經(jīng)濟環(huán)境效益。7 效益分析項目完成后，，%。新增耕地面積增加不僅可以補充退耕還林等減少耕地數(shù)量，而且土地整理后均為高穩(wěn)產農田，農業(yè)綜合生產能力顯著提高。項目完成后，按照人均耕種1畝耕地計算，可解決169個農民的耕地問題，社會意義十分顯著。項目實施后，安樂村委會對整理后的耕地進行重新分配，當?shù)剞r民表示支持和同意，因此項目的實施不存在土地產權調整的風險；同時重新分配土地后，每個人都有屬于自己的一份土地可以經(jīng)營，不存在就業(yè)風險；項目實施完成后，可以栽種玉米、烤煙、蔬菜、小麥等糧食作物和經(jīng)濟作物，發(fā)展“訂單農業(yè)”，因此沒有市場風險。有利于維護當?shù)厣鐣h(huán)境，促進支柱產業(yè)發(fā)展，為群眾脫貧奔小康打下良好基礎。項目本著“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則進行規(guī)劃、實施。項目的生態(tài)效益可以從以下幾個方面來分析，一是從項目區(qū)來看，項目整理前耕地灌溉和排澇溝設施不完善，旱季灌溉得不到保障，雨季排澇不暢，故生態(tài)環(huán)境相對較差。通過項目的實施，采取工程措施，固土保水，涵養(yǎng)水源，有效地增強了土壤的“三?！蹦芰?，改善了生態(tài)環(huán)境。二是從全縣的角度來看，項目的實施，增加了項目區(qū)的耕地面積，這對山區(qū)的陡坡耕地退耕還林工作是一大支持，項目的實施將補充項目區(qū)該鄉(xiāng)退耕還林占用的耕地面積，這將為全縣的生態(tài)環(huán)境建設起到積極作用，對改善項目區(qū)范圍內小區(qū)域生態(tài)環(huán)境將起到積極的作用，因此生態(tài)環(huán)境意義十分重大。土地整理過程中，雖然對項目區(qū)范圍內的植被有一定的影響，但在施工過程中，注意挖土石方的回填工作，不會形成新的環(huán)境污染。項目的實施，不會形成滑坡、泥石流、崩塌等地質災害，不會對項目區(qū)外造成新的環(huán)境污染，因此，項目的實施，不會有環(huán)境風險。項目實施完成后，，全部規(guī)劃為旱地。項目區(qū)土地較肥沃，土層較深厚，有機質含量較高，可耕性良好，不需要進行土壤的改良。項目實施后，可充分利用當?shù)刈匀粭l件及豐富的光熱資源，發(fā)展蔬菜、玉米、小麥多種糧經(jīng)作物種植，具有良好的市場前景，對改善蕎山鄉(xiāng)的產業(yè)結構有積極的推動作用。，全部種植玉米，按照畝產量450公斤；若利潤按產值的40%計算。，全部種植玉米。項目實施前畝產量300公斤；實施后畝產量450公斤，每畝增產150公斤，，若利潤按產值的40%計算。按照國家計委2006年頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》對該項目進行經(jīng)濟評價。工程計算期21年，根據(jù)工程進度安排，其中建設期為1年，正常運行期為20年。折現(xiàn)計算的基準點，根據(jù)《規(guī)范》為建設期的第一年（2011年），各項費用和效益均按年末發(fā)生和結算。國民經(jīng)濟評價社會折現(xiàn)率采用12%計算。固定資產投資：,剔除工程設計預算中屬于國民經(jīng)濟內部的轉移支付(計劃利潤、稅金),按此進行國民經(jīng)濟評價。年運行費:工程完成后，需管理人員1人對工程進行維護，每人每年管理費用按7000元/。經(jīng)濟效益:如前所述，蕎山鄉(xiāng)安樂村土地整理水利工程項目實施后,。國民經(jīng)濟評價指標計算： (1)經(jīng)濟內部收益率（EIRR）: 經(jīng)濟內部收益率是用以反映建設項目對國民經(jīng)濟貢獻的相對指標。它是使項目在計算期內經(jīng)濟凈現(xiàn)值累積等于零時的貼現(xiàn)率，其表達式為：式中： B——年效益，為建設項目某一年的產出效益； C——年費用，為建設項目某一年的投入費用；（B－C）t——第t年建設項目的凈效益； n——計算期年數(shù)，包括建設期和運行期； t——計算期的年份序號，基準年點的序號為1。本項目社會貼現(xiàn)率取is=12%進行評價。當EIRR12%的社會貼現(xiàn)率時，經(jīng)濟上是合理的。(2)經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）：經(jīng)濟凈現(xiàn)值是反映建設項目對國民經(jīng)濟所作貢獻的絕對指標。它是用社會折現(xiàn)率is將項目計算期內各年的凈效益（B－C）t折算到建設期起點的現(xiàn)值之和，其表達式為：式中：is——社會貼現(xiàn)率，取is= 12%；其它符號意義同前。ENPV＞0，項目在經(jīng)濟上是可行的。凈現(xiàn)值愈大的項目，投資效益越好。(3)效益費用比（EBCR）：經(jīng)濟效益費用比EBCR，即為經(jīng)濟效益現(xiàn)值與費用現(xiàn)值之比,它是反映工程項目單位費用為國民經(jīng)濟所作貢獻的一項相對指標。其表達式為式中：Bt——第t年的效益； Ct——第t年的費用；其它符號意義同前。當EBCR，經(jīng)濟上是合理的。根據(jù)確定的各項參數(shù)值，采用社會折現(xiàn)率is=12%計算時，由以上各式分別計算得評價指標如下（）：經(jīng)濟內部收益率EIRR=%＞12%，該項目在經(jīng)濟上是合理的。經(jīng)濟效益凈現(xiàn)值（ENPV12%）=＞0, 該項目在經(jīng)濟上是合理的。經(jīng)濟效益費用比(EBCR)= ＞1,該項目在經(jīng)濟上是合理的。由國民經(jīng)經(jīng)濟評價得知三項評價指標均高于《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》規(guī)定值，表明該項目在經(jīng)濟上是合理的。 國 民 經(jīng) 濟 效 益 費 用 流 量 表 ( 萬 元 )序號項 目　年 份合計建設期運行期1234567891011~2021一效益流量B 二費用流量C 　其中：年運行費 三凈效益流量(BC) 四累計效益流量 五(BC)t(1+EIRR)t 六經(jīng)濟凈現(xiàn)值 七Bt(1+is)t 八Ct(1+is)t 評價指標 經(jīng)濟內部收益率( EIRR )：% 經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV(i=12%)=經(jīng)濟效益費用比EBCR=＞1 該項目的實施，，%。本項目的實施，既可以增加農產品的產量，又可以為當?shù)剞r民增加收入，經(jīng)濟效益顯著；既可以增加耕地的數(shù)量，緩解人地矛盾，又可以提高耕地的質量，提高土地的產出率，為退耕還林工作奠定堅實的基礎，有利于農民自我造血，自我發(fā)展，有利于社會穩(wěn)定，為社會主義新農村建設做出貢獻。人們迫切地盼望著項目早日上馬實施，早出效益，以造福于當?shù)厝嗣瘛?項目實施措施與工程管護彝良縣蕎山鄉(xiāng)安樂村集鎮(zhèn)建設場地平整由彝良縣人民政府主持，縣國土資源局負責組織實施。為保證項目順利實施，計劃成立項目實施領導小組，由主管土地的副縣長任組長，縣國土資源局局長和蕎山鄉(xiāng)黨委書記任副組長，縣農業(yè)、林業(yè)、水務、交通、環(huán)保、建設局等部門的主要領導為成員。彝良縣國土資源局在項目領導小組領導下，承擔項目實施具體運作，負責土地整理資金的籌措與管理、工程設施的建設、工程質量監(jiān)督檢查和竣工驗收等。為保證項目按質、按量、按期完成，實施過程中做到：(1)建立、健全責任制，明確各職能部門的管理目標和職責，制定工程工期目標責任制，嚴格按項目規(guī)劃的要求實施每項具體工程。(2)認真做好項目資金管理，健全財務監(jiān)督制度，設立專帳專戶專人管理，做到?？顚Ｓ?，嚴防挪作他用。(3)項目施工實行公告制、工程招標制、審計制，建立嚴格的監(jiān)理制度，嚴格按規(guī)范進行工程施工，確保工程質量和按期完成。(4)在施工過程中注重生態(tài)環(huán)境保護，合理處置施工過程中的各種廢棄物，以免對將來的田間管理留下隱患。(5)積極向農民宣傳土地開發(fā)整理的意義，讓社會各界了解項目開發(fā)產生的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益，提高農民參與土地整理的積極性。為保證項目的順利實施，確保施工質量和工期，應建立和完善各種規(guī)章制度，保證規(guī)劃的實現(xiàn)。(1)按照行業(yè)標準及規(guī)范，結合項目的具體要求，建立責任制度、財務制度、工程工期目標責任制度和工程監(jiān)理制度。(2)各級管理人員明確自己的職責，按規(guī)程、制度實施管理。對玩忽職守或以權謀私者，及時調離崗位并作相應處理。造成重大經(jīng)濟損失的追究其經(jīng)濟責任或法律責任。(3)每項工程根據(jù)施工要求和行業(yè)標準及規(guī)范，確定合理的工期及施工質量。項目建設完成后將制定嚴格的制度及管理措施，確保開發(fā)整理后的耕地與基礎設施得到切實有效的保護，保證基礎設施的正常運轉，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。新增耕地由其所屬村委會分片分塊統(tǒng)一調配給愿意承包的村民自主經(jīng)營，其中，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權。彝良縣蕎山鄉(xiāng)安樂村集鎮(zhèn)建設場地平整實施完成后，為確保整理后的耕地和基礎設施得到切實有效的保護，充分發(fā)揮其應有的經(jīng)濟效益，社會效益和生態(tài)效益，將按照以下方法進行管理及維護：(1)土地整理后的耕地依法實行用途管制。項目區(qū)內整理新增耕地納入到基本農田保護區(qū)加以保護。(2)新增耕地將承包給本村農戶經(jīng)營，鼓勵經(jīng)營者加大對土地的投入、科學種田、節(jié)約利用，不斷提高耕地質量和經(jīng)濟效益。(3)新增耕地的分配或承包要與農民達成協(xié)議，達成的協(xié)議盡快以書面形式存檔，以免將來發(fā)生不必要的權屬糾紛。(4)蕎山鄉(xiāng)安樂村村委會將設立專門管理機構，負責后續(xù)管理的日常工作。項目區(qū)的田間道路、水利設