【文章內容簡介】 一管理、規(guī)模經濟的運營，相互之間產生無序競爭，而由于質量監(jiān)管存在嚴重缺失，尤其是對奶站監(jiān)管的缺失，導致在生鮮乳收購和運輸時產生了諸多的摻雜使假行為，而一些乳制品企業(yè)缺乏職業(yè)道德和社會責任感，淪為摻雜使假的幫兇，最終在一夜之間毀壞了業(yè)界和政府經過長期努力才培育出來的乳品市場。我國奶業(yè)產業(yè)鏈利益分配嚴重失衡，在整個奶業(yè)縱向產業(yè)鏈中，奶牛養(yǎng)殖、奶品加工、∶∶1，利潤比則為1∶∶（資料來源：《中國奶業(yè)發(fā)展的新問題和對策及未來趨勢》，《農業(yè)展望》2008年04期）。其中，原奶生產環(huán)節(jié)成本最高、利潤最低、風險也最大。奶業(yè)價值鏈利益分配失衡將嚴重影響奶業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。正是由于目前奶農投入和產出的巨大懸殊，每次出問題受害最深的也是奶農。我國奶業(yè)產業(yè)組織模式的發(fā)展趨勢“三聚氰胺”事件的爆發(fā)使很多乳制品企業(yè)認識的奶源基地建設的重要性，開始重視自身奶源基地的建設。但由于奶牛養(yǎng)殖的投入高、效益周期較長，奶牛集約化養(yǎng)殖對管理運營和技術準備都有較高的要求，因此在我國，在相當長一段時期內，乳制品企業(yè)大規(guī)模介入前端的奶牛養(yǎng)殖行業(yè)的可能性較小。發(fā)展中國奶業(yè)的出路一方面是推進養(yǎng)殖方式轉變，通過發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）等方式，加快推進養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)模化、集約化、標準化，逐步解決奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小而散問題。另一方面，要創(chuàng)新產業(yè)組織模式，形成合理的原料奶定價機制。（1）奶牛集約化養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化、標準化是發(fā)展現代奶牛養(yǎng)殖業(yè)的重要道路，也是我國畜牧業(yè)實現現代化的重要途徑。實行奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖后，可以最大限度地引進改良奶牛品種，能有效進行疫病防治，加之可以隨時監(jiān)測原奶各項指標，使生產能夠更多、更快地滿足市場或企業(yè)對原奶的要求?！秶鴦赵宏P于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》指出：支持建設標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。國家對養(yǎng)殖小區(qū)（場）的水電路、糞污處理、防疫、擠奶設施及飼草料基地建設等給予適當補助。地方人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，合理安排奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設用地?！赌虡I(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》指出：到2011年10月底前，在推進養(yǎng)殖規(guī)?；a銷一體化、加工布局優(yōu)化、全行業(yè)標準化，以及規(guī)范市場競爭、完善質量標準體系等方面取得實質進展。力爭使100頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）奶牛比重由目前的不足20%提高到30%左右。奶業(yè)的質量標準體系、檢測監(jiān)管體系、質量管理體系基本建立，乳制品質量安全水平顯著提升，奶業(yè)的整體素質和效益達到新水平，現代奶業(yè)基礎格局初步形成。（2）對于分散的奶牛養(yǎng)殖戶，政府鼓勵創(chuàng)新產業(yè)組織模式，形成合理的利益分配機制奶牛養(yǎng)殖難度較大，技術要求較高，要求從業(yè)者具備較高的素質，并經過一定的學習和技術培訓。目前，我國奶牛養(yǎng)殖戶普遍缺乏有效的技術支持與服務，他們在奶牛購買、育種、飼養(yǎng)管理、擠奶、防疫等方面的技術匱乏，在購買飼料、凍精、獸藥及奶牛健康等方面較為被動，在原奶銷售方面更缺乏話語權。但是，在許多低收入地區(qū)，飼養(yǎng)奶牛帶來的收入是許多低收入家庭的主要生活來源。雖然散養(yǎng)戶確實存在著管理困難等問題，但決不能因此把他們排擠出牛奶生產者的行列。一方面，目前我國小規(guī)模經營的奶農（散養(yǎng)戶）生產的牛奶約占市場供應總額的60%。我國小規(guī)模養(yǎng)殖的奶牛單產水平較低，目前很多地區(qū)散養(yǎng)奶牛產奶量只有3噸/年。如能選用高產奶牛品種并采取科學飼喂，單產水平可達到6噸/年的水平。“三聚氰胺”事件之后，我國政府大力扶持奶農合作社、奶牛協(xié)會等農民專業(yè)合作組織的發(fā)展，希望其在維護奶農利益、協(xié)商原料奶收購價格、為奶農提供服務等方面充分發(fā)揮作用，但奶農合作社模式的發(fā)展在我國還有待市場和時間檢驗。另一方面，以西部牧業(yè)為代表的部分現代畜牧龍頭企業(yè)在政府的引導和支持下，正在大力發(fā)展以奶業(yè)專業(yè)化服務帶動奶農共同發(fā)展的經營模式。對分散養(yǎng)殖的奶牛養(yǎng)殖戶統(tǒng)一良種繁育、養(yǎng)殖技術、疾病防治、奶廳設備，形成奶業(yè)產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)相互促進、共同發(fā)展的格局。通過創(chuàng)新產業(yè)組織模式，形成合理的利益分配機制，充分實現社會分工的專業(yè)化及規(guī)模化，才能從根本上解決我國奶業(yè)存在的問題。五、進入本行業(yè)的壁壘現代畜牧業(yè)產業(yè)組織化水平較高，同時對飼喂、防疫、檢測、良種培育等技術要求較嚴格，進入現代畜牧業(yè)主要存在以下障礙：生產經營許可制度（1）生鮮乳收購市場準入制度生鮮乳收購是奶農和乳制品生產者的中間環(huán)節(jié)，國務院2008年10月頒布的《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》明確規(guī)定生鮮乳收購市場準入制度。條例規(guī)定，開辦生鮮乳收購站應當取得畜牧獸醫(yī)主管部門的許可，符合建設規(guī)劃布局，有必要的設備設施，達到相應的技術條件和管理要求；生鮮乳收購站應當由乳制品生產企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場或者奶農專業(yè)生產合作社開辦，其他單位與個人不得從事生鮮乳收購。（2）種畜良種繁育生產經營許可2006年7月1日開始施行的《中華人民共和國畜牧法》明確規(guī)定，從事種畜禽生產經營的單位、個人，應當取得種畜禽生產經營許可證，并在種畜禽的品種和配套系、經營單位的技術力量、繁育設施設備、防疫條件等方面提出了具體要求，種畜良種繁育存在一定的行業(yè)準入壁壘。技術壁壘在良種繁育方面，要成為龍頭企業(yè)需要多年的實驗數據積累和眾多的技術人才儲備，新進企業(yè)要介入良種繁育領域存在較高的技術壁壘。在養(yǎng)殖技術方面，現代畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術不單是程序化的流程，更是科技生產人員多年摸索積累的結果。牛羊飼養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，比如繁育、飼料、飼養(yǎng)、防疫等各方面都必須依循科學的生產技術管理模式，任何生產管理措施或技術水平不到位，都有可能造成較大的損失。飼養(yǎng)企業(yè)必須經過長期的摸索，積累豐富的技術、經驗并不斷總結完善，才能形成符合自身實際情況的、成熟的生產技術管理模式。因此，是否擁有成熟的養(yǎng)殖技術也是進入本行業(yè)的障礙之一。規(guī)?；B(yǎng)殖的進入壁壘近年來國家對畜牧業(yè)的監(jiān)管日益加強，尤其是對規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的技術設施、衛(wèi)生防疫標準及環(huán)保要求更加嚴格，行業(yè)進入壁壘逐步提高。規(guī)模化養(yǎng)殖場所要求地勢平坦，干燥、背風、向陽、排水通暢、環(huán)境安靜，遠離山區(qū)無風口。規(guī)?；B(yǎng)殖場所要有充足良好的水源和優(yōu)質的草場基地，以保證生活、生產及人畜飲水和牧草供應。規(guī)?；B(yǎng)殖場將產生污水、糞污等污染物，同時動物排泄物及廢水中含有大量的氮、磷、懸浮物及致病菌，容易造成水質污染。規(guī)模化養(yǎng)殖場需要采用機械清理方式，對動物糞污定時清理，及時收集，并利用其制作有機肥或制作沼氣和沼渣沼液。規(guī)?；B(yǎng)殖需要大量的資金投入和專業(yè)人員團隊，因此形成一定的進入壁壘。自然環(huán)境壁壘對于大規(guī)模奶牛飼養(yǎng)而言，防疫是關鍵，對飼養(yǎng)環(huán)境要求較高。奶牛飼養(yǎng)場地一般要選擇在地勢高、隔離條件好、周邊人員活動少、污染源少的區(qū)域。對于大規(guī)模生產企業(yè)來說，需要奶牛飼養(yǎng)所在地具備較大環(huán)境可承載負荷。六、市場供求狀況及發(fā)展趨勢生鮮乳需求狀況牛乳被譽為營養(yǎng)價值最接近于完善的食物，人均乳制品消費量是衡量一個國家人民生活水平的主要指標之一。在我國，乳制品逐漸成為人民生活必需食品。改革開放特別是近幾年以來，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳制品工業(yè)發(fā)展迅速，奶牛存欄、奶類產量、乳制品產量成倍增長，乳制品消費穩(wěn)步提高，成為僅次于印度、美國的世界第三大牛奶生產國。目前，相當于世界平均水平的1/4，發(fā)達國家的1/12。隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高和飲食習慣的改變，乳制品作為重要的動物蛋白和鈣質來源，將成為城鄉(xiāng)居民的日常食品。國家學生飲用奶計劃的實施將推動消費市場的發(fā)展。目前全國有中小學生2億多人，預計到2015年有望實現2,500萬中小學生在校喝奶，年消費牛奶約200萬噸。同時，城鎮(zhèn)化進程的加快也擴大了對乳制品的需求。據測算，每增加一個城鎮(zhèn)居民，將會多消費乳制品5公斤。日益擴大的乳制品消費需求，為