【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一管理、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)，相互之間產(chǎn)生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，而由于質(zhì)量監(jiān)管存在嚴(yán)重缺失，尤其是對(duì)奶站監(jiān)管的缺失，導(dǎo)致在生鮮乳收購(gòu)和運(yùn)輸時(shí)產(chǎn)生了諸多的摻雜使假行為，而一些乳制品企業(yè)缺乏職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感，淪為摻雜使假的幫兇，最終在一夜之間毀壞了業(yè)界和政府經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力才培育出來(lái)的乳品市場(chǎng)。我國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配嚴(yán)重失衡，在整個(gè)奶業(yè)縱向產(chǎn)業(yè)鏈中，奶牛養(yǎng)殖、奶品加工、∶∶1，利潤(rùn)比則為1∶∶（資料來(lái)源：《中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的新問(wèn)題和對(duì)策及未來(lái)趨勢(shì)》，《農(nóng)業(yè)展望》2008年04期）。其中，原奶生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本最高、利潤(rùn)最低、風(fēng)險(xiǎn)也最大。奶業(yè)價(jià)值鏈利益分配失衡將嚴(yán)重影響奶業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。正是由于目前奶農(nóng)投入和產(chǎn)出的巨大懸殊，每次出問(wèn)題受害最深的也是奶農(nóng)。我國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式的發(fā)展趨勢(shì)“三聚氰胺”事件的爆發(fā)使很多乳制品企業(yè)認(rèn)識(shí)的奶源基地建設(shè)的重要性，開(kāi)始重視自身奶源基地的建設(shè)。但由于奶牛養(yǎng)殖的投入高、效益周期較長(zhǎng)，奶牛集約化養(yǎng)殖對(duì)管理運(yùn)營(yíng)和技術(shù)準(zhǔn)備都有較高的要求，因此在我國(guó)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，乳制品企業(yè)大規(guī)模介入前端的奶牛養(yǎng)殖行業(yè)的可能性較小。發(fā)展中國(guó)奶業(yè)的出路一方面是推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）等方式，加快推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步解決奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小而散問(wèn)題。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，形成合理的原料奶定價(jià)機(jī)制。（1）奶牛集約化養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖業(yè)的重要道路，也是我國(guó)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑。實(shí)行奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖后，可以最大限度地引進(jìn)改良奶牛品種，能有效進(jìn)行疫病防治，加之可以隨時(shí)監(jiān)測(cè)原奶各項(xiàng)指標(biāo)，使生產(chǎn)能夠更多、更快地滿足市場(chǎng)或企業(yè)對(duì)原奶的要求?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》指出：支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）的水電路、糞污處理、防疫、擠奶設(shè)施及飼草料基地建設(shè)等給予適當(dāng)補(bǔ)助。地方人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，合理安排奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地。《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》指出：到2011年10月底前，在推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)銷(xiāo)一體化、加工布局優(yōu)化、全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，以及規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。力爭(zhēng)使100頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）奶牛比重由目前的不足20%提高到30%左右。奶業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)監(jiān)管體系、質(zhì)量管理體系基本建立，乳制品質(zhì)量安全水平顯著提升，奶業(yè)的整體素質(zhì)和效益達(dá)到新水平，現(xiàn)代奶業(yè)基礎(chǔ)格局初步形成。（2）對(duì)于分散的奶牛養(yǎng)殖戶，政府鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，形成合理的利益分配機(jī)制奶牛養(yǎng)殖難度較大，技術(shù)要求較高，要求從業(yè)者具備較高的素質(zhì)，并經(jīng)過(guò)一定的學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)。目前，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖戶普遍缺乏有效的技術(shù)支持與服務(wù)，他們?cè)谀膛Ｙ?gòu)買(mǎi)、育種、飼養(yǎng)管理、擠奶、防疫等方面的技術(shù)匱乏，在購(gòu)買(mǎi)飼料、凍精、獸藥及奶牛健康等方面較為被動(dòng)，在原奶銷(xiāo)售方面更缺乏話語(yǔ)權(quán)。但是，在許多低收入地區(qū)，飼養(yǎng)奶牛帶來(lái)的收入是許多低收入家庭的主要生活來(lái)源。雖然散養(yǎng)戶確實(shí)存在著管理困難等問(wèn)題，但決不能因此把他們排擠出牛奶生產(chǎn)者的行列。一方面，目前我國(guó)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的奶農(nóng)（散養(yǎng)戶）生產(chǎn)的牛奶約占市場(chǎng)供應(yīng)總額的60%。我國(guó)小規(guī)模養(yǎng)殖的奶牛單產(chǎn)水平較低，目前很多地區(qū)散養(yǎng)奶牛產(chǎn)奶量只有3噸/年。如能選用高產(chǎn)奶牛品種并采取科學(xué)飼喂，單產(chǎn)水平可達(dá)到6噸/年的水平?！叭矍璋贰笔录?，我國(guó)政府大力扶持奶農(nóng)合作社、奶牛協(xié)會(huì)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，希望其在維護(hù)奶農(nóng)利益、協(xié)商原料奶收購(gòu)價(jià)格、為奶農(nóng)提供服務(wù)等方面充分發(fā)揮作用，但奶農(nóng)合作社模式的發(fā)展在我國(guó)還有待市場(chǎng)和時(shí)間檢驗(yàn)。另一方面，以西部牧業(yè)為代表的部分現(xiàn)代畜牧龍頭企業(yè)在政府的引導(dǎo)和支持下，正在大力發(fā)展以奶業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)帶動(dòng)奶農(nóng)共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)分散養(yǎng)殖的奶牛養(yǎng)殖戶統(tǒng)一良種繁育、養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防治、奶廳設(shè)備，形成奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，形成合理的利益分配機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)分工的專(zhuān)業(yè)化及規(guī)?；拍軓母旧辖鉀Q我國(guó)奶業(yè)存在的問(wèn)題。五、進(jìn)入本行業(yè)的壁壘現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化水平較高，同時(shí)對(duì)飼喂、防疫、檢測(cè)、良種培育等技術(shù)要求較嚴(yán)格，進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)主要存在以下障礙：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度（1）生鮮乳收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度生鮮乳收購(gòu)是奶農(nóng)和乳制品生產(chǎn)者的中間環(huán)節(jié)，國(guó)務(wù)院2008年10月頒布的《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》明確規(guī)定生鮮乳收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。條例規(guī)定，開(kāi)辦生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)取得畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)的許可，符合建設(shè)規(guī)劃布局，有必要的設(shè)備設(shè)施，達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)條件和管理要求；生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)由乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)或者奶農(nóng)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社開(kāi)辦，其他單位與個(gè)人不得從事生鮮乳收購(gòu)。（2）種畜良種繁育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可2006年7月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)畜牧法》明確規(guī)定，從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并在種畜禽的品種和配套系、經(jīng)營(yíng)單位的技術(shù)力量、繁育設(shè)施設(shè)備、防疫條件等方面提出了具體要求，種畜良種繁育存在一定的行業(yè)準(zhǔn)入壁壘。技術(shù)壁壘在良種繁育方面，要成為龍頭企業(yè)需要多年的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)積累和眾多的技術(shù)人才儲(chǔ)備，新進(jìn)企業(yè)要介入良種繁育領(lǐng)域存在較高的技術(shù)壁壘。在養(yǎng)殖技術(shù)方面，現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)不單是程序化的流程，更是科技生產(chǎn)人員多年摸索積累的結(jié)果。牛羊飼養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，比如繁育、飼料、飼養(yǎng)、防疫等各方面都必須依循科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)管理模式，任何生產(chǎn)管理措施或技術(shù)水平不到位，都有可能造成較大的損失。飼養(yǎng)企業(yè)必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的摸索，積累豐富的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)并不斷總結(jié)完善，才能形成符合自身實(shí)際情況的、成熟的生產(chǎn)技術(shù)管理模式。因此，是否擁有成熟的養(yǎng)殖技術(shù)也是進(jìn)入本行業(yè)的障礙之一。規(guī)?；B(yǎng)殖的進(jìn)入壁壘近年來(lái)國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)的監(jiān)管日益加強(qiáng)，尤其是對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的技術(shù)設(shè)施、衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保要求更加嚴(yán)格，行業(yè)進(jìn)入壁壘逐步提高。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)所要求地勢(shì)平坦，干燥、背風(fēng)、向陽(yáng)、排水通暢、環(huán)境安靜，遠(yuǎn)離山區(qū)無(wú)風(fēng)口。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)所要有充足良好的水源和優(yōu)質(zhì)的草場(chǎng)基地，以保證生活、生產(chǎn)及人畜飲水和牧草供應(yīng)。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)將產(chǎn)生污水、糞污等污染物，同時(shí)動(dòng)物排泄物及廢水中含有大量的氮、磷、懸浮物及致病菌，容易造成水質(zhì)污染。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)需要采用機(jī)械清理方式，對(duì)動(dòng)物糞污定時(shí)清理，及時(shí)收集，并利用其制作有機(jī)肥或制作沼氣和沼渣沼液。規(guī)?；B(yǎng)殖需要大量的資金投入和專(zhuān)業(yè)人員團(tuán)隊(duì)，因此形成一定的進(jìn)入壁壘。自然環(huán)境壁壘對(duì)于大規(guī)模奶牛飼養(yǎng)而言，防疫是關(guān)鍵，對(duì)飼養(yǎng)環(huán)境要求較高。奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)地一般要選擇在地勢(shì)高、隔離條件好、周邊人員活動(dòng)少、污染源少的區(qū)域。對(duì)于大規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要奶牛飼養(yǎng)所在地具備較大環(huán)境可承載負(fù)荷。六、市場(chǎng)供求狀況及發(fā)展趨勢(shì)生鮮乳需求狀況牛乳被譽(yù)為營(yíng)養(yǎng)價(jià)值最接近于完善的食物，人均乳制品消費(fèi)量是衡量一個(gè)國(guó)家人民生活水平的主要指標(biāo)之一。在我國(guó)，乳制品逐漸成為人民生活必需食品。改革開(kāi)放特別是近幾年以來(lái)，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳制品工業(yè)發(fā)展迅速，奶牛存欄、奶類(lèi)產(chǎn)量、乳制品產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)，乳制品消費(fèi)穩(wěn)步提高，成為僅次于印度、美國(guó)的世界第三大牛奶生產(chǎn)國(guó)。目前，相當(dāng)于世界平均水平的1/4，發(fā)達(dá)國(guó)家的1/12。隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高和飲食習(xí)慣的改變，乳制品作為重要的動(dòng)物蛋白和鈣質(zhì)來(lái)源，將成為城鄉(xiāng)居民的日常食品。國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃的實(shí)施將推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。目前全國(guó)有中小學(xué)生2億多人，預(yù)計(jì)到2015年有望實(shí)現(xiàn)2,500萬(wàn)中小學(xué)生在校喝奶，年消費(fèi)牛奶約200萬(wàn)噸。同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快也擴(kuò)大了對(duì)乳制品的需求。據(jù)測(cè)算，每增加一個(gè)城鎮(zhèn)居民，將會(huì)多消費(fèi)乳制品5公斤。日益擴(kuò)大的乳制品消費(fèi)需求，為