【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)計(jì)等各方聽取承包人的匯報(bào)，并針對(duì)存在的問題進(jìn)行討論、研究和澄清。3）針對(duì)存在的缺陷與問題，與承包人進(jìn)行討論和協(xié)商，并提出調(diào)整與修改意見。4）批準(zhǔn)承包人的施工進(jìn)度計(jì)劃。⑵ 施工進(jìn)度計(jì)劃審查的主要內(nèi)容施工進(jìn)度計(jì)劃審查在監(jiān)理處完成的監(jiān)理工程師計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，審查的主要內(nèi)容包括：1）施工布置、施工組織、施工方案與施工技術(shù)措施對(duì)工程質(zhì)量、合同工期與合同支付目標(biāo)控制的影響。2）施工進(jìn)度計(jì)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)合同工期和階段性工期目標(biāo)的響應(yīng)性與符合性。3）主要工程項(xiàng)目施工的均衡進(jìn)展及各施工環(huán)節(jié)邏輯關(guān)系的合理性。２０ / 494）關(guān)鍵線路安排的合理性。5）施工資源投入的保障及其合理性。6）對(duì)發(fā)包人提供條件要求的保障及其合理性。7）其他應(yīng)審查的內(nèi)容。⑶ 施工進(jìn)度計(jì)劃的批準(zhǔn)1) 發(fā)包人的批準(zhǔn)當(dāng)施工進(jìn)度計(jì)劃涉及到對(duì)合同工期控制目標(biāo)的調(diào)整或合同商務(wù)條件的變化，監(jiān)理處在做出批準(zhǔn)前均事先征得發(fā)包人的批準(zhǔn)。2) 監(jiān)理處的批準(zhǔn)監(jiān)理處在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，以合同規(guī)定的程序與方式對(duì)承包人報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃提出明確的審批意見。4. 下達(dá)開工令總監(jiān)理工程師根據(jù)承包人和發(fā)包人雙方關(guān)于工程開工的準(zhǔn)備情況，選擇合適的時(shí)機(jī)發(fā)布工程開工令。5. 協(xié)助承包人實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)理處在施工過程中隨時(shí)注意了解施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中所存在的問題，并幫助承包人予以解決，特別是承包人無(wú)力解決的內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)問題。6. 監(jiān)督施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施監(jiān)理處不僅要及時(shí)檢查承包人報(bào)送的施工進(jìn)度報(bào)表和分析資料，同時(shí)還要進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)所報(bào)送的已完項(xiàng)目時(shí)間及工程量，杜絕虛報(bào)現(xiàn)象。在對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度資料進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，監(jiān)理處應(yīng)將其與計(jì)劃進(jìn)度相比較，審核實(shí)際進(jìn)度是否出現(xiàn)偏差。如果出現(xiàn)偏差，監(jiān)理２１ / 49處應(yīng)進(jìn)一步分析此偏差對(duì)進(jìn)度控制目標(biāo)的影響程度及其產(chǎn)生的原因，以便研究對(duì)策，提出糾偏措施。7. 組織現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度專題協(xié)調(diào)會(huì)監(jiān)理處定期或不定期組織召開進(jìn)度專題協(xié)調(diào)會(huì)議，解決工程施工過程中的相互協(xié)調(diào)配合問題。對(duì)于某些突發(fā)變故或問題，監(jiān)理處通過發(fā)布緊急協(xié)調(diào)指令，督促有關(guān)單位采取應(yīng)急措施，維護(hù)工程施工的正常秩序。8. 簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證監(jiān)理處對(duì)承包人申報(bào)的工程量進(jìn)行核實(shí)，監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收后簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證。9. 向發(fā)包人提交進(jìn)度報(bào)告 監(jiān)理處隨時(shí)整理進(jìn)度資料，并做好工程記錄，定期向發(fā)包人提交工程進(jìn)度報(bào)告。（三）進(jìn)度計(jì)劃的檢查與調(diào)整 1. 進(jìn)度計(jì)劃的檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中，由于各種因素的影響，常常會(huì)打亂原計(jì)劃的安排而出現(xiàn)進(jìn)度偏差，因此，必須定期地、經(jīng)常地對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，分析進(jìn)度偏差產(chǎn)生的原因，以便為施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整提供必要的信息。⑴ 施工進(jìn)度的檢查方式1) 定期地、經(jīng)常地收集由承包人提交的有關(guān)進(jìn)度報(bào)表資料。2) 監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況。3) 承包人按月向監(jiān)理處報(bào)送當(dāng)月實(shí)施施工進(jìn)度報(bào)告。２２ / 494) 定期組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。⑵ 施工進(jìn)度的檢查施工進(jìn)度檢查的主要方法是對(duì)比法。通過檢查分析，如果進(jìn)度偏差比較小，應(yīng)在分析其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施，解決矛盾，排除障礙，繼續(xù)執(zhí)行原進(jìn)度計(jì)劃；如果經(jīng)過努力，確實(shí)不能按原計(jì)劃實(shí)現(xiàn)時(shí)，再考慮對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整。2. 進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整通過檢查分析，發(fā)現(xiàn)原計(jì)劃已不能適應(yīng)實(shí)際情況時(shí)，為了確保進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或需要確定新的計(jì)劃目標(biāo)，就必須對(duì)原有進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，形成新的進(jìn)度計(jì)劃，作為進(jìn)度控制的新依據(jù)。進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整，主要有：⑴ 通過壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時(shí)間來(lái)縮短工期。⑵ 通過組織搭接作業(yè)或平行作業(yè)來(lái)縮短工期。應(yīng)根據(jù)具體情況選用以上方法進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。（四）工程進(jìn)度的加快與工程延期1. 工程進(jìn)度的加快工程進(jìn)度的加快有下列兩種情況：由于承包人的責(zé)任或原因，施工進(jìn)度發(fā)生嚴(yán)重拖延，致使工程進(jìn)展可能影響到合同工期的按期實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理處應(yīng)根據(jù)工程承包合同文件規(guī)定發(fā)出要求承包人加速趕工的指令，督促承包人執(zhí)行并做出調(diào)整安排，滿足合同工期目標(biāo)控制的要求。工期要求或工期變更要求比合同工期提前完成，監(jiān)理處應(yīng)指令承包加快施工進(jìn)度，并對(duì)控制性施工進(jìn)度計(jì)劃做出調(diào)整安排，在調(diào)整進(jìn)度計(jì)２３ / 49劃實(shí)現(xiàn)后，發(fā)包人應(yīng)按照合同文件有關(guān)規(guī)定對(duì)工程承包人給予趕工補(bǔ)償。2. 工程延期申報(bào)工程延期的條件：由于以下原因?qū)е鹿こ萄悠?，承包人有?quán)提出延長(zhǎng)工期的申請(qǐng)，監(jiān)理處應(yīng)按合同規(guī)定，批準(zhǔn)工程延期的時(shí)間。1) 監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令而導(dǎo)致工程量的增加。2) 合同中所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如工程暫停，對(duì)合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等。3) 異常惡劣的氣象條件。4) 由發(fā)包人造成的任何延誤、干擾或障礙。5) 除承包人自身以外的其他任何原因。工程延期應(yīng)遵循合同條件、關(guān)鍵線路、實(shí)際情況等綜合決定。3. 工程延誤如果由于承包人自身的原因造成工期拖延且承包人又未按照監(jiān)理的指令改變延期狀態(tài)，通常還可以采用下列手段予以制約：⑴ 停止付款。⑵ 誤期損失賠償。⑶ 終止對(duì)承包人的雇傭。 四、工程投資控制（一）投資控制的工作任務(wù)投資控制的工作任務(wù)主要有：1. 根據(jù)批準(zhǔn)的工程施工控制性進(jìn)度計(jì)劃及其分解目標(biāo)計(jì)劃編制工２４ / 49程項(xiàng)目合同支付資金計(jì)劃。2. 對(duì)工程變更、工期調(diào)整申報(bào)的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審議并提出審議意見。3. 依據(jù)工程承包合同文件規(guī)定受理合同索賠。4. 合同支付審核與簽署工程支付證書。5. 協(xié)助發(fā)包人進(jìn)行工程費(fèi)用資金流出及工程投資效益評(píng)價(jià)與分析。6. 依據(jù)工程承包合同文件規(guī)定和發(fā)包人授權(quán)進(jìn)行合同價(jià)格調(diào)整。7. 協(xié)助發(fā)包人進(jìn)行工程項(xiàng)目完工結(jié)算。（二）投資控制的工作方法投資控制工作應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施控制投資。1. 組織措施在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中落實(shí)投資控制的人員、任務(wù)分工和職能分工。編制投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。2. 經(jīng)濟(jì)措施⑴ 編制資金使用計(jì)劃，確定分解投資控制目標(biāo)。⑵ 進(jìn)行工程計(jì)量。⑶ 審核工程付款支付申請(qǐng)，簽發(fā)付款證書。⑷ 在施工過程中，進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，及時(shí)采取糾偏措施。⑸ 對(duì)工程項(xiàng)目過程中的投資支出作好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)常或定期向發(fā)包人提交投資控制及其存在問題的報(bào)告。２５ / 493. 技術(shù)措施對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。審核承包人編制的施工組織計(jì)劃，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。4. 合同措施做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與索賠事宜；參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響。（三）投資控制的具體工作方法1. 資金使用計(jì)劃的編制及時(shí)編制合理的資金使用計(jì)劃，包括項(xiàng)目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值，以此作為投資控制的依據(jù)和控制目標(biāo)。2. 工程計(jì)量根據(jù)工程承包合同文件規(guī)定，制定工程計(jì)量的依據(jù)，工程計(jì)量項(xiàng)目劃分、工程計(jì)量量測(cè)范圍及工程計(jì)量方式；確定工程計(jì)量的原則，工程計(jì)量的方法，工程計(jì)量的程序以及工程計(jì)量的審查與修正，編制工程計(jì)量的工作流程。3. 合同支付依據(jù)工程承包合同文件及其技術(shù)條款，制定合同支付的依據(jù)與原則，編制合同支付管理流程，確定合同支付的申報(bào)條件、申報(bào)內(nèi)容及要求，對(duì)合同支付申報(bào)進(jìn)行審查、進(jìn)行合同支付的簽證工作及支付簽證的事后修正。4. 合同支付管理２６ / 49合同支付管理包括：工程預(yù)付款支付、工程價(jià)款支付、計(jì)日工支付、對(duì)指定分包商支付、工程變更支付、合同索賠支付、保留金支付及工程完工支付。5. 工程變更處理⑴ 確定工程變更處理的依據(jù)與原則：涉及到地基處理及結(jié)構(gòu)變化必須以設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)變更為依據(jù)，涉及到外裝飾、景觀等非結(jié)構(gòu)性問題必須有發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位所出具的建設(shè)單位聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更為依據(jù)，處理必須以施工合同、協(xié)議和招標(biāo)文件、國(guó)家定額及有關(guān)規(guī)定為原則。⑵ 對(duì)工程變更進(jìn)行分類：工程變更分發(fā)包人類和施工類。發(fā)包人類包括設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人變更、監(jiān)理合理化建議。施工類指由于施工原因引起的變更和事故處理。⑶ 工程變更的提出：發(fā)包人類變更必須由發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位以書面形式下達(dá)，總監(jiān)理工程師進(jìn)行審核批準(zhǔn)，然后轉(zhuǎn)發(fā)施工單位；施工類變更必須由施工單位向監(jiān)理處書面上報(bào)工程情況或事故報(bào)告，監(jiān)理處根據(jù)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)后，召集發(fā)包人技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人開會(huì)研究，對(duì)工程事故進(jìn)行定性，劃分事故責(zé)任，并責(zé)成施工單位書面提交工程變更申請(qǐng)。⑷ 工程變更的申請(qǐng)要求：施工單位的變更請(qǐng)求必須及時(shí)、堅(jiān)持實(shí)事求是反映工程情況，以便設(shè)計(jì)單位提出變更，監(jiān)理處必須實(shí)事求是劃分責(zé)任，實(shí)事求是公正處理有關(guān)責(zé)任和索賠。⑸ 工程變更的審批權(quán)限遵守國(guó)家的有關(guān)審批制度。⑹ 工程變更的執(zhí)行：工程變更的審批必須嚴(yán)謹(jǐn)，工程變更的執(zhí)行２７ / 49必須嚴(yán)格。⑺ 工程變更的計(jì)量支付：工程變更的計(jì)量必須實(shí)事求是，責(zé)任分清，堅(jiān)持原則進(jìn)行計(jì)量簽證和支付。⑻ 工程變更的合同責(zé)任。五、合同管理（一）合同管理的工作任務(wù)監(jiān)理處在工程施工階段的合同管理主要是根據(jù)監(jiān)理合同的要求對(duì)工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)合同雙方爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。（二）合同管理方法1. 合同分析。監(jiān)理處應(yīng)對(duì)合同各類條款進(jìn)行分門別類的認(rèn)真研究和解釋，找出合同的缺陷和弱點(diǎn)，以發(fā)現(xiàn)和提出需要解決的問題，對(duì)引起合同變化的事件進(jìn)行分析研究，以便采取相應(yīng)措施。2. 建立合同目錄，編碼和檔案，應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助合同管理，使其便于查詢、檢索合同條款。3. 合同履行的監(jiān)督、檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行中存在的問題，并根據(jù)法律、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。經(jīng)常性地對(duì)合同條款進(jìn)行解釋促使承包人能夠嚴(yán)格地按照合同要求實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和費(fèi)用要求。經(jīng)常檢查合同雙方往來(lái)的文件、信函、記錄及發(fā)包人指示等，以確定是否符合合同的要求和對(duì)合同的影響，以便采取相應(yīng)對(duì)策。根據(jù)合同監(jiān)督、檢查所獲取的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以發(fā)現(xiàn)費(fèi)用金額履約情況、違約原因、糾紛數(shù)量、變更情況等情況，為目標(biāo)２８ / 49控制服務(wù)。（三）索賠索賠是合同管理中的重要工作，也是關(guān)系合同雙方切身利益的問題，是參與項(xiàng)目建設(shè)的各方都關(guān)注的事情，監(jiān)理處應(yīng)當(dāng)首先協(xié)助發(fā)包人制定并采取防止索賠的措施，最大限度地減少無(wú)理索賠的數(shù)量和索賠影響量。對(duì)于索賠，監(jiān)理處應(yīng)當(dāng)以公正的態(tài)度對(duì)待，同時(shí)按規(guī)定的索賠程序做好索賠的工作。1. 索賠處理的依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和地方有關(guān)法規(guī)。本工程的地方合同條件。國(guó)家、部門和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額。施工合同履行過程中與索賠事件有關(guān)的憑證。2. 索賠的條件 當(dāng)承包人提出索賠的理由同時(shí)滿足下列條件時(shí)，監(jiān)理處予以受理。⑴ 索賠事件造成了承包人直接經(jīng)濟(jì)損失。⑵ 索賠事件是由于非承包人的責(zé)任發(fā)生的。⑶ 承包人已按施工合同規(guī)定的期限和程序提出索賠申請(qǐng)，并附有索賠憑證材料。3. 索賠處理程序承包人在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)理處提交對(duì)延誤單位的索賠意向通知書?？偙O(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師收集與索賠有關(guān)的資料。承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)理處提交對(duì)建設(shè)單位的索賠申請(qǐng)?？偙O(jiān)理工程師初步審查索賠申請(qǐng)，符合規(guī)定的條件時(shí)予以受理。２９ / 49總監(jiān)理工程師進(jìn)行索賠審查，與承包人和發(fā)包人進(jìn)行協(xié)商?？偙O(jiān)理工程師在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)簽署索賠審批表，或在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠報(bào)告的進(jìn)一步詳細(xì)資料的監(jiān)理通知，待收到承包人提交的詳細(xì)資料后，按規(guī)定的程序進(jìn)行。由于承包人的原因造成發(fā)包人的額外損失，發(fā)包人向承包人提出索賠時(shí)，總監(jiān)理工程師在審查索賠報(bào)告后，應(yīng)公正地與發(fā)包人和承包人進(jìn)行協(xié)商，并及時(shí)作出答復(fù)。（四）爭(zhēng)端和仲裁 1. 爭(zhēng)端若發(fā)包人與承包人之間在履行合同過程中發(fā)生爭(zhēng)端，包括對(duì)監(jiān)理處簽發(fā)的任何通知、指示、決定和證書等持有異議時(shí)，應(yīng)首先在監(jiān)理處的協(xié)調(diào)下，以互諒互讓的精神通過雙方友好協(xié)商尋求爭(zhēng)端的合理解決。 2. 仲裁 發(fā)包人和承包人未能在規(guī)定的期限內(nèi)友好解決雙方的爭(zhēng)議，則任何一方均有權(quán)提交專用合同條件中規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。項(xiàng)目監(jiān)理工作是要求發(fā)包人和承包人均應(yīng)暫按監(jiān)理處根據(jù)施工合同規(guī)定作出的決定履行各自的職責(zé)，直接向仲裁機(jī)構(gòu)提供與爭(zhēng)議有關(guān)的證據(jù)。（五）承包人違約在履行合同過程中，承包人違約，監(jiān)理處的處理方法：1. 對(duì)承包