【文章內(nèi)容簡介】 設計等各方聽取承包人的匯報，并針對存在的問題進行討論、研究和澄清。3）針對存在的缺陷與問題，與承包人進行討論和協(xié)商，并提出調(diào)整與修改意見。4）批準承包人的施工進度計劃。⑵ 施工進度計劃審查的主要內(nèi)容施工進度計劃審查在監(jiān)理處完成的監(jiān)理工程師計劃的基礎上進行，審查的主要內(nèi)容包括：1）施工布置、施工組織、施工方案與施工技術措施對工程質(zhì)量、合同工期與合同支付目標控制的影響。2）施工進度計劃對實現(xiàn)合同工期和階段性工期目標的響應性與符合性。3）主要工程項目施工的均衡進展及各施工環(huán)節(jié)邏輯關系的合理性。２０ / 494）關鍵線路安排的合理性。5）施工資源投入的保障及其合理性。6）對發(fā)包人提供條件要求的保障及其合理性。7）其他應審查的內(nèi)容。⑶ 施工進度計劃的批準1) 發(fā)包人的批準當施工進度計劃涉及到對合同工期控制目標的調(diào)整或合同商務條件的變化，監(jiān)理處在做出批準前均事先征得發(fā)包人的批準。2) 監(jiān)理處的批準監(jiān)理處在合同規(guī)定的時限內(nèi)，以合同規(guī)定的程序與方式對承包人報送的施工進度計劃提出明確的審批意見。4. 下達開工令總監(jiān)理工程師根據(jù)承包人和發(fā)包人雙方關于工程開工的準備情況，選擇合適的時機發(fā)布工程開工令。5. 協(xié)助承包人實施進度計劃監(jiān)理處在施工過程中隨時注意了解施工進度計劃執(zhí)行過程中所存在的問題，并幫助承包人予以解決，特別是承包人無力解決的內(nèi)外關系協(xié)調(diào)問題。6. 監(jiān)督施工進度計劃的實施監(jiān)理處不僅要及時檢查承包人報送的施工進度報表和分析資料，同時還要進行必要的現(xiàn)場檢查、核實所報送的已完項目時間及工程量，杜絕虛報現(xiàn)象。在對工程實際進度資料進行整理的基礎上，監(jiān)理處應將其與計劃進度相比較，審核實際進度是否出現(xiàn)偏差。如果出現(xiàn)偏差，監(jiān)理２１ / 49處應進一步分析此偏差對進度控制目標的影響程度及其產(chǎn)生的原因，以便研究對策，提出糾偏措施。7. 組織現(xiàn)場進度專題協(xié)調(diào)會監(jiān)理處定期或不定期組織召開進度專題協(xié)調(diào)會議，解決工程施工過程中的相互協(xié)調(diào)配合問題。對于某些突發(fā)變故或問題，監(jiān)理處通過發(fā)布緊急協(xié)調(diào)指令，督促有關單位采取應急措施，維護工程施工的正常秩序。8. 簽發(fā)工程進度款支付憑證監(jiān)理處對承包人申報的工程量進行核實，監(jiān)理工程師檢查驗收后簽發(fā)工程進度款支付憑證。9. 向發(fā)包人提交進度報告 監(jiān)理處隨時整理進度資料，并做好工程記錄，定期向發(fā)包人提交工程進度報告。（三）進度計劃的檢查與調(diào)整 1. 進度計劃的檢查施工進度計劃的實施過程中，由于各種因素的影響，常常會打亂原計劃的安排而出現(xiàn)進度偏差，因此，必須定期地、經(jīng)常地對施工進度計劃的執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督，分析進度偏差產(chǎn)生的原因，以便為施工進度計劃的調(diào)整提供必要的信息。⑴ 施工進度的檢查方式1) 定期地、經(jīng)常地收集由承包人提交的有關進度報表資料。2) 監(jiān)理人員現(xiàn)場跟蹤檢查工程項目的實際進展情況。3) 承包人按月向監(jiān)理處報送當月實施施工進度報告。２２ / 494) 定期組織召開現(xiàn)場會議。⑵ 施工進度的檢查施工進度檢查的主要方法是對比法。通過檢查分析，如果進度偏差比較小，應在分析其產(chǎn)生原因的基礎上采取有效措施，解決矛盾，排除障礙，繼續(xù)執(zhí)行原進度計劃；如果經(jīng)過努力，確實不能按原計劃實現(xiàn)時，再考慮對原計劃進行必要的調(diào)整。2. 進度計劃的調(diào)整通過檢查分析，發(fā)現(xiàn)原計劃已不能適應實際情況時，為了確保進度計劃目標的實現(xiàn)或需要確定新的計劃目標，就必須對原有進度計劃進行調(diào)整，形成新的進度計劃，作為進度控制的新依據(jù)。進度計劃的調(diào)整，主要有：⑴ 通過壓縮關鍵工作的持續(xù)時間來縮短工期。⑵ 通過組織搭接作業(yè)或平行作業(yè)來縮短工期。應根據(jù)具體情況選用以上方法進行進度計劃的調(diào)整。（四）工程進度的加快與工程延期1. 工程進度的加快工程進度的加快有下列兩種情況：由于承包人的責任或原因，施工進度發(fā)生嚴重拖延，致使工程進展可能影響到合同工期的按期實現(xiàn)。監(jiān)理處應根據(jù)工程承包合同文件規(guī)定發(fā)出要求承包人加速趕工的指令，督促承包人執(zhí)行并做出調(diào)整安排，滿足合同工期目標控制的要求。工期要求或工期變更要求比合同工期提前完成，監(jiān)理處應指令承包加快施工進度，并對控制性施工進度計劃做出調(diào)整安排，在調(diào)整進度計２３ / 49劃實現(xiàn)后，發(fā)包人應按照合同文件有關規(guī)定對工程承包人給予趕工補償。2. 工程延期申報工程延期的條件：由于以下原因導致工程延期，承包人有權提出延長工期的申請，監(jiān)理處應按合同規(guī)定，批準工程延期的時間。1) 監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令而導致工程量的增加。2) 合同中所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如工程暫停，對合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等。3) 異常惡劣的氣象條件。4) 由發(fā)包人造成的任何延誤、干擾或障礙。5) 除承包人自身以外的其他任何原因。工程延期應遵循合同條件、關鍵線路、實際情況等綜合決定。3. 工程延誤如果由于承包人自身的原因造成工期拖延且承包人又未按照監(jiān)理的指令改變延期狀態(tài)，通常還可以采用下列手段予以制約：⑴ 停止付款。⑵ 誤期損失賠償。⑶ 終止對承包人的雇傭。 四、工程投資控制（一）投資控制的工作任務投資控制的工作任務主要有：1. 根據(jù)批準的工程施工控制性進度計劃及其分解目標計劃編制工２４ / 49程項目合同支付資金計劃。2. 對工程變更、工期調(diào)整申報的經(jīng)濟合理性進行審議并提出審議意見。3. 依據(jù)工程承包合同文件規(guī)定受理合同索賠。4. 合同支付審核與簽署工程支付證書。5. 協(xié)助發(fā)包人進行工程費用資金流出及工程投資效益評價與分析。6. 依據(jù)工程承包合同文件規(guī)定和發(fā)包人授權進行合同價格調(diào)整。7. 協(xié)助發(fā)包人進行工程項目完工結算。（二）投資控制的工作方法投資控制工作應從組織、經(jīng)濟、技術、合同等多方面采取措施控制投資。1. 組織措施在項目監(jiān)理機構中落實投資控制的人員、任務分工和職能分工。編制投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。2. 經(jīng)濟措施⑴ 編制資金使用計劃，確定分解投資控制目標。⑵ 進行工程計量。⑶ 審核工程付款支付申請，簽發(fā)付款證書。⑷ 在施工過程中，進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際支出值與計劃目標值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，及時采取糾偏措施。⑸ 對工程項目過程中的投資支出作好分析與預測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙虬l(fā)包人提交投資控制及其存在問題的報告。２５ / 493. 技術措施對設計變更進行技術經(jīng)濟比較，嚴格控制設計變更。審核承包人編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經(jīng)濟分析。4. 合同措施做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與索賠事宜；參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。（三）投資控制的具體工作方法1. 資金使用計劃的編制及時編制合理的資金使用計劃，包括項目的總目標值、分目標值、各細目標值，以此作為投資控制的依據(jù)和控制目標。2. 工程計量根據(jù)工程承包合同文件規(guī)定，制定工程計量的依據(jù)，工程計量項目劃分、工程計量量測范圍及工程計量方式；確定工程計量的原則，工程計量的方法，工程計量的程序以及工程計量的審查與修正，編制工程計量的工作流程。3. 合同支付依據(jù)工程承包合同文件及其技術條款，制定合同支付的依據(jù)與原則，編制合同支付管理流程，確定合同支付的申報條件、申報內(nèi)容及要求，對合同支付申報進行審查、進行合同支付的簽證工作及支付簽證的事后修正。4. 合同支付管理２６ / 49合同支付管理包括：工程預付款支付、工程價款支付、計日工支付、對指定分包商支付、工程變更支付、合同索賠支付、保留金支付及工程完工支付。5. 工程變更處理⑴ 確定工程變更處理的依據(jù)與原則：涉及到地基處理及結構變化必須以設計單位設計變更為依據(jù)，涉及到外裝飾、景觀等非結構性問題必須有發(fā)包人、設計單位所出具的建設單位聯(lián)系單、設計變更為依據(jù)，處理必須以施工合同、協(xié)議和招標文件、國家定額及有關規(guī)定為原則。⑵ 對工程變更進行分類：工程變更分發(fā)包人類和施工類。發(fā)包人類包括設計變更、發(fā)包人變更、監(jiān)理合理化建議。施工類指由于施工原因引起的變更和事故處理。⑶ 工程變更的提出：發(fā)包人類變更必須由發(fā)包人、設計單位以書面形式下達，總監(jiān)理工程師進行審核批準，然后轉發(fā)施工單位；施工類變更必須由施工單位向監(jiān)理處書面上報工程情況或事故報告，監(jiān)理處根據(jù)報告內(nèi)容進行核實后，召集發(fā)包人技術負責人、施工單位項目經(jīng)理、技術負責人開會研究，對工程事故進行定性，劃分事故責任，并責成施工單位書面提交工程變更申請。⑷ 工程變更的申請要求：施工單位的變更請求必須及時、堅持實事求是反映工程情況，以便設計單位提出變更，監(jiān)理處必須實事求是劃分責任，實事求是公正處理有關責任和索賠。⑸ 工程變更的審批權限遵守國家的有關審批制度。⑹ 工程變更的執(zhí)行：工程變更的審批必須嚴謹，工程變更的執(zhí)行２７ / 49必須嚴格。⑺ 工程變更的計量支付：工程變更的計量必須實事求是，責任分清，堅持原則進行計量簽證和支付。⑻ 工程變更的合同責任。五、合同管理（一）合同管理的工作任務監(jiān)理處在工程施工階段的合同管理主要是根據(jù)監(jiān)理合同的要求對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督、檢查，對合同雙方爭議進行調(diào)解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。（二）合同管理方法1. 合同分析。監(jiān)理處應對合同各類條款進行分門別類的認真研究和解釋，找出合同的缺陷和弱點，以發(fā)現(xiàn)和提出需要解決的問題，對引起合同變化的事件進行分析研究，以便采取相應措施。2. 建立合同目錄，編碼和檔案，應用計算機輔助合同管理，使其便于查詢、檢索合同條款。3. 合同履行的監(jiān)督、檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行中存在的問題，并根據(jù)法律、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。經(jīng)常性地對合同條款進行解釋促使承包人能夠嚴格地按照合同要求實現(xiàn)工程進度、工程質(zhì)量和費用要求。經(jīng)常檢查合同雙方往來的文件、信函、記錄及發(fā)包人指示等，以確定是否符合合同的要求和對合同的影響，以便采取相應對策。根據(jù)合同監(jiān)督、檢查所獲取的信息進行統(tǒng)計分析，以發(fā)現(xiàn)費用金額履約情況、違約原因、糾紛數(shù)量、變更情況等情況，為目標２８ / 49控制服務。（三）索賠索賠是合同管理中的重要工作，也是關系合同雙方切身利益的問題，是參與項目建設的各方都關注的事情，監(jiān)理處應當首先協(xié)助發(fā)包人制定并采取防止索賠的措施，最大限度地減少無理索賠的數(shù)量和索賠影響量。對于索賠，監(jiān)理處應當以公正的態(tài)度對待，同時按規(guī)定的索賠程序做好索賠的工作。1. 索賠處理的依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和地方有關法規(guī)。本工程的地方合同條件。國家、部門和地方有關標準、規(guī)范和定額。施工合同履行過程中與索賠事件有關的憑證。2. 索賠的條件 當承包人提出索賠的理由同時滿足下列條件時，監(jiān)理處予以受理。⑴ 索賠事件造成了承包人直接經(jīng)濟損失。⑵ 索賠事件是由于非承包人的責任發(fā)生的。⑶ 承包人已按施工合同規(guī)定的期限和程序提出索賠申請，并附有索賠憑證材料。3. 索賠處理程序承包人在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)理處提交對延誤單位的索賠意向通知書?？偙O(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師收集與索賠有關的資料。承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)理處提交對建設單位的索賠申請?？偙O(jiān)理工程師初步審查索賠申請，符合規(guī)定的條件時予以受理。２９ / 49總監(jiān)理工程師進行索賠審查，與承包人和發(fā)包人進行協(xié)商。總監(jiān)理工程師在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)簽署索賠審批表，或在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)出要求承包人提交有關索賠報告的進一步詳細資料的監(jiān)理通知，待收到承包人提交的詳細資料后，按規(guī)定的程序進行。由于承包人的原因造成發(fā)包人的額外損失，發(fā)包人向承包人提出索賠時，總監(jiān)理工程師在審查索賠報告后，應公正地與發(fā)包人和承包人進行協(xié)商，并及時作出答復。（四）爭端和仲裁 1. 爭端若發(fā)包人與承包人之間在履行合同過程中發(fā)生爭端，包括對監(jiān)理處簽發(fā)的任何通知、指示、決定和證書等持有異議時，應首先在監(jiān)理處的協(xié)調(diào)下，以互諒互讓的精神通過雙方友好協(xié)商尋求爭端的合理解決。 2. 仲裁 發(fā)包人和承包人未能在規(guī)定的期限內(nèi)友好解決雙方的爭議，則任何一方均有權提交專用合同條件中規(guī)定的仲裁機構仲裁。項目監(jiān)理工作是要求發(fā)包人和承包人均應暫按監(jiān)理處根據(jù)施工合同規(guī)定作出的決定履行各自的職責，直接向仲裁機構提供與爭議有關的證據(jù)。（五）承包人違約在履行合同過程中，承包人違約，監(jiān)理處的處理方法：1. 對承包